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建筑工程全過程造價控制的研究

2013-09-22 06:54姚波郭玉花
投資與創(chuàng)業(yè) 2013年1期
關(guān)鍵詞:招標費用階段

姚波 郭玉花

摘要:本文針對工程造價比較大的設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制,發(fā)表一點拙見,起到拋磚引玉的作用,供廣大同行商榷。

關(guān)鍵詞:工程造價;造價管理

一、設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大。一般只占建安成本的1.5%~2%,但對工程造價的影響可達75%以上,由此可見,設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短。直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理的設(shè)計,可降低工程造價10%。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟,任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準,而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。

1.推行設(shè)計招標,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標,盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標,采用多家競投,組織有關(guān)專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位,又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價上下功夫。

2.開展限額設(shè)計,有效控制造價

積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更,以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應與設(shè)計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

當前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計頻繁變更,給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求,必須有效地確定設(shè)計限額(造價、三材消耗指標等),并建立獎懲考核激勵機制。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學分析、比較,優(yōu)化設(shè)計,降低工程造價。

3.采用合同措施,有效控制造價

針對設(shè)計人迥經(jīng)濟觀念淡薄,設(shè)計變更隨心所欲。筆者認為應在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上,增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款,如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設(shè)計費(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

二、招標投標階段的成本控制

1.項目招標過程中的成本控制

工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標開發(fā)商擇施工單位或材料供應商,這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認為,在招標過程中成本控制,業(yè)主方應注意與加強以下幾點:

(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,應嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,避免“特級企業(yè)投標,一級企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象,這對項目成本控制非常不利。

(2)做好招標文件的編制工作,造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制。

(3)合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

2.做好合同的簽定工作

應按合同明確協(xié)議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。在簽定的過程中,對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施,使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險,是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

三、施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸,是合同的具體化。加強施工控制,就是加強履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項目具有共性,但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象,但“三超”的超額必須由的贏利來彌補,如果控制失衡,會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此,房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預期的目標。該階段成本控制的主要工作為:

1.抓好合同管理,減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān),主動監(jiān)控,嚴格審核工程變更,各項變更對總投資的,從使用功能、美觀等角度確定是否需要進行工程變更。減少不必要的工程費用支出,避免投資失控:另外,對施工單位及材料供應商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠,使成本得到有效控制。

2.從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則,完善職責分s-TL有關(guān)制度,落實責任,從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控。工程進度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

3.從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計,材料費一般占直接工程費的70%左右。同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費,合理使用廣告策劃費、銷售代理費等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資。例如:占道費、綠化賠償費和其他補償費等,對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供,以達到降低造價之目的。

甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃,盡量降低存儲成本。另外,加強甲供材料的現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運及損耗。

四、竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī),認真審核工程款。以政策為依據(jù),對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯(lián)系單簽證費用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

綜上所述,全過程工程造價管理與控制是一個動態(tài)過程,只有在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),都要注重經(jīng)濟效益,節(jié)約成本,減少或避免建設(shè)資金的流失,才能達到預期目標造價。

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