◎ 王志章 龐雅莉

一、引言

隨著全球化朝著縱深方向加速發(fā)展，城市化的浪潮洶涌而至，城市如同雨后春筍破土而出、蓬勃成長，城市的競爭力已成為一個國家或地區(qū)競爭力越來越重要的組成部分。如今，中國的城市化已取得了突破性成就，但其所暴露出來的問題同樣不容忽視。在城市化的過程中，中國城市呈現(xiàn)出千城一面、千篇一律的趨勢，城市的形象與自身的氣質和文脈極不相符，城市的“魂”已基本丟失，重塑城市文化形象已成為當前城市化進程中一項重要而緊迫的任務。

城市文化是市民在長期的生活過程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點的文化模式，是城市生活環(huán)境、生活方式和生活習俗的總和[1]。城市文化形象是一個城市的內部公眾與外部公眾對城市各種文化形態(tài)及其文化內涵的具體感知、總體看法和綜合評價。獨特的“城市文化形象”是當今城市發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，也是提升城市國際地位與競爭力的最為有效的手段之一。在全球化背景下，地方與世界緊密相連，城市的競爭更多體現(xiàn)在知識的競爭、人才的競爭和生活品質的競爭，但歸根結底是文化的競爭[2]。重慶作為中國最年輕的直轄市，要想在世界城市的激烈競爭中脫穎而出，必須立足全球背景，充分挖掘和利用自身豐富的文化資源，面向世界，確立新的文化定位，塑造富有特色與個性的城市文化形象，打造成為西部地區(qū)、全國乃至全球的文化名城。

二、重慶構建城市文化形象的意義

文化形象是城市文化、氣質、品味最為直接、最為生動的表現(xiàn)，是新世紀城市競爭的核心要素。文化的屬性不同于其他，它有長期的穩(wěn)定性和生命力，不像社會體制那樣多變和相對短暫，因此文化是民族的象征和根，是一個民族的姓氏；一個城市最后取勝的武器并非靠經濟，最后取勝的一定是靠那些只屬于你一家獨有的東西，就是文化[3]。重慶是一座具有深厚歷史積淀與豐富文化資源的城市，又是一座具有多元活躍文化元素的城市。整合豐富的城市文化資源，塑造獨具魅力的城市文化形象，對于重慶縮小與北京、上海等直轄市的距離，打造與其“直轄”身份相符的城市文化名片，走出西部，走向全國，走向世界，有著重要的意義。

（一）構建獨特城市文化形象有利于增強重慶的城市凝聚力和輻射力

埃比尼澤·霍華德認為一座城市就是一個巨大的“磁場”，吸引著周圍眾多的人、財、物，并將他們“磁化”，即使他們離開城市，仍然帶著這個城市明顯的“烙印”，成為傳播城市文明的重要媒介物。[4]城市凝聚力和輻射力是城市“磁力”的集中體現(xiàn)。城市凝聚力，一方面表現(xiàn)為城市中群體成員之間為實現(xiàn)共同目標而團結協(xié)作的程度，另一方面表現(xiàn)為城市對外部的人才、財富、知識、技術等各種資源的吸引程度。而城市輻射力則是城市對周圍地區(qū)影響的廣度和深度。城市的凝聚力和輻射力將直接影響城市在社會公眾中的認同程度，決定著城市的發(fā)展活力和競爭力。文化是一座城市具有持久凝聚力和輻射力的根源，特色城市文化形象的塑造能充分整合重慶的城市文化資源，提煉重慶的城市精神，有效地傳遞城市的文化內涵，加強公眾對城市的認同感與歸屬感。而良好的城市文化形象，不僅意味著更深的人文理念，更好的文明風貌，還有更高的市民素質，更優(yōu)的城市環(huán)境，為城市在資源的吸引和聚集上贏得更大的優(yōu)勢，同時擴大城市在全國乃至國際上的影響力，提升城市的公眾形象，為城市未來的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

（二）構建獨特的城市文化形象有利于推動重慶城市文化的發(fā)展與繁榮

“文化大發(fā)展大繁榮”是黨和國家在總結我國文化改革發(fā)展豐富實踐和世界各國發(fā)展經驗的基礎上，結合我國社會主義初級階段的基本國情提出的一項重大戰(zhàn)略決策，是順應時代潮流，應對全球化挑戰(zhàn)，增強我國文化軟實力，擴大中華文化影響力的戰(zhàn)略抉擇。重慶將“推動文化大發(fā)展大繁榮”作為“十二五”規(guī)劃期間的重要發(fā)展目標，提出要加強精神文明建設，健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，繁榮文化藝術和加快發(fā)展文化產業(yè)。要完成這一戰(zhàn)略目標，必須要采取一系列具體措施予以落實。而城市文化形象的建設則是將文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略落到實處的具體體現(xiàn)。構建優(yōu)秀的城市文化發(fā)展形象就是要提高城市的文化品位，增強城市文化競爭力，擴大城市文化品牌的輻射與影響力，從而實現(xiàn)文化強市，建設成為社會主義先進文化高地。可以說，城市文化形象的塑造是重慶基于國家戰(zhàn)略方針，結合自身實際將文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略落到實處的具體措施，是保持城市發(fā)展活力，提升城市核心競爭力，縮小與國內外知名城市差距的客觀需要。

（三）構建獨特的城市文化形象有利于提升重慶在全球城市中的競爭力

“城市競爭力主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪、占領和控制市場，創(chuàng)造價值，為其居民提供福利的能力”[5]。城市要在世界競爭中脫穎而出，就必須挖掘自身的核心競爭優(yōu)勢，增強城市競爭力。美國管理學家德魯克先生也指出：“今天真正占主導地位的資源以及絕對具有決定意義的生產要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化”?；谖幕膬?yōu)勢才是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢[6]。而城市文化形象的塑造正是以文化為核心，以城市的歷史文脈為根本依據(jù)的形象建設工程，是城市文化魅力的充分展現(xiàn)，同樣具有難以復制的持久的競爭優(yōu)勢。因而，在全球城市數(shù)量劇增，城市競爭激烈的今天，重慶積極投身城市文化建設，重塑良好城市文化發(fā)展形象是提高城市文化軟實力，增強城市知名度和美譽度的重要舉措，對于提升重慶的國際競爭力有著重要的意義。

三、基于重慶實證的城市文化形象建設的現(xiàn)狀和問題

為了更全面、深入了解重慶在城市文化形象方面的建設現(xiàn)狀，探討現(xiàn)存的困惑和問題，以制定具有科學性和針對性的對策建議，筆者所在的課題組于2011年11月對重慶部分區(qū)縣進行抽樣調查。本次調查面向國內外人員，共發(fā)放問卷620份，收到有效問卷552份，回收率為89%。其中，中文問卷針對事業(yè)單位工作人員、企業(yè)員工、學生、工人、農民等群體在重慶進行了隨機調查，共發(fā)放問卷530份，回收有效問卷481份，回收率約90.8%。英文問卷主要以留學生及本地工作的國外人員為調查對象，共發(fā)放90份，回收有效問卷71份，回收率約78.9%。調查結果發(fā)現(xiàn)，雖然重慶開放的文化氛圍以及美食、美女、夜景、山水等文化元素給國內外的受訪者留下了深刻的印象，但重慶在文化形象定位、文明風尚、空間規(guī)劃以及城市營銷等方面仍存在明顯的不足，嚴重制約了重慶城市文化的繼承與傳播，不利于重慶城市文化形象的塑造。

（一）城市文化定位模糊，發(fā)展方向尚未明確

從調查結果來看，重慶城市文化形象定位不清晰表現(xiàn)在受訪者對于重慶的城市定位呈多極化，如圖1，國內受訪者在重慶城市的定位上，“有一定底蘊的歷史文化名城”、“普通直轄市”、“環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大都市”及“經濟發(fā)達的商貿中心城市”的選擇較為平均，選擇率均在20%～30%之間。這雖然說明重慶是一個內容豐富、環(huán)境優(yōu)美，有歷史文化底蘊，經濟、商貿發(fā)達的現(xiàn)代化城市，但也暴露出城市定位模糊，文化特色不鮮明的問題。同時，城市形象定位的不明確，也導致受訪者對重慶未來的城市發(fā)展方向的理解莫衷一是。在對重慶未來城市的發(fā)展目標調查中（如圖2），對建設“國際化大都市”、“西三角中心城市”、“長江上游中心城市”、“一流直轄市”、“五個重慶”、“國內一流特大型城市”的選擇比例也同樣接近平均分布，沒有哪個選項得到了受訪者的廣泛認同，這說明重慶市對于現(xiàn)階段的定位和未來的發(fā)展目標不夠明確。這將會嚴重影響重慶的城市文化建設與發(fā)展，阻礙城市文化形象的構建。

（二）市民秩序意識薄弱，城市文明風尚欠佳

重慶市民在日常行為表現(xiàn)中給國內受訪者留下了耿直（64.03%）、熱情（56.55%）的深刻印象，國外受訪者也認為重慶市民熱情開放（42.25%），工作努力（38.03%），個性友好（30.99%）。但是，重慶市民在一些行為的表現(xiàn)上依然不盡如人意，市民秩序意識薄弱，城市文明風尚不佳成為國內外受訪者的共同感受。根據(jù)調查顯示，分別有50.73%、33.26%及27.23%的國內受訪者表示重慶人性格火暴、素質不高和粗魯，有23.94%的國外受訪者表示重慶人“容易沖動”。在排班站隊上，有33.80%的受訪者表示文明情況一般，還有21.13%表示插隊情況比較普遍，這說明市民秩序意識不強，文明風尚不足。在市民關系上，高達40.85%認為重慶人關系和諧度一般，認為不和諧的占8.45%。此外，在調查中，也有高達56.96%的受訪者表示要提高市民素質，認為要“加強禮儀文明”和“提高文化素質”的分別占到了66.74%和58.21%。這都說明了市民文化素質的提高以及文明行為的塑造是重慶未來發(fā)展的重要方向，需要進一步提升重慶城市的文化品位和改良城市的文明風貌，增強重慶的城市磁力。

圖1 國內受訪者對重慶的城市定位

圖2 國內受訪者對重慶未來發(fā)展的期許

圖3 國外受訪者對重慶市民文明秩序、關系和諧以及娛樂活動的認同程度

（三）空間規(guī)劃不夠合理，景觀文化個性缺失

良好的空間規(guī)劃布局和景觀設計，能有效利用城市空間資源，增強城市的文化底蘊，提升城市的文化品位。然而，目前受訪者對重慶城市規(guī)劃與景觀設計滿意度不高。據(jù)調查結果（如圖4），有31.61%的國內受訪者認為重慶的城市規(guī)劃一般，認為很不滿意和較不滿意的占12.26%；而國外受訪者認為重慶總體規(guī)劃一般的接近一半，認為不合理的約10%。同樣，認為重慶未來需要加強城市規(guī)劃的國內受訪者也占到了47.82%。這都說明重慶在城市規(guī)劃上不盡如人意。在景觀設計上，認為重慶街景文化個性一般的占34.72%，認為沒有個性的占17.46%。還有11.85%的受訪者認為城市雕塑沒有文化品位，38.05%的受訪者認為“一般”?？梢?，重慶的景觀大多虛有其表，沒有突出城市的文化內涵，迫切需要建設與重慶文化相適應的文化景觀。而規(guī)劃上的欠缺以及景觀文化內涵的缺失也造成城市文化的展現(xiàn)力不足。根據(jù)調查結果，僅有6.03%的國內受訪者認為“建筑文化”留下深刻印象，認為“歷史文化”留下深刻印象的占20.37%，遠不足1/3，而國外受訪者則僅僅占到1.41%。事實上，重慶歷史悠久，不乏特色的文化資源，然而，重慶在城市規(guī)劃上沒有充分結合城市特點，導致城市文化個性不突出，整體感弱，沒有展示出重慶的城市特色和魅力。

（四）公共設施不夠完善，市民需求尚未滿足

圖4 國內受訪者對重慶規(guī)劃及景觀設計的評價情況

城市公共服務設施是市民學習交流、休閑娛樂以及文化傳播的重要場所。然而，目前重慶的公共服務設施不夠完善，沒有充分滿足社會公眾的需求。在國內受訪者中（如圖5），有41.7%的人認為“一般”，表示“不滿意”和“很不滿意”的比例分別為13.1%、3.83%。相比之下，國外的受訪者對重慶的公共服務設施建設顯得更加不滿意。其中，表示“一般”的將近45%，“不滿意”和“很不滿意”的比例高達21.31%?？梢姡貞c的公共服務設施在國內外公眾當中的評價都不高。在對廣場等公共空間的滿意評價上，有接近1/3的受訪者表示“一般”，另外，認為“較不滿意”和“很不滿意”的也占到10.19%，這反映出廣場等公共空間沒有很好滿足市民的需求。同時，在重慶未來發(fā)展中，45.11%的受訪者認為要增加休憩場所，42.62%認為要增加老年活動中心，39.5%認為要增加全民的健身設施，這反映了隨著生活水平的提高，人們更關注生活質量以及精神滿足，對休閑、養(yǎng)老、健身等方面的需求越來越大，而目前的公共文化設施并沒有很好發(fā)揮這些功能。在交通設施上，如圖6所示，23.91.%的國內受訪者認為重慶交通便捷性較差，13.31%認為很差，難以找到并到達目的地。同樣，國外受訪者中認為交通條件較差的也占到25.35%，認為很差的約占10%。這都充分的說明了重慶的交通設施、條件亟需改善。交通作為現(xiàn)代城市發(fā)展的血脈，是人流、物流、信息流交換的重要途徑。交通設施的不完善將會阻礙重慶城市的發(fā)展，影響重慶與外界的交流。

圖5 國內外受訪者對重慶公共服務設施的滿意度

圖6 國內外受訪者對重慶交通便捷性的評價

（五）城市營銷力度不足，傳播方式過于單一

城市營銷是城市文化形象傳播的有效途徑，也是獲取社會公眾認同，提高城市知名度的重要手段。然而，重慶城市營銷力度不夠，宣傳不足的問題仍十分突出。一方面，重慶對自身城市的文化宣傳不足。據(jù)調查，不認識“人人重慶”城市標志的國內受訪者占到35.76%，即使是本地市民也有34.33%不知曉這一標志。城市標志作為城市文化與精神的符號，卻沒有在公眾中得到很好的推廣，揭露了城市文化營銷在重慶并沒有得到足夠的重視。此外，參加過重慶名人館的受訪者僅有31.39%，大部分沒有去過重慶名人館，對重慶相關歷史知之甚少，同樣反映重慶對歷史文化的宣傳不到位。另一方面，宣傳手段過于陳舊單一。據(jù)調查，受訪者大部分是通過日常生活和工作學習了解到重慶的。尤其是國外受訪者（如圖7），“人際傳播”是其了解重慶的主要途徑，占到35.21%，其次是“互聯(lián)網(wǎng)”（32.39%）、“書刊報紙”（16.90%），“旅游”（11.27%）。其他如“會展與節(jié)慶”等途徑僅約5%。同時，有約一半的受訪者認為要加強互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒介對重慶形象的傳播，這充分說明了公眾對重慶傳播方式的訴求。此外，有40.85%的受訪者提出要加強城市形象宣傳，35.21%的人認為要加強重慶的對外文化交流。因此，在全球化的今天，重慶亟需轉變陳舊的傳播手段，必須發(fā)展多元的傳播方式，充分利用會展節(jié)慶以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播平臺，加大城市在國內外的營銷與推廣，以增強城市的競爭力。

四、制約重慶城市文化形象建設的根源分析

圖7 國外受訪者了解重慶的主要途徑

如火如荼的城市建設與發(fā)展在提升重慶經濟實力，改變城市面貌的同時，也使重慶陷入了迷茫與混沌。形象定位不鮮明、文明風尚不佳、城市規(guī)劃不合理等問題層出不窮，造成重慶城市文化形象模糊，文化表現(xiàn)力不足，嚴重削弱了重慶城市在國際上的影響力與競爭力。深究其問題根源，主要在以下幾個方面：

（一）政府對城市文化形象建設的推動力不足

政府在重慶城市文化形象建設中推動力不足，是導致重慶城市硬件與軟件不相協(xié)調，城市文化形象定位模糊的重要原因。政府是城市建設的主導者，也是城市文化形象建設的引航人。然而，在過去的城市建設中，政府對文化形象塑造的推動力并不明顯，主要表現(xiàn)為：一是政府對重慶城市精神與內涵的提煉不清晰，傳播不穩(wěn)定。城市領導者對重慶文化內涵理解的不一致以及對城市定位的差異，造成城市理念傳達不穩(wěn)定，不持續(xù)，難以強化城市在公眾中的一致形象，導致公眾對城市文化形象認識的模糊。二是政府雖然明確了城市文化以及城市文化形象的作用和地位，但并沒有上升到一種戰(zhàn)略的高度，即將城市文化形象的塑造與城市發(fā)展規(guī)劃結合起來，造成部分城市空間布局以及建筑與城市文化形象塑造的要求不相吻合。三是部分城市政策的實施沒有很好落到實處，沒有充分發(fā)揮政策的導向作用，影響了城市文化形象建設的成效。政府作為城市建設的重要主體，也是城市文化形象建設的最為有力的推動者，需要將城市豐富的文化元素進行創(chuàng)新性地整合，凝練城市的精神與內涵，指導城市建設，以塑造符合重慶文化特色的城市形象。

（二）市民文化素養(yǎng)與文化形象的建設要求不符合

市民文化素養(yǎng)不高、文明意識不強，是影響重慶城市面貌的主要因素，也是社會公眾極力要求改善的重要方面。市民作為城市的細胞，其行為規(guī)范，不僅反映了一個城市的文明程度，還直接決定著一個城市形象的優(yōu)劣。然而，重慶市民整體文化水平還比較低，根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2011年全市具有大學文化程度的僅為8.64%，高中、初中、小學程度分別為13.21%、32.98%、33.79%，且全市文盲率達4.30%，高于2010年全國平均水平。文化素質的低下導致市民文明意識不強，城市中插隊、亂丟垃圾、公眾場所等行為比較普遍，影響了城市的整體形象。另外，重慶市民學習氛圍不夠濃厚。2010年，全市公共圖書館流通人次為621萬，僅占總人口的18.8%，共外借705萬冊圖書，相當于全年5個人才借一本圖書，反映了市民學習意識的薄弱，這也造成市民對城市文化的認知度不高。調查中反映超過10%的市民對于政府的政策不了解，約30%的受訪者對于城市的理念、符號標志不知曉。這嚴重阻礙了城市行為文化的建設，不利于城市文化形象的塑造。

（三）城市符號建設與城市文化個性不相協(xié)調

重慶歷史悠久、文化積淀深厚，但在城市符號建設中卻沒有充分結合城市的文化特色，忽略城市氣質與品性的展現(xiàn)，造成城市的文化傳承與表現(xiàn)力不足，給公眾留下文化品味不足，特色不鮮明的印象。一方面，重慶在城市建設中缺乏統(tǒng)一的布局和規(guī)劃，沒有充分考慮空間建筑的布局與環(huán)境、地形的協(xié)調性，以及與文化特色的融合度，高樓大廈中“白宮”、“城堡”鑲嵌，城市商業(yè)圈異國調、歐美風盛行，極大影響了重慶文化特色的展現(xiàn)與傳播。另一方面，城市建筑缺乏文化內涵，代表性不強。事實上，重慶不乏解放碑、觀音橋、朝天門、大劇院等標志性的建筑，但這些建筑大部分與重慶自身的城市精神的融合度不高，文化內涵的展現(xiàn)力不足，缺乏一些能集中體現(xiàn)重慶形象與個性的建筑，如紐約的自由女神、上海的東方明珠、深圳的拓荒牛等，提升整個城市的精神與內涵。同時，街道、雕塑等城市景觀與周圍建筑、文化形態(tài)等不協(xié)調，也在一定程度上影響了城市的文化形象。城市不僅是一個景觀、一片經濟空間；也是一個生活中心和勞動中心；更是一種氣氛、一種特征或者一個靈魂。[7]因而，城市形象建設中，形與神的交融變得十分重要。

（四）文化形象建設與公眾需求沒有達成有效對接

文化形象建設與受眾需求的錯位是重慶城市文化形象建設中存在的普遍問題。城市內涵、精神等價值理念的制度與討論中，社會公眾的參與度過低，形成領導、專家等精英階層制造，社會公眾被動接受的模式，不利于核心價值文化的滲透與傳播。其次，城市傳播方式也仍然采用傳統(tǒng)的人際傳播、書刊、新聞等方式，沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)、賽事節(jié)慶以及會展、文化活動等方式。城市傳播缺乏從受眾需求的角度進行定位和傳播，影響了城市文化形象對外傳播的成效。事實上，調查中有高達40%的國外受訪者有意愿參與文化活動卻沒人組織，也有38.03%的重慶市民表示他們的文化活動不夠豐富，內容單一。文化活動作為傳揚城市文化魅力的有效方式，受到公眾的青睞，卻沒有得到有力的支持和充分利用。最后，傳統(tǒng)的公共空間與設施如廣場、基本健身器械等已經不能滿足公眾的生活需求，目前公眾不僅重視設施的功用，更關注它們是否能帶來精神上的愉悅。因此，重慶在城市文化形象的塑造要注重公眾需求的研究，只有站在受眾的視角，才能最大限度發(fā)揮城市文化形象的影響力。

五、城市文化形象塑造的路徑構建

（一）立足國際國內發(fā)展大勢，精心做好城市文化定位

隨著城市開放程度的加深，重慶不僅面臨著外來文化、觀念對地方主流文化、價值的沖擊，同時鄰省城市的迅速發(fā)展也對重慶造成夾擊與威脅。重慶要在城市之林中出類拔萃，必須要結合現(xiàn)有的資源和特色，進行準確的城市文化定位，樹立與眾不同的文化品牌，以文化制勝。

首先，緊扣重慶的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮社會公眾的力量，最大程度地增強城市的號召力和聚合力，促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；遵循城市的文化內涵，鑄就與城市精神相協(xié)調的主流價值；引領、包容和整合不同階層及社會群體的價值觀，最大限度表達公眾的文化價值意愿，改變領導、精英階層制造，社會公眾被動接受的模式，力爭建立一種參與、交流、對話式的價值傳播文化模式，與城市發(fā)展良性互動[8]。

其次，樹立“文化強市、品質立市”的城市建設理念，將文化目標明晰化，文化政策具體化，文化工作科學化，文化普及全面化，實現(xiàn)“民興文化、文化惠民”；充分開發(fā)、整合重慶巴渝文化、紅色文化、移民文化、飲食文化、美女文化等豐富的文化資源，強化提升這些資源的歷史、藝術、文化價值，使其成為城市文化的重要依托；做好城市文化空間的規(guī)劃，使文化資源與城市特色得到最充分的展示，同時在歷史文化保護與現(xiàn)代城市建設中找到新的平衡點和結合點，讓豐富的文化資源為重慶城市文化的發(fā)展提供持久的動力和支持。

最后，利用多元的文化特色，弘揚城市兼容并包的特性。繼續(xù)尊重來自不同地域市民的民俗文化，在政策上不歧視、不打壓，鼓勵他們保留傳統(tǒng)文化特色，將一些富有特色的民俗活動納入到城市的節(jié)慶當中，持續(xù)傳承；注重不同層次文化的培養(yǎng)，在文化建設中尤其要著力挖掘、提煉、培養(yǎng)通俗文化，鼓勵市民了解、學習、傳承這些文化；在本土文化與外來文化相碰撞以及傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相交融的過程中，創(chuàng)造新的文化形態(tài)，保持城市文化的活力。通過多元文化的挖掘、凝練、傳承、保護、整合以及創(chuàng)新，構建具有重慶特色的富有活力的城市文化，彰顯重慶兼容并蓄、綜合創(chuàng)新活力的城市品性。

（二）進一步規(guī)范行為文化，提升市民整體人文素養(yǎng)

行為文化是城市面貌與生活方式的最直接體現(xiàn)，也是城市文化內涵與個性色彩的有力折射。市民是城市的主體，也是城市的細胞，是城市社會文明的承載者和展現(xiàn)者。

首先，要完善公共教育體系，構筑市民分享知識網(wǎng)絡。通過舉辦更多公辦教育機構，或向非營性民辦教育機構購買服務等方式，降低市民接受教育的成本，提供更多受教育的機會。同時，加大教育投入，加強基礎公共教育設施及師資力量的建設。建立科學的教育質量評價體系，對于教學質量與效益持續(xù)低下的學校予以取消和合并，保證公共教育的質量。另外，整合知識基礎設施資源，暢通知識分享渠道。具體而言主要是活躍“以知識為基礎”的第三產業(yè)；構建完備的公共圖書館、文化館、博物館等網(wǎng)絡系統(tǒng)；普及通信技術、網(wǎng)絡技術，增強市民獲取信息的能力等。[9]

其次，依托城市文明公約，培育市民良好精神風貌。結合重慶的城市精神與文化內涵制定市民公約，充分發(fā)揮公約在城市文明建設中的引導、規(guī)范、約束作用。通過逐層開展討論會，征集不同文化層次、不同背景的居民的意見，尤其是基層市民的意見，彌補征集活動中文化程度低的市民無法參與的局限性，增強公約的威信力以及市民遵守公約的自覺性。同時，開展教育學習，主題表演，征文、演講等比賽以及大型簽名等活動，讓文明公約深入民心，引導規(guī)范市民的行為，鑄就良好的社會風氣和精神風貌。

最后，發(fā)揮基層社區(qū)職能，打造共同使命精神家園。一方面，依托古建筑、名人故居等歷史文化遺產，進行社區(qū)空間布局和景觀設置，優(yōu)化社區(qū)文化環(huán)境?；趦?yōu)勢資源，發(fā)展包括文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)以及時裝業(yè)、美容業(yè)等社區(qū)文化產業(yè)，通過文化+產業(yè)的模式，帶動社區(qū)文化經濟發(fā)展。[10]建立集圖書館、藝術中心、體育館、電影院、廣場、活動室等于一體的社區(qū)文化設施網(wǎng)絡，開展豐富多彩的文化活動，活躍社區(qū)的文化氛圍。另一方面，建立居民為主導的社區(qū)管理模式。鼓動社區(qū)居民參與社區(qū)的管理過程，積極發(fā)展和建立社區(qū)中介服務、社團協(xié)會等組織機構，開設特色社區(qū)服務項目，實現(xiàn)廣大居民自行組織和自行管理，使市民真正成為社區(qū)的主人，自覺參與社區(qū)的建設[11]。

（三）整合城市公共空間資源，服務城市文化發(fā)展需要

重慶作為一座依山傍水的內陸城市，應根據(jù)自身的地理環(huán)境特點和文化發(fā)展需要進行城市空間的整體規(guī)劃。具體而言，在城市空間建設中要遵循功能與品位結合、整體與局部統(tǒng)一、外觀與內涵兼顧、歷史與現(xiàn)代共存、人工與自然和諧的原則，構建具有特色、協(xié)調美觀而富有活力的城市公共空間。

第一，完善文化基礎設施，豐富市民的文化生活。一是結合市民的生活需求，制定宏觀的、整體的城市文化設施布局規(guī)劃，科學確定文化設施的數(shù)量、功用，建立點多面廣、疏密合理、優(yōu)質高效的公共文化基礎設施網(wǎng)絡，保證所有市民，尤其是基層市民有機會享受公共文化服務。二是提高文化設施的品位，建立一批富有地方特色、功能完善的與重慶未來發(fā)展目標相符的標志性文化設施，如紐約的百老匯、倫敦的大英博物館，成為城市文化水平與文明程度的標志。三是降低文化設施的使用成本，增加文化設施的使用次數(shù)，拓寬文化設施的使用途徑，以提高文化設施的使用效率，同時建立文化設施的信息平臺讓市民更方便地使用文化設施資源。四是建立文化設施的維護與管理體系，定期對文化設施進行功能性與安全性評估與檢測，對損壞的文化設施及時進行維修，保證市民使用的安全和文化設施的持續(xù)供給。

第二，精細城市景觀文化，建設綠色宜居生態(tài)都市。英國城市規(guī)劃學家吉伯特說：“我們說城市是美的，這不是僅僅意味著應該有一些美好的公園、高級的公共建筑，而是說城市的整個環(huán)境乃至最瑣碎的細部都應該是美的。”[12]因而，要充分挖掘城市的文化資源，對文化資源進行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)重組優(yōu)化，提高文化資源配置效率，盡力克服條塊分割、重復建設、自我循環(huán)、浪費資源等現(xiàn)象。在景觀設計中注入文化要素，融入城市的精氣神，塑造具有重慶特色風貌的城市文化景觀，打造成市民的真正家園。同時，重慶是一座典型的山城，依山傍水，地勢高低不一，道路曲折縈繞，在景觀設計中要根據(jù)這些地理特征進行規(guī)劃和布局。利用獨特的地理環(huán)境，建設成錯落有致的城市景觀，營造“柳暗花明”的意境，也不失為一種特色。

第三，構架立體交通網(wǎng)絡，打造西部通勤便捷高地。一是借鑒國際城市經驗，采用顏色、標志等建立城市公交識別系統(tǒng)，即利用公交車顏色與其?？寇囌绢伾恢拢蛟O置相同的標志，便于市民，尤其是外來人員的辨認。二是加快城市交通網(wǎng)絡的建設。充分利用過江索道、纜車、自動扶梯、輪渡等特色交通工具，形成特色的重慶交通網(wǎng)絡，同時緩解城市交通壓力。重點建設高速公路、軌道交通線路，縮短市區(qū)到周邊區(qū)縣的距離，加強區(qū)縣之間的交流與聯(lián)系。借助西部樞紐優(yōu)勢，開拓多元對外交通渠道，充分發(fā)揮承東啟西、南北傳遞的聯(lián)系作用；繼續(xù)完善重慶與東南亞地區(qū)的航線網(wǎng)絡布局，力爭將重慶建設成為西部地區(qū)的國際門戶性樞紐。

（四）充分利用現(xiàn)代傳播手段，加大城市文化營銷力度

城市營銷是在發(fā)揮城市整體功能的基礎上，通過一系列整合營銷的方式，有步驟地傳達目標城市價值，提升城市知名度和美譽度，從而吸引目標客戶的一種社會管理活動或過程，即像經營企業(yè)一樣經營城市。[13]充分利用多元的現(xiàn)代傳播手段，提高城市文化營銷的效率，才能使重慶迅速在國內外建立起城市文化品牌，推廣重慶特色的城市文化形象。

首先，要建立起城市識別系統(tǒng)，做好文化整體形象包裝。一是在重慶城市文化形象建設中導入城市識別系統(tǒng)理念，對外突出重慶的城市個性與特色，對內形成公眾認同的一致性，提升城市的形象魅力，為重慶的城市營銷打好堅實基礎。二是以城市理念為指導，完善城市的制度管理體系，構建與城市核心價值體系相協(xié)調的城市行為、城市服務。三是加強城市公共信息系統(tǒng)的管理，對城市中的公園、廣場、道路、廣告、標識牌等進行規(guī)范設計和嚴格管理，通過統(tǒng)一的視覺設計，建立和完善整體傳達溝通系統(tǒng)，及時準確地傳達城市共有的價值觀和城市發(fā)展理念。

其次，整合數(shù)字網(wǎng)絡平臺，及時對外提供信息資訊。一方面要加快步伐，構建綜合的信息基礎設施，建立高速度、高性能的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡，優(yōu)化通信網(wǎng)絡環(huán)境；完善如基礎信息管線、無線基站、衛(wèi)星接收站、長途通信光纜等建設，構建起遍布各地的寬帶多媒體信息網(wǎng)絡和無線通訊網(wǎng)絡等基礎設施平臺，縮小市內區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”。另一方面要對城市“數(shù)字化”建設進行整體規(guī)劃，避免信息平臺的重復建設，減少資源的浪費。同時加強部門間、行業(yè)間、學科間的交流合作，建立信息資源的共享體系，提高設施資源的利用率。

最后，舉辦權威文化活動，增強國內外受眾認同度。文化活動是城市文化與外界對接的橋梁。一要依托城市特色文化元素以及文化名人效應，開展富有重慶特色的大型文化節(jié)慶活動，打造系列富有文化內涵、具有重慶民俗特色的活動項目，提高活動的吸引力和影響力，建立重慶文化活動品牌。二要積極承辦國家文化藝術交流項目，加強對外合作，聯(lián)合舉辦一些跨地區(qū)的文化藝術交流活動，獲取更多國內外受眾的認可，提升重慶的國內外城市形象。三要充分利用國際性的會議活動如AAPP會議、亞太城市市長峰會、中東歐國家地方領導人會議等加強城市文化與特色的宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、媒體等手段，對外傳播良好的城市文化形象，吸引更多的國內外公眾，擴大城市的影響力。

（五）建立文化形象評價體系，構建城市“瞭望塔”系統(tǒng)

城市“瞭望塔”系統(tǒng)是基于城市發(fā)展現(xiàn)狀，通過對本城市以及周邊城市的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)的研究，為城市未來發(fā)展走向提供趨勢預測以及有效應對策略的研究體系，是城市未來發(fā)展的指南針和方向盤。城市文化形象評價體系是城市“瞭望塔”的系統(tǒng)的重要組成部分，是城市文化形象發(fā)展的評價與監(jiān)測體系。結合重慶城市文化的實際，建立完善的城市文化形象評價體系能為重慶文化的未來發(fā)展制定更科學準確的目標和規(guī)劃，是理性指導并合理規(guī)范重慶文化規(guī)劃與城市建設的有力措施?；诔鞘形幕奶匦砸约爸貞c城市文化的特點，本文認為可以從六個方面初步探討重慶城市文化形象評價指標的制定：（1）城市總體形象，主要指公眾對城市總體的感知、印象以及總體評價；（2）城市價值文化形象指標，主要包括城市哲學、城市精神、城市價值觀、城市發(fā)展理念、城市倫理準則等；（3）城市制度文化形象指標，包括國家的行政管理體制、人才培養(yǎng)選拔制度、法律制度和民間的禮儀俗規(guī)等內容；（4）城市行為文化形象指標，指的是城市民眾在城市管理、教育宣傳、人際關系活動、文娛體育活動中產生的文化現(xiàn)象；（5）城市符號文化形象指標，指包括建筑、街景、城市節(jié)點、公共空間等物質空間所體現(xiàn)出的文化風貌和形象；（6）城市傳播力指標，包括城市傳播內容、形式、途徑、效力等。通過完善這一系列指標，建立城市文化形象的評價與監(jiān)測體系，構建完善的重慶城市“瞭望塔”系統(tǒng)，以確保城市文化形象的設計、包裝、傳播與城市的歷史文化一脈相承，充分展現(xiàn)城市的個性與魅力，同時保證城市文化建設與城市發(fā)展相協(xié)調，提升重慶的城市軟實力和競爭力。

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