王華興

摘要：施工企業(yè)做好工程項(xiàng)目施工全過程的造價(jià)管理，是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。企業(yè)要針對(duì)不同階段、不同進(jìn)度、質(zhì)量要求采取相應(yīng)的措施，更有效地控制工程成本，提高項(xiàng)目盈利水平。本人通過多年從事造價(jià)工作，總結(jié)出一些認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何進(jìn)行工程項(xiàng)目施工全過程造價(jià)管理進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：全過程；造價(jià)管理；經(jīng)濟(jì)效益

一、工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段：

1.研究招標(biāo)文件，重視現(xiàn)場(chǎng)踏勘

（1）研究招標(biāo)文件：投標(biāo)中，各個(gè)業(yè)主關(guān)心的問題不一樣，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。要仔細(xì)研究商務(wù)文件，搞清楚報(bào)價(jià)范圍，還要清楚材料供貨范圍，以免影響總報(bào)價(jià)，得不償失。

（2）重視現(xiàn)場(chǎng)踏勘：投標(biāo)前，業(yè)主會(huì)組織參加投標(biāo)的單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，使投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有全面詳細(xì)的了解，保證招標(biāo)的公平公開。投標(biāo)方通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解工程所處的地理位置、臨時(shí)設(shè)施的布置以及水文、氣候、地質(zhì)、交通、用水、用電等情況，詳細(xì)了解項(xiàng)目區(qū)域地形地貌、交通狀況、地材價(jià)格、政府賠償規(guī)定、臨時(shí)占地及地表附著物補(bǔ)償價(jià)格等。投標(biāo)方通過標(biāo)前踏勘，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有了深入了解，可以排除在投標(biāo)過程中的不確定因素，有利于標(biāo)書編制。

2.進(jìn)行投標(biāo)分析，研究投標(biāo)策略

投標(biāo)策略，是指在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法等策略對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以獲取最大效益。其中，最常用的為不平衡報(bào)價(jià)法，指合理調(diào)整各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)，即不提高總報(bào)價(jià)也不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的利潤(rùn)。有的招標(biāo)文件要求綜合單價(jià)在平均報(bào)價(jià)±15%內(nèi)不做調(diào)整，超出范圍要評(píng)分扣減，談合同時(shí)按各家投標(biāo)平均價(jià)進(jìn)行調(diào)整，因此不平衡報(bào)價(jià)要慎重分析綜合考慮。常用的有：能夠早日收款的前期項(xiàng)目，如征地協(xié)調(diào)、作業(yè)帶清理、土方等，可適當(dāng)提高單價(jià)，后期項(xiàng)目、管溝回填、水工保護(hù)等，適當(dāng)降低單價(jià)，以利于資金提前回收：預(yù)計(jì)工程量增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)降低，例如，經(jīng)踏勘發(fā)現(xiàn)地勢(shì)起伏較大，彎頭數(shù)量有可能大大增加，可適當(dāng)提高綜合單價(jià)。另外只報(bào)綜合單價(jià)并不影響總報(bào)價(jià)的也可以適當(dāng)提高單價(jià)，提高工程結(jié)算效益。

二、簽訂施工承包合同階段

1.注意合同中關(guān)于變更增加部分結(jié)算條款，關(guān)注變更部分結(jié)算執(zhí)行的單價(jià)或定額。

2.在簽訂工程施工合同時(shí).應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時(shí)，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。

3.進(jìn)度款的撥付往往制約工程進(jìn)度，盡量將預(yù)付款比例提高，進(jìn)度款比例加大，有充足資金支持施工進(jìn)度，縮短工期，降低施工成本。

4.簽訂合同時(shí)，往往會(huì)有顯失公平條款，合同人員仔細(xì)審核，要據(jù)理力爭(zhēng)，避免在結(jié)算階段處于被動(dòng)。

三、工程施工階段

1.施工階段造價(jià)控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。合同管理要從開工執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的、動(dòng)態(tài)的管理。

（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理部要制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)：

（2）根據(jù)承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃，編制工程用款計(jì)劃書；

（3）積極參于與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議，提前了解造價(jià)信息：

（4）充分研究并理解合同中關(guān)于費(fèi)用變更的規(guī)定，造價(jià)人員與施工人員密切配合，及時(shí)辦理變更聯(lián)絡(luò)單、簽證單等資料，在過程中動(dòng)態(tài)的調(diào)整合同費(fèi)用。

（5）及時(shí)按合同條款約定編制結(jié)算資料，配合業(yè)主辦理工程竣工結(jié)算：

（6）材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60～70%，是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵項(xiàng)目。必須加強(qiáng)材料在預(yù)算-計(jì)劃-采購(gòu)-簽收-領(lǐng)用-使用-監(jiān)督-回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制。采購(gòu)應(yīng)多家比選，大型的工程項(xiàng)目可以組織供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，從中選優(yōu)，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額限額領(lǐng)用，防止浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)的控制管理。

（1）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，制定合理的資金使用計(jì)劃，使造價(jià)控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)：

（2）加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好各單位、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患：

（3）做好施工記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽證控制。在現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)發(fā)生各種變化，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要認(rèn)真如實(shí)地作好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料記錄：

（4）加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用及管理，把機(jī)械設(shè)備和材料的消耗降到最低，造價(jià)人員定期對(duì)材料費(fèi)用和機(jī)械修理費(fèi)進(jìn)行核算，以便及時(shí)控制工程造價(jià)。

3.索賠的控制

（1）施工管理人員提高索賠意識(shí)，掌握索賠工作的程序及內(nèi)容，做好資料的收集、整理與保存工作，對(duì)各種會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，作為正式文檔資料，對(duì)業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠提供充足的依據(jù)。

（2）分清索賠類型，按索賠類型分類編制資料提出索賠。如：因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠：因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

（3）在索賠問題處理當(dāng)中，施工管理人員要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理。施工單位在遇到簽證問題時(shí)，要立即辦理簽證手續(xù)，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。

4.加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程成本管理

（1）做好項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作

成本管理的基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算的重要依據(jù)。必須健全項(xiàng)目部定額管理、預(yù)算管理、計(jì)量和驗(yàn)收制度，尤其應(yīng)當(dāng)制定與不斷完善企業(yè)內(nèi)部施工定額。根據(jù)管理機(jī)制、施工技術(shù)水平，制定符合本項(xiàng)目管理與施工技術(shù)水平的施工定額，并在執(zhí)行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進(jìn)性。對(duì)操作人員的考核要和成本掛鉤。對(duì)于項(xiàng)目部管理人員，加強(qiáng)成本意識(shí)，樹立成本就是效益的思想，與成員獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)技術(shù)、外協(xié)、質(zhì)量安全人員制定不同的獎(jiǎng)罰措施。項(xiàng)目管理人員要從思想上重視，處處考慮管理成本的降低，要從招待、差旅、工作效率等各個(gè)方面降低成本。

（2）做好項(xiàng)目成本要?jiǎng)討B(tài)管理

對(duì)于施工項(xiàng)目部成本來說，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的成本控制，根據(jù)中標(biāo)價(jià)款、施工圖核實(shí)價(jià)款、管理費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、材料費(fèi)的具體內(nèi)容確定各項(xiàng)費(fèi)用成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準(zhǔn)備。

四、竣工結(jié)算階段

工程結(jié)算時(shí)，有些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。作為造價(jià)人員，要充分、透徹地理解合同的每項(xiàng)條款，按合同要求做好結(jié)算書，對(duì)于合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目要分類結(jié)算，并做好結(jié)算用的支持材料（如：設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量計(jì)算書、會(huì)議紀(jì)要等），結(jié)算資料要分門別類，準(zhǔn)確、清晰，以利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。而在實(shí)際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時(shí)，資料收集不全，許多問題弄不清，結(jié)算工作同施工過程嚴(yán)重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來種種麻煩，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。

總之。加強(qiáng)施工單位的施工全過程造價(jià)控制是施工企業(yè)創(chuàng)效爭(zhēng)收的重要途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)施工全過程造價(jià)管理方式，正確處理好工程造價(jià)、工期和質(zhì)量的關(guān)系，逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識(shí)多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。