李寶臣

摘要：隨著我國經濟體制改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，獨立財權地位業(yè)已確定，財務管理的獨立地位越來越突出，財務與會計職責分工不明確的弊端越來越明顯，從而使現(xiàn)代企業(yè)中財務機構和會計機構的分設成為必然趨勢。

關鍵詞：財務；會計；區(qū)別；分設

經濟決定財務和會計，現(xiàn)代企業(yè)所具有的產權明晰，權責明確，政企分開，管理科學的四個特征，無一不與企業(yè)的財務和會計緊密聯(lián)系在一起，要使國有企業(yè)經營機制的轉換真正落到實處，新的財務與會計的管理模式必須緊密配合，其管理體制、管理方法、管理內容都應適應現(xiàn)代市場經濟的要求，隨著產權界區(qū)的明晰化，財權地位的確立，財務與會計的區(qū)別已日漸凸顯。企業(yè)財務與會計機構的分設成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

一、財會機構分設的理論基石：財務與會計的區(qū)別

現(xiàn)代企業(yè)財會機構的合并或分設，從根本上受財務與會計關系的制約和影響。從理論上看，財務與會計具有不同的本質目標，職能和主體，是并列的兩個不同范疇，這為財會機構的分設提供了強有力的理論支持。具體地說，財務與會計的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1.財務本質與會計本質的區(qū)別

會計本質問題是會計理論的關鍵和核心問題，是貫穿會計理論的主線。受托責任是貫穿會計發(fā)展歷程的一個靈魂，一種觀念，一種學說，“受托責任”突出了會計本質與會計目標的高度耦合，因此說會計的本質是“受托責任”，會計的目標是認定和解除這種“受托責任”。

對財務本質的討論，主要有貨幣收支活動論、貨幣關系論、資金運動論、價值運動論、本金投入與收益論等幾種觀念，它們從不同程度上反映了財務的某些特性，但都存在不同的缺陷，伍中信教授在充分吸取了以上觀點的優(yōu)點并考慮到現(xiàn)代企業(yè)制度的產權思想的基礎上，適時地提出了“財權”的概念。并指出“財權流”是現(xiàn)代財務的本質。

2.財務與會計在基本職能上的區(qū)別

對財務職能的表述，一般認為財務具有籌資、調節(jié)、投資、分配和監(jiān)督等幾大具體職能，而前四個職能可以統(tǒng)一歸結為資源配置職能，因此我們可以把資源配置職能與財務監(jiān)督職能并列起來作為財務的兩大基本職能，兩者的關系是：在資源的配置過程中進行著財務監(jiān)督，在財務監(jiān)督過程中進行著資源配置職能，其中資源配置職能是財務的第一大基本職能。眾所周知，會計具有核算和監(jiān)督兩大基本職能，但財務的核心內容側重于資源配置，會計則著重于核算，這是兩者區(qū)別于對方的兩個特殊領域。

二、財會機構分設的現(xiàn)實分析

隨著我國經濟體制改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立.企業(yè)的產權關系也日趨復雜。企業(yè)財務與會計的分立，是市場經濟的必然產物，是現(xiàn)實的必然選擇。

1.從實際情況看，企業(yè)內部財會機構的設置是與其所處的客觀經濟環(huán)境相適應的。隨著市場經濟的發(fā)展，資本市場不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)不再象傳統(tǒng)企業(yè)那樣沒有獨立的財權，而是一個獨立的財務主體、自主籌劃自身的財務活動，自主承擔財務風險，現(xiàn)代企業(yè)越來越多地面對資本市場，其財務風險也隨之加大，另外，在市場經濟條件下，企業(yè)的財務管理日趨復雜，因此，單純的會計再也不能盡善盡美的履行財務的職能，只有對企業(yè)的財會機構分設，才能切實加強企業(yè)的財務管理，促進企業(yè)生存和發(fā)展。

2.從作用來看，財務、會計機構的分設具有十分重要的意義。首先，財會機構分設有利于突出財務管理作用。設置專門的財務機構有利于發(fā)揮管理人員專業(yè)優(yōu)勢，審時度勢，減少決策失誤，降低決策風險。其次財會機構分設有利于企業(yè)責、權、利以及激勵和約束的對稱，通過不同性質的定崗，有利于明確責任，提高效率。再次，財會機構分設，有利于財務與會計人員互相制約、互相監(jiān)督，調動會計人員的積極性，提高他們的專業(yè)技術水平，更好地為企業(yè)財務管理服務。

隨著企業(yè)作為市場主體地位的提出和確立，企業(yè)財權也日益得到加強，財務主體地位也日益鞏固，與此相適應，企業(yè)也面臨著復雜多樣的投資主體和產權主體，要求企業(yè)及時處理好與各方的產權關系和財務關系，而變化多端的市場風險，使企業(yè)采取不同的財務預測、分析、控制和決策方法，去規(guī)避這些風險，面臨這一形勢，傳統(tǒng)的財會合一的機制不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，財會機構分設勢在必行。

三、我國財會機構分設體系的構建

在西方企業(yè)界，特別是大型企業(yè)，財務與會計機構都是分別設置的，一般是在財務副總理下分設財務處和會計處，分別由財務長和主計長擔任主管人員，其下再根據工作內容設置若干專業(yè)科。

根據我國市場經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒西方國家先進經驗，我們認為，現(xiàn)代企業(yè)財會組織機構設置可用下圖表示：

在財務副總經理的統(tǒng)一領導下設置兩個平行的管理部門。各部門應有明確的職責分工，并在工作中密切聯(lián)系，相互協(xié)調。

（1）財務處。財務處的職能主要是籌集資金、編制預算、投資經濟決策、信用和保險、財務分析與評價以及利潤分配等。其下各科室主要職責分別為：①資金科。具體負責現(xiàn)金銀行存款的出納與結算，流動資金需要另核定，籌集資金以及控制資金結構和資金成本：②預算科。具體負責全企業(yè)各種預算的制定：③投資科。具體負責聯(lián)系投資者，對各個投資方案的現(xiàn)金進行估計，并對投資方案進行經濟評價；④信用科。具體負責信用政策的制定和貸款的回收，可兼管有關保險事務：⑤分析和資本運營科。具體負責企業(yè)財務狀況和經營成果的分析，尋求改善財務狀況和擴大經營成果的途徑，以及監(jiān)督日常資本運營狀況。

（2）會計處。會計處的職能主要是進行日常經濟業(yè)務核算，根據財務處制定的各種預算，控制預算的執(zhí)行情況，利用賬面核算資料保護資產，提供管理所需要的各種會計信息等。其下各科室的主要職責分別為：①核算科。具體負責日常會計記賬提供會計報表等：②成本科。具體負責成本的計算，內部成本報表的編制以及成本管理工作：③資產科。具體負責材料、固定資產、產成品、低值易耗品等資產的核算與利用賬面資料進行控制和管理：④稅務科。具體負責研究稅法，申報納稅數(shù)額并控制對納稅有重要影響的經濟業(yè)務，使企業(yè)的長期總稅負降低到最低程度：⑤審計科。具體負責對內部各單位發(fā)生的各項經濟業(yè)務的真實性、執(zhí)行財會規(guī)定的情況、經濟數(shù)據的可靠性等實施有效的審計與監(jiān)督。值得強調的是，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，審計科的工作不但不能削弱，而且必須加強，審計科將成為與會計處平行的職能部門，在此不再贅述。

以上對財務與會計工作的范圍作了一個大致的劃分。財務機構和會計機構分別設置，分別規(guī)定職責范圍，才能明確財務工作和會計工作各自的主攻方向，各司其職，保證責、權、利以及激烈與約束的對稱。財務與會計還要相互配合密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調一致地為實現(xiàn)企業(yè)的總體目標而發(fā)揮各自的作用。