蘇剛 葛炬

摘 要 阿拉山口是中國(guó)最大的陸路口岸，同時(shí)又是鐵路和公路共有的口岸，阿拉山口的暢通與否直接影響到新亞歐大陸橋的暢通。本論文分析了影響阿拉山口效率的因素，包括線(xiàn)路問(wèn)題、中方的問(wèn)題如車(chē)皮數(shù)量并不夠、哈方的換裝問(wèn)題，沿途等待問(wèn)題等。

關(guān)鍵詞 阿拉山口 暢通 換裝

一、線(xiàn)路存在的問(wèn)題

雙方目前的運(yùn)輸情況是：進(jìn)口國(guó)換裝。中方從哈方進(jìn)口的礦石、礦砂等由多斯特克開(kāi)來(lái)的寬軌列車(chē)在阿拉山口換下，然后裝在中方的準(zhǔn)軌列車(chē)上拉到全國(guó)各地。中方出口的建筑材料、工業(yè)用品和機(jī)電設(shè)備，由上方的窄軌列車(chē)?yán)蕉嗨雇锌?，卸下裝到哈方的寬軌列車(chē)上后進(jìn)入哈薩克斯坦境內(nèi)，或過(guò)境哈薩克斯坦到俄羅斯等其他國(guó)家。

在此過(guò)程中存在一些問(wèn)題，包括中方和哈方的問(wèn)題，但哈方的問(wèn)題是主要問(wèn)題。

1.中方的問(wèn)題。中方的主要原因在于車(chē)皮不足，如果有車(chē)皮，但也沒(méi)有發(fā)往阿拉山口的計(jì)劃。導(dǎo)致出口的貨物在烏魯木齊西站等待；進(jìn)口的貨物在阿拉山口換裝完后長(zhǎng)時(shí)間等待，有的在10幾天。這個(gè)問(wèn)題困擾新疆的鐵路運(yùn)輸很有久了，主要是進(jìn)疆的物資少（工業(yè)用品），而出疆的物資多（礦石、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等），鐵道部必須調(diào)運(yùn)空車(chē)皮到達(dá)新疆，但空車(chē)皮的調(diào)運(yùn)成本較高。

2.哈方的原因。第一，車(chē)皮數(shù)量不夠和車(chē)皮周轉(zhuǎn)時(shí)間太慢。車(chē)皮數(shù)量不足和車(chē)皮周轉(zhuǎn)時(shí)間太長(zhǎng)導(dǎo)致貨物在多斯托克等待時(shí)間較長(zhǎng)。

在哈薩克斯坦境內(nèi)，經(jīng)常出現(xiàn)車(chē)皮壓站、車(chē)皮周轉(zhuǎn)時(shí)間延長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)（一般20天以上），就造成多斯托克站無(wú)法換裝，貨物等車(chē)皮的現(xiàn)象。有的貨物在多斯托克等待10天以上。

哈薩克斯坦和中亞國(guó)家進(jìn)口較多大型設(shè)備，如石油設(shè)備、風(fēng)機(jī)等，這些需要專(zhuān)用平板車(chē)皮，和普通平板車(chē)皮，哈薩克斯坦缺乏這樣的車(chē)皮，導(dǎo)致這些設(shè)備長(zhǎng)期在多斯托克等待。

第二，多斯托克換裝能力缺乏，尤其是大件換裝能力欠缺。

兩個(gè)龍門(mén)吊的最大換裝重量只有40噸左右，還經(jīng)常壞，兩臺(tái)正面吊（集裝箱專(zhuān)用吊車(chē)）又只能用于集裝箱換裝，超過(guò)60噸的貨物的換裝時(shí)間超長(zhǎng)。隨著哈方進(jìn)口中國(guó)的大型設(shè)備增多，這一塊成為瓶頸。

棚車(chē)貨物換裝也經(jīng)常出現(xiàn)破損現(xiàn)象，而后多方扯皮，無(wú)法追責(zé)。

第三，多斯托克站海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)和目的地海關(guān)清關(guān)對(duì)單據(jù)的要求不一致。

比如，凈重與毛重一欄。小箱包裝內(nèi)貨物裸裝，只有凈重，小箱有毛重，清關(guān)地海關(guān)已同意此種制單法，但多站海關(guān)要求必須小箱內(nèi)各件貨物都要標(biāo)毛重。如出口土庫(kù)曼斯坦的裝箱清關(guān)單，這是按照清關(guān)地土庫(kù)曼斯坦海關(guān)要求制作的裝箱單（中文和俄文），但過(guò)境哈薩克斯坦的托斯托克海關(guān)不予承認(rèn)，要求按照哈方的要求填寫(xiě)，造成在多斯托克過(guò)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)關(guān)時(shí)間。

另外，多站海關(guān)有時(shí)會(huì)提出一些臨時(shí)新要求，但沒(méi)有書(shū)面通知。例如，要求收貨人出具委托函，并蓋章；以往只需發(fā)貨人出具委托函就可以了。收貨人往往不愿出具委托函，即使出具，也需要很長(zhǎng)時(shí)間。

二、沿途的等待時(shí)間

哈方以上3個(gè)方面的原因?qū)е鲁隹诘呢浳镌谥蟹骄硟?nèi)等待。

表1 從烏魯木齊到中亞境內(nèi)的火車(chē)沿途等待

注明：多站換裝時(shí)間（4小時(shí)～6小時(shí)）

從烏魯木齊西站到阿拉山口的鐵路距離是477公里，火車(chē)以45公里/小時(shí)的速度行駛，只需要10.6個(gè)小時(shí)，然而從烏魯木齊木齊到阿拉山口的實(shí)際時(shí)間卻達(dá)到48小時(shí)～144小時(shí)不等 。這里面的主要原因就體現(xiàn)在多斯托克的瓶頸問(wèn)題。因?yàn)?，所有火?chē)都要在阿拉山口和多斯托克?？?，因此列車(chē)不允許在這兩個(gè)過(guò)境點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間停靠（一般1天～2天），烏魯木齊到阿拉山口有30個(gè)?？空?，根據(jù)多斯托克的換裝情況，不同的列車(chē)會(huì)在這30個(gè)?？奎c(diǎn)選擇?？?。如果多斯托克在車(chē)皮、換裝和轉(zhuǎn)關(guān)方面快，那么列車(chē)從烏魯木齊到阿拉山口沿途的等待時(shí)間會(huì)大大下降，反之則增加。

在哈方境內(nèi)，從多斯托克出發(fā)，到達(dá)目的地，沿途的等待也需要很長(zhǎng)的時(shí)間一般兩到四天，主要是列車(chē)編組花費(fèi)時(shí)間。

三、阿拉山口和多斯托克過(guò)境點(diǎn)的時(shí)間和花費(fèi)

阿拉山口-多斯托克是中亞地區(qū)過(guò)境頻率最高，耗時(shí)最長(zhǎng)的一對(duì)過(guò)境點(diǎn)。造成兩邊過(guò)境點(diǎn)時(shí)間長(zhǎng)的主要是海關(guān)清關(guān)、卸貨和裝貨、等待時(shí)間、更換輪距和列車(chē)編組?；疖?chē)從阿拉山口過(guò)境平均需要21.5小時(shí)。而在多斯托克需要46小時(shí)，僅次于俄羅斯的過(guò)境點(diǎn)納烏什基。等待時(shí)間也較長(zhǎng)，在阿拉山口為22.2小時(shí)，多斯托克為27小時(shí)。

圖1 2011年第三季度的阿拉山口和多斯托克的過(guò)境時(shí)間（亞洲開(kāi)發(fā)銀行CPMM項(xiàng)目第三季度報(bào)告）

圖2 2011年第三季度的阿拉山口和多斯托克的過(guò)境費(fèi)用（亞洲開(kāi)發(fā)銀行CPMM項(xiàng)目第三季度報(bào)告）

參考文獻(xiàn)

[1]亞洲開(kāi)發(fā)銀行2011年第三季度CPMM報(bào)告.