楊建國

摘要：工程項目在建設(shè)的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，要抓好造價控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度。項目造價控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。

關(guān)鍵詞：投資控制；造價控制；質(zhì)量；進度

建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

1、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%～75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%～25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

2、控制建設(shè)項目工程造價的措施

建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80～90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

3、施工階段的造價控制

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同實施的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調(diào)整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設(shè)監(jiān)理制，對工程質(zhì)量、進度、造價進行全面控制：從技術(shù)、經(jīng)濟方面采取措施控制工程造價：控制建設(shè)工程價款的結(jié)算工作。①工程變更與合同價款的調(diào)整作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。②抓好過程管理以減少工程索賠在施工階段造價控制的關(guān)鍵是對工程索賠進行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必須以合同為依據(jù)。③從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。④從技術(shù)和經(jīng)濟方面控制工程造價：從技術(shù)措施上實施項目造價的有效控制。從經(jīng)濟措施上實施項目造價的有效控制。甲方提供的材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲投資。另外，加強甲方提供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。甲方提供的材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲投資。另外，加強甲方提供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

4、實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點。工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。①有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證②嚴格審核工程施工圖預(yù)算③嚴格審核工程施工圖預(yù)算④擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位⑤防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價⑥深入現(xiàn)場收集和掌握施工有關(guān)資料

5、竣工階段的造價控制

該階段是造價控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

綜上所述，要有效地控制工程建設(shè)造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，在工程建設(shè)各個階段實施切實有效的措施和手段，以達到令人滿意的效果。

6、結(jié)論

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價咨詢機構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價作出應(yīng)有的貢獻。同時政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。