張君艷
摘要:從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要求的角度出發(fā)。提出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀及改革的方向,并對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)提出具體的建議。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理工作
建立新型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的核心,是保持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立性。財(cái)會(huì)的獨(dú)立性要依靠財(cái)會(huì)管理模式的改革來保證,要使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從體制上、經(jīng)濟(jì)上、人事上等與所服務(wù)的會(huì)計(jì)主體相脫離。以行業(yè)、部門為依托組織獨(dú)立的財(cái)會(huì)組織,并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的、統(tǒng)一獨(dú)立的會(huì)計(jì)組織和一桿子插到底的財(cái)會(huì)工作管理模式。
1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀
目前,多數(shù)單位的會(huì)計(jì)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下以財(cái)稅體系為中心而設(shè)立的,其工作重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后反映——記帳、核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)人員埋頭于大量的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,預(yù)測(cè)分析少,甚至沒有條件和機(jī)會(huì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,往往造成所提供的數(shù)據(jù)資料不及時(shí)、完整、缺乏準(zhǔn)確性,致使單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。另一方面,會(huì)計(jì)人員往往由單位指派,會(huì)聽領(lǐng)導(dǎo)話的會(huì)計(jì)就上崗,不會(huì)聽領(lǐng)導(dǎo)話、堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)很可能下崗。這樣會(huì)計(jì)人員只顧跟隨領(lǐng)導(dǎo)的意志
而喪失原則性與法制觀念;會(huì)計(jì)人員的開拓精神也受到了限制,工作積極性與主動(dòng)性難以有效發(fā)揮。因此,伴隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入與不斷完善,這種單純的“記帳型”會(huì)計(jì)管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。
2、明確職能,深化改革
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門的職能是對(duì)單位的整體財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé),包括資本金的保全制度,財(cái)產(chǎn)物資的保值、增值,水利建設(shè)投資的監(jiān)督檢查,水費(fèi)成本的測(cè)算與控制,財(cái)務(wù)報(bào)告的分析,多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)分析以及制定決策計(jì)劃和管理等??刂茊挝毁Y金流動(dòng),提供會(huì)計(jì)信息,共同提高經(jīng)濟(jì)效益。其職能可具體分為財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)方面,它們的主要區(qū)別:
(1)在服務(wù)對(duì)象上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重于為單位外部提供所需信息,如:財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查所需資料,而管理會(huì)計(jì)側(cè)重于為單位內(nèi)部提供(2)、從工作時(shí)效上:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重反映單位已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),著眼于資金運(yùn)動(dòng)軌跡的“描述”。而管理會(huì)計(jì)側(cè)重于規(guī)劃和控制單位當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),著眼于資金運(yùn)動(dòng)的“引導(dǎo)”。
(3)在核算依據(jù)上:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須遵守國(guó)家會(huì)計(jì)總則的會(huì)計(jì)制度,管理會(huì)計(jì)只遵循為管理服務(wù)的原則。
(4)在會(huì)計(jì)主體上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只反映整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。管理會(huì)計(jì)不僅注重整體,更兼顧各責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)情況。
(5)在會(huì)計(jì)程序和方法上:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須執(zhí)行固定的會(huì)計(jì)循環(huán)程序,采用同一種方法。管理會(huì)計(jì)則沒有固定的工作程序,可根據(jù)工作的規(guī)律結(jié)合單位實(shí)際自行設(shè)計(jì),方法靈活多樣。
(6)在信息特征及精度上:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有傳統(tǒng)的格式,數(shù)字必須精確,報(bào)表對(duì)外公開發(fā)表,并負(fù)有法律責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的職能以及當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的現(xiàn)狀問題。本人認(rèn)為應(yīng)著重從以下兩個(gè)方面加以改革。
(1)加快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理由“記帳型”向“管理型”轉(zhuǎn)變,購(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩者共同構(gòu)成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),前者進(jìn)行事后核算,按傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法最終做出財(cái)務(wù)報(bào)告:后者需對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè),分析最終做出正確的決策依據(jù),在實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(2)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,由委派機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。由于被委派的會(huì)計(jì)人員與單位領(lǐng)導(dǎo)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,能站在客觀公正的立場(chǎng)上實(shí)事求是地處理會(huì)計(jì)事務(wù),可以有效地監(jiān)督和管理單位的各項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極性和能動(dòng)性,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,減少貪污受賄挪用公款的行為發(fā)生,促進(jìn)反腐倡廉,保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,同時(shí)為開辟良好的管理環(huán)境和投資環(huán)境發(fā)揮積極的作用。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制要有健全的規(guī)章制度:實(shí)行持證上崗制度,被委派的會(huì)計(jì)人員首先要符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的條件,必須有從業(yè)資格證書,然后由委派機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的考核確認(rèn)發(fā)上崗證(委派證)。定期報(bào)告制度,規(guī)定被委派的會(huì)計(jì)人員每半年向委派單位報(bào)告所在單位的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和財(cái)務(wù)收支變化情況,有重大問題及時(shí)報(bào)告。業(yè)績(jī)考核制度,委派單位對(duì)被委派的會(huì)計(jì)進(jìn)行定期考核。考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職??己私Y(jié)論記入檔案,作為續(xù)聘、解聘和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。定述職制度,被委派的會(huì)計(jì)年末要進(jìn)行一次述職,詳細(xì)報(bào)告其工作情況。定期輪換制度,委派單位可根據(jù)工作情況結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行定期輪換。
3、建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須具有良好的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)以及高尚的職業(yè)道德。優(yōu)良的政治素質(zhì)就是要堅(jiān)持原則,顧全大局,維護(hù)國(guó)家和集體利益,要依法處理會(huì)計(jì)事項(xiàng),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。只有這樣才能真正貫徹執(zhí)行好黨和國(guó)家財(cái)政方針政策,維護(hù)好財(cái)經(jīng)紀(jì)律。過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)就是要與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,既能正確處理好單位與國(guó)家、單位與單位、單位與所屬各部門、單位與職工個(gè)人等新的財(cái)務(wù)關(guān)系,又具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練的全面掌握財(cái)會(huì)理論知識(shí)、管理會(huì)計(jì)知識(shí)以及相關(guān)行業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí),如:稅務(wù)、金融、施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度等,特別是水利行業(yè)的會(huì)計(jì)不能只局限于水利事業(yè)型的會(huì)計(jì)知識(shí),還應(yīng)當(dāng)熟練掌握水建企業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí),并用管理會(huì)計(jì)的方法對(duì)每項(xiàng)工程進(jìn)行投資效益分析,真正納入企業(yè)化管理軌道。財(cái)會(huì)人員還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí),為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于重要業(yè)務(wù)工作的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來說,需要選擇能力較強(qiáng)、工作細(xì)致的專業(yè)會(huì)計(jì)人員來承擔(dān)。高尚的職業(yè)道德就是在履行會(huì)計(jì)職責(zé)時(shí),其思想和行為應(yīng)遵循社會(huì)道德規(guī)范。財(cái)務(wù)職業(yè)道德包括職業(yè)思想、職業(yè)技能、職務(wù)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律。一個(gè)好的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的職業(yè)理想,堅(jiān)持實(shí)事求是的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感,嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律,這樣才能取得出色的工作業(yè)績(jī),贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重。財(cái)會(huì)人員還必須具有良好的心理素質(zhì)。財(cái)會(huì)工作既要執(zhí)行國(guó)家的政策及有關(guān)的規(guī)章制度,又要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在大量的繁雜、瑣碎的日常工作中,往往因各種法律制度的制約和資金緊張而導(dǎo)致許多矛盾,造成一些人對(duì)財(cái)務(wù)人員的不理解,財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)有分析問題和果斷處理問題的應(yīng)變能力,這樣才能增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作的自信心和自制力。
筆者認(rèn)為:對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行委派、輪換的財(cái)會(huì)管理模式適合各類企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)模式的實(shí)際運(yùn)行可能會(huì)遇到一些意想不到的困難,甚至被認(rèn)為是不可能,也將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理部門帶來許多新的課題。但財(cái)會(huì)管理模式的改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和必然,改革所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是事半功倍的。為了保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展,必須讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作沿著正確的軌道發(fā)展,發(fā)揮行政事業(yè)單位作為黨和政府執(zhí)政單位的有效作用。