龔建華

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大明確提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。本文就南京市建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行專題研究，在解讀成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法的基礎(chǔ)上，通過深入思考，提出在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層面上探索生態(tài)文明建設(shè)路徑，推進(jìn)國家級低碳生態(tài)智慧城建設(shè)。

一、建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)定位。建鄴區(qū)生態(tài)文明城建設(shè)，始終堅(jiān)持在規(guī)劃的指引下，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠色河西”、“生態(tài)建鄴”。《南京市建鄴區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030）》明確了建鄴生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“宜居宜業(yè)的國際性人文綠都示范區(qū)”作為建設(shè)“南京都市圈重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國際性現(xiàn)代化生態(tài)濱江新城區(qū)”重要發(fā)展目標(biāo)，將“功能強(qiáng)化與品質(zhì)提升”作為建設(shè)“南京都市圈重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國際性現(xiàn)代化生態(tài)濱江新城區(qū)”重要發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高品質(zhì)濱江生態(tài)宜居宜業(yè)新城區(qū)的定位，按照低碳生態(tài)示范區(qū)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化中北部地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推動南部地區(qū)和江心洲的規(guī)劃建設(shè)。這既豐富了建鄴生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，提出了更高、更具體的要求，又為建鄴生態(tài)文明建設(shè)明確了定位，指明了方向。

2.注重綠色項(xiàng)目建設(shè)，提升城市生態(tài)文明品質(zhì)。建鄴區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了”綠色河西”工程，建成濱江風(fēng)光帶濱江公園、綠博園、萬景園和濱江青年公園等，建成10萬平方米的中央公園和長約2公里的商務(wù)綠軸。中部地區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48%，人均公共綠地達(dá)22平方米，80%以上居民步行10分鐘即可到達(dá)一塊城市公園、社區(qū)公園、街頭廣場綠地等集中綠地，形成以“三帶（長江沿線綠帶、夾江沿線綠帶、南河—秦淮新河沿線綠帶）、四軸（江東路、應(yīng)天大街、河西大街、江山大街四條重要的綠化軸線）、多點(diǎn)（多個公園綠化節(jié)點(diǎn)）”為核心綠化網(wǎng)架的綠地系統(tǒng)。正在建設(shè)中的海峽城項(xiàng)目“云谷三號”獲得了世界建筑環(huán)保評估最權(quán)威機(jī)構(gòu)——美國綠色建筑協(xié)會（USGBC）頒發(fā)的LEED標(biāo)準(zhǔn)金級預(yù)認(rèn)證。該項(xiàng)目以海峽之芯為示范，從屋頂綠化、太陽能發(fā)電、雨水回收技術(shù)、節(jié)能保溫等技術(shù)入手，將可持續(xù)性、節(jié)水、能源材料帶入建筑中，“基地保水”、“生態(tài)屋頂”、“雨水收集”、“社區(qū)熱島效應(yīng)與社區(qū)風(fēng)環(huán)境優(yōu)化”、“太陽能停車柵”等把綠色可循環(huán)空間引入生活，將建設(shè)成為中國領(lǐng)先的綠色、生態(tài)、節(jié)能社區(qū)。正在建設(shè)中的新加坡生態(tài)科技島是河西新城迄今為止最大的生態(tài)科技項(xiàng)目，在“綠色、生態(tài)、低碳、節(jié)能”方面，將充分彰顯綠色、濱江、生態(tài)河西的新形象。

3.實(shí)施小區(qū)提升工程，打造人居生態(tài)文明家園。建鄴區(qū)按照現(xiàn)代化新建鄴的設(shè)想，全面實(shí)施整合區(qū)居住環(huán)境綜合改造提升，累計(jì)完成“平改坡”、立面出新等房屋整治1500多幢和街巷出新近百條；進(jìn)行了忠字河、南湖東河、南河、北河水、幸福河環(huán)境整治，湖西街、文體路、南湖東路等道路環(huán)境綜合提升，小莊子、河北大街、莫愁湖東路108巷等淹水片區(qū)改造，店招、廣告、圍墻改造、城市小品建設(shè)；全面實(shí)施雨污分流工程；久被塵封的南湖公園建成全市首個集休閑、娛樂、運(yùn)動功能于一體的多功能、開放式大型社區(qū)公園；實(shí)施水西門大街、江東中路等重點(diǎn)區(qū)段亮化。建設(shè)區(qū)體育大廈、莫愁湖小學(xué)、奧體新城中學(xué)、興隆、南苑、沙洲、雙閘社區(qū)中心等一批公共配套設(shè)施。與此同時(shí)，出臺《建鄴區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市長效綜合管理意見》、《河西新城城市管理導(dǎo)則》，進(jìn)一步推進(jìn)城市精細(xì)化和長效化管理，開展渣土整治等環(huán)境專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制和渣土運(yùn)輸管理。在全市率先推廣垃圾分類，覆蓋率達(dá)51%，在全市排名第一。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢，拆除違建數(shù)百萬平方米。鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)模”成果，集慶門大街創(chuàng)建成為省級市容管理示范路，水西門大街被評為市級市容管理示范路。順利通過全國長江流域水污染防治考核、國家環(huán)保模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審。建設(shè)數(shù)字建鄴社區(qū)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)-街-社區(qū)三級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，城市模塊化管理系統(tǒng)獲建設(shè)部華廈科技進(jìn)步獎，技術(shù)和應(yīng)用水平國內(nèi)領(lǐng)先。

4.開展創(chuàng)新創(chuàng)建活動，傳播城市生態(tài)文明文化。建鄴區(qū)依托新城背景，緊扣“十運(yùn)”、亞青和青奧等主題，精心策劃和創(chuàng)新組織“十運(yùn)”倒計(jì)時(shí)200天萬人太極拳展演、“盛世迎十運(yùn)、龍獅躍新城”全國舞龍獅精英賽、“放歌新城、相約十運(yùn)”文藝晚會、世界城市建設(shè)論壇和城市CBD發(fā)展研討會、第15屆全國城區(qū)體育工作研討會、“迎青奧萬人長跑”、“舞動青春走進(jìn)青奧”、“我與青奧共成長”、“十萬人看河西”、“文明從細(xì)微處入手”、“做文明觀（聽）眾”等一系列城市生態(tài)文明活動，充分展示新城“運(yùn)動之區(qū)、健康之區(qū)、活力之區(qū)”風(fēng)采。開展生態(tài)文明單位、生態(tài)文明行業(yè)、生態(tài)文明街道、生態(tài)文明個人等各類創(chuàng)建活動和“文明樓棟”“五好文明家庭”等評選活動。創(chuàng)建“生態(tài)文明城區(qū)”“生態(tài)文明和諧社區(qū)”“生態(tài)文明明星社區(qū)”“綠色人居環(huán)境社區(qū)”“綠色市場”等。舉辦“河西建鄴十年曬幸?！薄熬?65，快樂每一天”等精彩活動，讓城市生態(tài)文明文化在新城得到廣泛有效傳播。

5.發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，保護(hù)城市生態(tài)文明環(huán)境。建鄴區(qū)始終致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).緊緊追蹤低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型計(jì)劃，對高能耗、有污染、影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)，限期搬遷和關(guān)閉，至今年底，新城建鄴將不再有對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有影響的企業(yè)。實(shí)行“千企升級”行動計(jì)劃，從規(guī)模效益升級、創(chuàng)新能力升級、產(chǎn)業(yè)鏈條升級、經(jīng)營管理升級、品牌質(zhì)量升級、兩化融合升級、綠色制造升級、人才隊(duì)伍升級等八個方面促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)行節(jié)能降耗計(jì)劃，在雨潤公司、中北公司等重點(diǎn)企業(yè)中推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)；在奧體中心等大型活動場所推廣和普及能源計(jì)量器具，全面提高能源利用效率。對擬落戶園區(qū)項(xiàng)目的稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚度、低碳環(huán)保等進(jìn)行綜合評估，確保項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展新優(yōu)勢。依托市場，推動科技創(chuàng)新，以科技帶動生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步把建鄴的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、發(fā)展成為生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一和同步發(fā)展，形成一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)健康化產(chǎn)業(yè)體系，努力提高生態(tài)健康經(jīng)濟(jì)在建鄴國民經(jīng)濟(jì)中的份額。

二、建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的顯著成效

1.推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。自2002年堅(jiān)持不懈地進(jìn)行生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)以來，全區(qū)上下堅(jiān)定不移地大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘汰能耗高、有污染企業(yè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，牢牢把握各種戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！笆濉币詠?，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，通過大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘汰傳統(tǒng)落后中小企業(yè)和有污染、高能耗企業(yè)，改造提升現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)、引進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)型升級，使金融、總部、研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，努力構(gòu)筑具有核心競爭力和強(qiáng)勁內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)體系，打造以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的不斷優(yōu)化和提升。全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，金融業(yè)已集聚各類機(jī)構(gòu)190家，其中法人總部9家，一級分支機(jī)構(gòu)42家，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)79家。電子商務(wù)、游戲動漫、文化廣告創(chuàng)意和現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展迅速，并形成了一定規(guī)模，集聚企業(yè)1100多家，產(chǎn)生年?duì)I業(yè)收入達(dá)200多億元。

2.推進(jìn)了百姓生活走向更加幸福的時(shí)代。建鄴區(qū)的生態(tài)文明城建設(shè)，一方面通過多年的生態(tài)文明宣傳教育和文明城區(qū)創(chuàng)建等一系列活動的開展，產(chǎn)生了濃厚的社會生態(tài)意識優(yōu)勢，居民環(huán)境意識得到較大提高，參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意愿不斷增強(qiáng)，區(qū)人大代表和政協(xié)委員每年關(guān)于環(huán)境問題的建議和提案有數(shù)十條，特別是“12345”、民意調(diào)查等活動的深入開展，大大激發(fā)了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，每年收集到環(huán)境方面的問題多達(dá)數(shù)萬條，倒逼政府加大生態(tài)文明建設(shè)力度。當(dāng)前，在十八大精神的指引下，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，廣大群眾的生態(tài)文明理念和意識不斷攀升。這更為建鄴加快生態(tài)文明建設(shè)提出了重要的時(shí)代要求，創(chuàng)造了良好的時(shí)代契機(jī)。另一方面，建鄴區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以百姓幸福為目的，持續(xù)實(shí)施“綠色河西、生態(tài)建鄴”建設(shè)工程，使百姓生活環(huán)境得到極大改善。全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，社區(qū)居民5分鐘內(nèi)可見社區(qū)公共綠地公園。飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定100%達(dá)標(biāo)。2012年創(chuàng)建綠色社區(qū)2家，星級綠色社區(qū)1家，綠色學(xué)校3所，餐飲業(yè)污染控制示范街2條。順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查。今年全面啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，建設(shè)南京河西新城區(qū)國家低碳生態(tài)示范區(qū)，必將有效提升民生福祉，推進(jìn)建鄴區(qū)生態(tài)文明現(xiàn)代化。

3.推進(jìn)了城市品質(zhì)的國際化。建鄴區(qū)在建設(shè)生態(tài)文明現(xiàn)代化過程中，始終堅(jiān)持河西新城發(fā)展的國際定位，以國際視野來規(guī)劃河西，主動融入生態(tài)文明城市發(fā)展的國際潮流，用國際標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)文明城市；學(xué)習(xí)借鑒新加坡等國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，按照國際慣例來管理城市，河西新城的建設(shè)品質(zhì)和環(huán)境面貌顯著提升?！笆晃濉薄笆濉睍r(shí)期，建鄴區(qū)創(chuàng)新生態(tài)文明城市建設(shè)與管理模式，同步推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造提升，城市環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。河西CBD彰顯了國際生態(tài)環(huán)境特色，一個花園式的中央商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，成為一個擁有現(xiàn)代化商務(wù)辦公功能的，又不乏良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化底蘊(yùn)的綜合型CBD，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。正在建設(shè)中的新加坡南京生態(tài)科技島，借鑒國際先進(jìn)生態(tài)理念，建設(shè)一個集產(chǎn)業(yè)、文化、居住為一體，生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的宜居、宜商、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化濱江生態(tài)新城，長三角乃至全國生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的生態(tài)文明示范城。河西南部地區(qū)，規(guī)劃把河西南部地區(qū)定位為“南京市擁江發(fā)展的濱江前沿地區(qū)，宜居、宜業(yè)的生態(tài)化新城區(qū)”。不久的將來，一座國際化的生態(tài)文明城將呈現(xiàn)在世人面前。

三、建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思考與建議

幾年來，建鄴區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)；民眾生態(tài)價(jià)值觀的形成仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制仍需健全和完善；環(huán)境綜合整治和城市品質(zhì)提升力度仍需進(jìn)一步加大；新加坡南京生態(tài)科技島和南部低碳生態(tài)示范點(diǎn)等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)步伐亟須加快；生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建中少數(shù)指標(biāo)還存在一定差距；等等。當(dāng)然，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)不只是拿塊牌子、打打品牌，更深層、更內(nèi)涵、更本質(zhì)的是以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成資源節(jié)約性和環(huán)境友好性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。當(dāng)前，建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中還面臨著一些新的課題，需要進(jìn)一步地思考和探索：

1.幾點(diǎn)思考

（1）建設(shè)生態(tài)文明有助于提高河西新城國際競爭力。隨著全球環(huán)境問題的日益突出，自然資源和生態(tài)環(huán)境的稀缺性成為人類社會面臨的共同問題。出于全球環(huán)境保護(hù)的需要，生態(tài)化設(shè)計(jì)、循環(huán)利用資源、保護(hù)環(huán)境等已成為國家產(chǎn)品競爭力的重要標(biāo)志?？梢灶A(yù)見，誰在有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就會在新的國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。為此，世界各國，尤其是一些發(fā)達(dá)國家，競相追求生態(tài)文明。英國：為保護(hù)環(huán)境，提出“禁用塑料袋”的口號，舉國上下，從首相到商家、平民百姓都在關(guān)心如何降低塑料袋的危害。日本：多年之前，日本就開始大力建設(shè)生態(tài)文明。為了推動環(huán)境負(fù)荷低和資源利用率高的循環(huán)型社會的構(gòu)建，頒布了《建立循環(huán)型社會基本法》，還分別制定了《綠色采購法》《促進(jìn)包裝容器的分類收集和循環(huán)利用法》等。德國：制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，它把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想推廣到所有生產(chǎn)部門，其重點(diǎn)側(cè)重于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任。美國：在能源戰(zhàn)略上，美國通過財(cái)政手段鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用，同時(shí)政策傾斜，鼓勵節(jié)能。在當(dāng)今全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)空前嚴(yán)峻之時(shí)，國際競爭更重要的是應(yīng)該比誰最能可持續(xù)發(fā)展。因此，建鄴區(qū)在開發(fā)建設(shè)河西新城中，注重建設(shè)生態(tài)文明，有助于提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市功能，形成國際競爭優(yōu)勢。

（2）建設(shè)生態(tài)文明有助于提升科學(xué)化發(fā)展水平?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是人與自然和諧，生態(tài)文明建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)是“兩型社會”，即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，生態(tài)文明建設(shè)的目的是可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的歸宿是和諧社會，生態(tài)文明建設(shè)的模式是綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的途徑是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明，要正確處理快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展道路，建設(shè)人與自然高度和諧的生態(tài)文明，讓老百姓呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、有一個良好的宜居宜業(yè)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)幸福都市的重要戰(zhàn)略舉措。

（3）建設(shè)生態(tài)文明有助于加快打造南京現(xiàn)代化國際性城市新中心建設(shè)步伐。節(jié)能減排已成為我國城市現(xiàn)代化的必成指標(biāo)，因此，我國各大城市在建設(shè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，更為注重的是人居環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展。北京市以綠色塑造未來：一是營造清新城市環(huán)境，讓空氣更清潔，實(shí)現(xiàn)垃圾全處理，全面治理水污染，防治其他污染。二是重現(xiàn)秀美自然山川，讓森林走進(jìn)城市，讓綠色遍布鄉(xiāng)村，讓河流風(fēng)貌再現(xiàn)。三是共建宜居綠色家園，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，積極應(yīng)對氣候變化。上海市以“環(huán)境經(jīng)營”謀經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏，以高新科技推動節(jié)能減排，5年節(jié)約的標(biāo)煤相當(dāng)于4座年產(chǎn)百萬噸級的大型煤礦，實(shí)施生命水源“青草沙原水”工程，千萬上海市民喝上“有點(diǎn)甜”的“江心水”，人均綠地面積已從“一張報(bào)”大小擴(kuò)展到“一間房”，今后三年內(nèi)將投資百億元強(qiáng)化PM2.5防治，“消除灰霾見藍(lán)天”。深圳市以構(gòu)建“生態(tài)格局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化”五大“生態(tài)文明體系”成為國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的先行者。杭州市大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的杭州特色“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，建設(shè)生態(tài)文明是打造南京現(xiàn)代化國際性城市新中心的內(nèi)在需要，也是必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明主要污染物排放必將得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量必將明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將更加優(yōu)化，居民生態(tài)文明觀念必將牢固樹立，現(xiàn)代化國際性城市新中心必將早日建成。

2.幾點(diǎn)建議

建鄴經(jīng)過幾年的開發(fā)和建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的比較優(yōu)勢已十分明顯，并形成了良好的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，應(yīng)借創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)之契機(jī)，創(chuàng)特色樹品牌，形成具有國際影響力生態(tài)品牌，將建鄴生態(tài)文明建設(shè)推向新的高度。

（1）實(shí)施城市水利生態(tài)化建設(shè)工程，做足水文章。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。建鄴區(qū)水資源豐富，擁有長江之濱、影色秀麗的莫愁湖、南湖，轄區(qū)還數(shù)十條縱橫交錯的河流，應(yīng)充分挖掘潛力，加大水資源保護(hù)和利用力度，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，要通過加強(qiáng)長江水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面促進(jìn)資源節(jié)約；要通過推進(jìn)水土流失綜合治理，加快長江岸線和內(nèi)河等水利建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪抗旱排澇能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；要通過完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，防止被治理的河、湖等再次被污染，讓水文化建設(shè)成為建鄴生態(tài)文明建設(shè)的亮點(diǎn)。

（2）實(shí)施城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)工程，做強(qiáng)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。健康對每個人來說是最寶貴的財(cái)富，長壽是每個人的最大欲望。從現(xiàn)代市場的發(fā)展看，生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)已被公認(rèn)是一個正在走強(qiáng)的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”和“希望產(chǎn)業(yè)”。建鄴區(qū)一方面通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)形成了良好的生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，如江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、河西CBD生態(tài)文化休閑業(yè)、體育健康服務(wù)業(yè)等。另一方面通過多年的綠色河西和生態(tài)建鄴建設(shè)，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)條件，如奧體中心、國際博覽中心、金陵圖書館、綠博園、中央公園、文化綠軸、濱江風(fēng)光帶等一批生態(tài)文化體育設(shè)施和場所。因此，在此基礎(chǔ)上，要通過生態(tài)科技島、南京低碳生態(tài)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展低碳生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)飲食健康業(yè)、生態(tài)運(yùn)動健康業(yè)等，盡快使生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)成為建鄴的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（3）實(shí)施城市人居生態(tài)化建設(shè)工程，做實(shí)宜居幸富圈。具有建鄴特色的“宜居幸福圈”，即5分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈，10分鐘教育服務(wù)圈、文化體育圈、就業(yè)與社會保障服務(wù)圈，15分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療圈以及10分鐘生態(tài)綠地網(wǎng)、社區(qū)安全網(wǎng)、便捷交通網(wǎng)。經(jīng)過兩年的建設(shè)，已取得明顯成效，環(huán)境提升、便民服務(wù)等67個項(xiàng)目進(jìn)展順利，已有60%以上項(xiàng)目投入使用，得到了老百姓的一致好評。應(yīng)乘勢加大投入力度，拓寬建設(shè)門類，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，提升宜居幸富圈建設(shè)水平。建議在推進(jìn)宜居幸富圈民生項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大生態(tài)文明宣傳和培訓(xùn)力度，鼓勵廣大市民共同參與生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活，節(jié)約資源，自覺推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)低碳出行習(xí)慣，實(shí)施垃圾分類等，形成與宜居幸富圈現(xiàn)代化配套設(shè)施相適應(yīng)的生態(tài)生活方式，建設(shè)生態(tài)文明活力社區(qū)

（作者單位：南京市建鄴區(qū)發(fā)展和改革局）