李虹

摘 要 在路橋工程建設(shè)中，只有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)化的管理控制，才能保證企業(yè)順利完成工程項(xiàng)目，節(jié)約資本，并提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，如何對(duì)路橋工程造價(jià)進(jìn)行有效控制成為企業(yè)亟待解決的難題和重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 路橋工程 工程造價(jià) 有效控制

在路橋工程建設(shè)中，只有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)化的管理控制，才能保證企業(yè)順利完成工程項(xiàng)目，節(jié)約資本，并提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，如何對(duì)路橋工程造價(jià)進(jìn)行有效控制成為企業(yè)亟待解決的難題和重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，在保證工程質(zhì)量前提下既要合理確定和有效地控制工程造價(jià)，又要充分發(fā)揮投入的人力、物力和財(cái)力作用，以取得最大的投資效益，就必須建立健全造價(jià)控制體系，對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程的造價(jià)控制和管理。

一、嚴(yán)把投招標(biāo)關(guān)，控制工程造價(jià)

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以，在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正地體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好的施工單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是路橋建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也會(huì)令投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

通過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)，建議建設(shè)單位需要既懂經(jīng)濟(jì)又懂施工技術(shù)的人才把關(guān)，應(yīng)在接到施工圖后審核圖紙，重新編制工程預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)，作為發(fā)標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)，對(duì)投標(biāo)施工單位的施工預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真比較分析，將真正反映建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價(jià)低的施工單位把好人選。避免施工單位片面看重施工速度和質(zhì)量，不看重經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)人選實(shí)施，做出確實(shí)反映路橋建筑“產(chǎn)品”的預(yù)算作為中標(biāo)的標(biāo)底，使結(jié)算與預(yù)算相符。

二、環(huán)環(huán)相扣，在施工建設(shè)中加強(qiáng)工程造價(jià)管理

路橋建設(shè)的每階段都存在造價(jià)控制，并且環(huán)環(huán)相扣。這就需要建立完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。工程造價(jià)管理貫徹路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過(guò)程，如何在施工建設(shè)中加強(qiáng)管理極為重要，就此應(yīng)采用以下做法，可以控制工程造價(jià)。

首先，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過(guò)程，以避免工程結(jié)算，施工單位只拿變更、簽證增加費(fèi)用的部分資料，不拿減少部分資料，工程造價(jià)只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)。

其次，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要對(duì)即將施工的每一項(xiàng)技術(shù)措施方法進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出合理化建議和措施，避免設(shè)計(jì)中的失誤、浪費(fèi)和施工中的浪費(fèi)。

再次，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在圖中尚沒(méi)有確認(rèn)的工程量及簽證進(jìn)行指導(dǎo)簽證，如人工擴(kuò)孔樁，圖中沒(méi)有標(biāo)明在什么時(shí)候擴(kuò)孔，只標(biāo)明在細(xì)粉沙處擴(kuò)孔。這就要經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員親自丈量記錄，作為工程結(jié)算依據(jù)，以避免了先斬后奏，結(jié)算無(wú)依據(jù)，隱蔽工程寫(xiě)多少就是多少的弊病；又如指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)停電停水多長(zhǎng)時(shí)間可以簽證，什么工作內(nèi)容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導(dǎo)作用。

第四，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在路橋建筑施工中，對(duì)資金投入能心中有數(shù)，合理分配資金，能充分發(fā)揮用較少的資金運(yùn)作使工程連續(xù)施工，減少貸款利息增加工程造價(jià)。

第五，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在建設(shè)施工中，對(duì)建設(shè)用的新材料、新工藝能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的人力和物消耗編制補(bǔ)充定額，反映真實(shí)價(jià)格，避免施工單位單方意見(jiàn)。

三、按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，從而對(duì)路橋工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的有效控制

首先，路橋基本建設(shè)程序是路橋建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定。合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)，是獲得較好的投資效益和社會(huì)效益管理方法。路橋建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)的全過(guò)程中按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

其次，路橋工程造價(jià)應(yīng)貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程。有效的控制工程造價(jià)關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)的決策和設(shè)計(jì)階段。 需注意以下幾點(diǎn)：

第一，在項(xiàng)目的前期階段實(shí)行監(jiān)理制度。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

第二，限額設(shè)計(jì)方法。限額設(shè)計(jì)即按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師要有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，他們的設(shè)計(jì)成果必須實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。

第三，多方案比較。設(shè)計(jì)成果并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，需要多方案比較才能衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、先進(jìn)性，使設(shè)計(jì)成果逐步完善。

第四，有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究技術(shù)領(lǐng)域節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，路橋工程造價(jià)管理是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還要進(jìn)一步探索新的方法。對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在工程實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法，把路橋工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在路橋建設(shè)中，政府部門(mén)要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于路橋建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)路橋事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢(qián)花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理的控制之中。同時(shí)，從管理上控制造價(jià)，對(duì)路橋建筑“產(chǎn)品”的價(jià)格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術(shù)還要懂經(jīng)濟(jì)的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進(jìn)的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的路橋“產(chǎn)品”，推動(dòng)道路橋梁事業(yè)的健康發(fā)展。