吳陽(yáng)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須將構(gòu)建和諧社會(huì)的理念貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作全過(guò)程，從而有效地促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展。

一、營(yíng)造和諧工作氛圍

營(yíng)造和諧的工作氛圍，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提高為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的能力，創(chuàng)造和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè)的基礎(chǔ)和前提。

全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的行政能力和水平。俗話說(shuō)的好：打鐵先要自身硬。在整個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)中，既要牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和道德觀，又要抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)，還要守紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng)。使大家樹(shù)立樂(lè)于奉獻(xiàn)的全局觀念，堅(jiān)持科學(xué)公正、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以求對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)公正地履行好自己的工作職能，讓政府放心，使群眾滿意。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)

建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好班子，首先需要班子成員之間相互理解、相互尊重，步調(diào)一致地做好領(lǐng)導(dǎo)工作，起好表率作用。其次，班子成員既要有明確的分工，清晰的職責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)和配合，樹(shù)立精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)的集體形象。第三，需要班子特別是“一把手”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任感，做“信得過(guò)，有本事”的領(lǐng)導(dǎo)干部。第四，要堅(jiān)持民主集中制，既要有決策、決斷，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，以調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神

一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)必定是積極向上、促進(jìn)發(fā)展、關(guān)系和諧、思想活躍、團(tuán)結(jié)合作的集合體。首先要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是一種品質(zhì)，要有善為先、誠(chéng)為本、和為貴的做事原則，努力營(yíng)造和諧氛圍。二是加強(qiáng)合作。班子領(lǐng)導(dǎo)之間、上下級(jí)之間、同志之間，一個(gè)單位各部門(mén)之間都要和諧，都離不開(kāi)通力合作。只有分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，才能保障政令暢通，共同服務(wù)于整個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)。

四、堅(jiān)持依法行政

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)作為政府重要的職能部門(mén)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。依法行政，嚴(yán)格把關(guān)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的基本要求。和諧行政主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.大力推進(jìn)依法行政

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的廣大干部職工要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高度便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政總體要求，增強(qiáng)依法行政的本領(lǐng)，提高依法行政的水平，真正樹(shù)立起“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

2.增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)

實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是衡量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們提高認(rèn)識(shí)，真正把群眾當(dāng)做主人，從群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，做好群眾來(lái)訪和投訴工作，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

3.增進(jìn)溝通共建和諧

首先要牢固樹(shù)立服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，取得各級(jí)黨委、政府的支持，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用。其次要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)的聯(lián)系，形成維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的強(qiáng)大合力。另外還要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，讓更多的人關(guān)心和支持質(zhì)量技監(jiān)工作。

4.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

緊緊圍繞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。通過(guò)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

五、積極探索和諧執(zhí)法新路徑

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重任。它既是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容。因此，這就需要從兩個(gè)方面來(lái)探索以和諧為特征的行政執(zhí)法新路子。

一方面，要堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)厲打擊危害和諧的違法行為。首先，要嚴(yán)肅執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。假冒偽劣不僅侵犯消費(fèi)者權(quán)益，帶來(lái)誠(chéng)信危機(jī)，還踐踏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成了極大的危害。因此，必須深入持久地開(kāi)展打擊假冒偽劣斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣的違法行為，整頓與規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查影響和諧執(zhí)法的行為。當(dāng)前在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)還存在一些影響和諧執(zhí)法的問(wèn)題，不僅有損質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法形象，也給社會(huì)帶來(lái)了不和諧的因素。對(duì)這些問(wèn)題必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅查處。另外，要實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督?？傊?，要多方位、多渠道消除不和諧執(zhí)法因素，努力打造質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的和諧品牌。

另一方面，要轉(zhuǎn)變觀念，確立和諧執(zhí)法理念。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)要認(rèn)清形勢(shì)，把執(zhí)法工作與科學(xué)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，圍繞和諧執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在構(gòu)建和諧社會(huì)和努力實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法上。首先要理順關(guān)系，不斷完善執(zhí)法模式。要通過(guò)構(gòu)建行政執(zhí)法與行政相對(duì)人、行政監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)三者之間和諧的關(guān)系，達(dá)到和諧執(zhí)法：合理劃分執(zhí)法主體分類職能的權(quán)力和義務(wù)，建立以執(zhí)法為龍頭、監(jiān)管為基礎(chǔ)、檢測(cè)為支撐三位一體和諧執(zhí)法體制，形成和諧執(zhí)法的大格局；堅(jiān)持綜合執(zhí)法，不搞多頭執(zhí)法，分散執(zhí)法，形成一個(gè)窗口對(duì)外，體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法的和諧有序和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管，充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法與區(qū)域監(jiān)管的關(guān)系，構(gòu)建起互相支持、相互協(xié)調(diào)的良好機(jī)制。其次要加強(qiáng)幫扶，使執(zhí)法融入服務(wù)。按照和諧執(zhí)法的理念，行政執(zhí)法在嚴(yán)厲懲處違法行為的同時(shí)，還要加強(qiáng)幫扶。針對(duì)一些企業(yè)或行政相對(duì)人的一般違法行為，應(yīng)把查處作為手段，把幫扶作為目的，強(qiáng)調(diào)查案不是目的，處罰不是結(jié)果，通過(guò)執(zhí)法，查處一個(gè)案件，達(dá)到整頓一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)才是目的。這是我們執(zhí)法能夠贏得政府支持、群眾理解、企業(yè)歡迎的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。

（作者單位：揚(yáng)州市高郵質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）