■文/陳東黎 本刊記者 茍 銘 圖/方志成

浙江溫州——因作為我國民營經(jīng)濟的發(fā)祥地和先行者，從而舉世矚目。

今天，一提及溫州的質(zhì)量與品牌，人們眼里總是充滿著驚嘆與敬佩，但它的質(zhì)量歷程，卻可用艱辛曲折、風云激蕩、鳳凰涅磐、浴火重生等這些詞來形容。

是的，在一個沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)、貧窮落后、資源極其匱乏的海港小鎮(zhèn)，溫州以敢為人先的“拓荒”精神，以頑強的生命力戰(zhàn)勝各種艱難和挑戰(zhàn)，經(jīng)過幾十年的風雨滄桑和市場洗禮，蛻變成為一個舉世聞名、富有持續(xù)經(jīng)濟活力和獨特魅力的“名牌之都”、“品牌之都”。

但人們一定想不到，這些成就卻是源于一場質(zhì)量覺醒活動。

曾經(jīng)，在杭州武林廣場上一把烈火，燒毀了劣質(zhì)鞋，也燒醒了溫州人。帶著重塑城市信譽與形象的決心，溫州市于1993年在全國率先實施了“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，距今剛好20年。

20年來，溫州不僅創(chuàng)造了令人驚嘆的“溫州經(jīng)濟發(fā)展模式”，而且創(chuàng)造了一個又一個“中國制造世界之最”的傳奇和新品牌神話。

20年中，溫州堅持不懈地推進質(zhì)量建設(shè)，先后三次獲得“全國質(zhì)量立市先進市”榮譽，兩次獲得“中國十大品牌之都”稱號，形成了“敢為人先、追求卓越”的城市質(zhì)量精神。

20年后，“質(zhì)量立市”在這里又得到了升格，溫州吹響了創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”的集結(jié)號。

攻堅之戰(zhàn)

2012年，注定是一個分水嶺。

2012年4月初，國家質(zhì)檢總局相繼發(fā)出《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動指導意見》和《關(guān)于開展爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動。

把國家的方針政策與溫州的實際相結(jié)合創(chuàng)造性地開展工作是溫州人的長處。當這兩份文件擺在了溫州市質(zhì)監(jiān)局局長王新亮面前時，他的眼睛一亮。

隨即，他拿起文件，叫上司機，一路小跑上了汽車，向溫州市政府疾馳而來。

此時，正值將要下班的時間，繁忙的市長正在開會。未經(jīng)預約的王新亮只有焦急等候……而當他沖進市長的辦公室時，已是晚上10點鐘。市長陳金彪耐心地聽完匯報后，當即作出批示:盡快形成材料上報市委書記，必要的時候，親自到國家質(zhì)檢總局匯報，爭取成為首批爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”之一。

“沒有‘質(zhì)量立市’就沒有‘溫州模式’?！蓖跣铝琳f，溫州市委市政府向來都有對質(zhì)量重視的傳統(tǒng)，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”成為了他們新的“興奮點”。

政府牽頭與部門迅速地組建了龐大的申報隊伍，多次進京進行匯報，答辨。2012年8月底，捷報傳來，溫州市被列為首批25個“全國質(zhì)量強市示范城市”的創(chuàng)建單位之一。

“這在溫州的質(zhì)量建設(shè)史上是一個具有重大意義的事件?！蓖跣铝吝M一步解釋說，這意味著溫州市與廈門、青島、深圳、廣州等一批一流的城市一起站在了質(zhì)量建設(shè)的起跑線上，角逐首批“全國質(zhì)量強市示范城市”，這是今后幾年溫州市質(zhì)量強市建設(shè)的中心工作。

2013年，鐵定是一個攻堅年。

去年年末，溫州市的最后一個全市的大會專門為質(zhì)量而開。政府希望像20年前高舉質(zhì)量立市大旗實現(xiàn)溫州二次創(chuàng)業(yè)一樣，以質(zhì)量強市建設(shè)引領(lǐng)溫州實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

市委書記、市長親自上陣動員部署，把“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作分解為10個方面、50項具體指標，落實到各縣（市、區(qū)）和市直各部門單位，并明確在每季度都要公布創(chuàng)建工作主要指標的完成情況，確保2013年12月底前基本達到指標要求。

同時，將創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”列入溫州已經(jīng)開展的“六城九市”（創(chuàng)全國文明城市、歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市等）聯(lián)創(chuàng)活動一并列為各級黨委、政府的中心工作之一，與其他活動同部署、同督察、同考核、同獎懲。

王新亮說，由于達到“全國質(zhì)量強市示范城市”要求的很多指標都得在今年完成，時間緊，任務(wù)重。于是，溫州市政府確定2013年為“溫州質(zhì)量年”，通過這個主題年把社會影響力營造起來。

隨即，溫州市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)出了今年的1號文件，圍繞質(zhì)量精神培育、質(zhì)量素質(zhì)建設(shè)和質(zhì)量形象塑造三大主線，開展質(zhì)量精神大宣傳、質(zhì)量知識大普及、質(zhì)量項目大建設(shè)、質(zhì)量安全大整治、質(zhì)量水平大提升和質(zhì)量工作大創(chuàng)新等六大活動，確定21個全年性活動項目，質(zhì)量年各項任務(wù)也被分解落實到各責任部門。

敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神是“溫州人精神”之一。據(jù)溫州市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量與標準化處處長鄭永明介紹，除了一個地級市推出自己的質(zhì)量年這個主題新穎以外，在21項活動內(nèi)容中，無不閃現(xiàn)著創(chuàng)新的火花。

“溫州質(zhì)量年”所啟用的“溫州市城市質(zhì)量精神標志”就是經(jīng)過海選后脫穎而出的，由鹿和英文字母“Q”變形的五星旋轉(zhuǎn)圖案構(gòu)成。而這個標志今后將現(xiàn)身在各種公益性質(zhì)量宣傳活動中，成為溫州市城市質(zhì)量精神的一個獨特形象符號?？梢宰尅案覟槿讼?、追求卓越”的城市質(zhì)量精神深入人心，有效地提高知曉度和認同度。

在大中小學的質(zhì)量教育上，溫州市定出了硬指標，全市國家、省級、市級的“中小學質(zhì)量教育社會實踐基地”每年開放時間分別不少于36天、30天、24天，做到有教育課件、有參觀通道、有講解人員、有互動項目、有安全保障、有實踐計劃、有實踐記錄，今年要接納2萬多名中小學生到教育基地開展社會實踐活動；而在對大學生的質(zhì)量教育上，爭取在溫州大學開設(shè)質(zhì)量管理專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)一批質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人才，同時以溫州大學為依托，建成溫州市質(zhì)量管理與品牌研究中心，開展質(zhì)量管理與品牌研究、應(yīng)用、培訓工作。

在“萬人質(zhì)量培訓計劃”中，溫州要求規(guī)模以上企業(yè)、服務(wù)龍頭企業(yè)、建筑龍頭企業(yè)開展質(zhì)量培訓的比例達到50%以上；參加質(zhì)量培訓的職工達到5萬人次以上；全市質(zhì)量培訓的人數(shù)達到兩萬人次以上。

為促進溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年有甌海區(qū)環(huán)境監(jiān)測、蒼南縣鹵制品省級質(zhì)檢中心、泰順縣茶文化城、文成縣地理信息公共服務(wù)平臺等24個項目竣工；建成國家工業(yè)電器質(zhì)檢中心、國家閥門質(zhì)檢中心，基本完成國家金融設(shè)備質(zhì)檢中心大樓建設(shè)任務(wù)，啟動國家汽車電器質(zhì)檢中心籌建工作；建成溫州市電梯應(yīng)急救援指揮中心；新增1個省級質(zhì)檢中心。這些區(qū)域性的服務(wù)平臺將擔負起為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)服務(wù)的重任。此外，加強區(qū)域品牌建設(shè)，永嘉縣閥門、樂清市斷路器、瑞安市汽摩配、鹿城區(qū)皮鞋等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅速。這些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)要創(chuàng)造條件爭取申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，爭取新增1個省區(qū)域名牌，新增5個溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。

在創(chuàng)建的關(guān)鍵性指標——監(jiān)督抽查合格率上，溫州市給各個責任單位都下了“一票否決”指標，沒有達到指標的單位將不納入質(zhì)量工作考核先進單位，其中包括：工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達到94%以上；農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上；大中型工程、保障房工程一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達到85%和80%以上。

質(zhì)量安全是社會共同的事業(yè)。因此，溫州市準備在今年試行幾項社會救濟機制。包括建立溫州市質(zhì)量維權(quán)律師團組織，為社會弱勢群體免費提供質(zhì)量維權(quán)的法律服務(wù)；建立食品、特種設(shè)備質(zhì)量安全責任保險制度，引入保險專業(yè)力量加強質(zhì)量安全監(jiān)督，促使投保企業(yè)更好地落實質(zhì)量安全的主體責任。

有序推進

“自從實行卓越績效管理以后，公司產(chǎn)品的質(zhì)量有了保證，不僅客戶的投訴持續(xù)下降，還為世界500強的企業(yè)進行配套。這創(chuàng)造了新的公司發(fā)展歷史?！痹谡憬L城換向器有限公司的會議室里，總經(jīng)理蘆向東驕傲地告訴記者。

有數(shù)據(jù)為證，公司去年銷售收入增長率達到12.53%，國際市場占有率達到6.04%，居國內(nèi)企業(yè)領(lǐng)先地位。企業(yè)強則經(jīng)濟強，因此，創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，就是以強企、強街道、強（區(qū)）縣為基礎(chǔ)和支撐的。

作為浙江省“質(zhì)量強省”四個試點單位之一的瑞安，顯然深諳這其中的道理。瑞安市質(zhì)監(jiān)局局長吳功宜告訴記者：要爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”成功，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵，瑞安主要以做好“三篇文章”，推進“質(zhì)量三強”示范創(chuàng)建為主要內(nèi)容：

一是做好轉(zhuǎn)型文章，

開展質(zhì)量強鎮(zhèn)（街）示范創(chuàng)建。借助鎮(zhèn)級品牌指導服務(wù)站等載體，做好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，助推地方特色塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進鎮(zhèn)（街）域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提升。并以“質(zhì)量強鎮(zhèn)（街）”建設(shè)為契機，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等重點工作，促成產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大實體質(zhì)量的協(xié)同提升。

二是做好培育文章，開展質(zhì)量強業(yè)示范創(chuàng)建。將瑞安市內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量達到省內(nèi)先進水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)擁有眾多質(zhì)量標桿企業(yè)的幾個行業(yè)確立為重點示范行業(yè)，加快行業(yè)標準體系建設(shè)，注重品牌培育和經(jīng)營，形成單體品牌和區(qū)域品牌聯(lián)動、互動局面。

三是做好結(jié)合文章，開展質(zhì)量強企示范創(chuàng)建。結(jié)合瑞安市市長質(zhì)量獎、精益生產(chǎn)獎的評選以及“千爭創(chuàng)萬導入”活動，推行先進質(zhì)量管理方法，引導企業(yè)采用先進科技和科學質(zhì)量管理方法。開展“質(zhì)量專家進企業(yè)”活動，邀請國內(nèi)知名管理專家到企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題進行問診把脈，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

起步較早、特色突出。瑞安質(zhì)監(jiān)局的經(jīng)驗被溫州市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組以簡報的形式在全市推廣。

有條件，有基礎(chǔ)，有氛圍，溫州質(zhì)監(jiān)部門的創(chuàng)建優(yōu)勢得天獨厚。但王新亮也坦誠地說：創(chuàng)建工作面臨的困難也不少。如社會的認可度和關(guān)注度可能不夠，質(zhì)量是一種內(nèi)在素質(zhì)，屬一個整體，這個概念還沒有被抓實；政府和部分相關(guān)部門對質(zhì)量工作的理解上有偏差，質(zhì)量不可能立竿見影得到效果；質(zhì)量建設(shè)的責任和工作機制還需要進一步完善；客觀上面臨中、小、散的企業(yè)，產(chǎn)品合格率的提升還需付出更多努力；職工的整體素質(zhì)和能力還要進一步提升等等。

對此，他的對策就是，堅定必勝信心，強化質(zhì)量工作支撐，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管，深化區(qū)域品牌建設(shè)，突出企業(yè)主體責任，營造濃厚社會氛圍，形成“大質(zhì)量”建設(shè)的強大推動力，確保如期拿下“全國質(zhì)量強市示范城市”這一金字招牌。