趙清陽

胡錦濤同志在黨的十八大所作的報(bào)告，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡明我們黨的根本政治主張和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告總攬全局，氣勢(shì)磅礴，思想深刻，論述精辟，極大地振奮了黨心、軍心和民心，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期治黨治國治軍的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。當(dāng)前，著眼警備區(qū)部隊(duì)和全市國防后備力量建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，筆者認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)重點(diǎn)把握三個(gè)方面。

一、著眼強(qiáng)化軍魂意識(shí)，在打牢官兵思想根基上下功夫

鑄牢軍魂，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國家長治久安，是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)相稱、兩個(gè)相適應(yīng)”最基礎(chǔ)、最根本的政治保證。作為軍人，就是要用黨的十八大精神武裝頭腦，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨的先進(jìn)思想武裝頭腦，使軍魂意識(shí)更加牢固，確保永遠(yuǎn)忠于黨、忠于社會(huì)主義、忠于祖國、忠于人民。

一是珍視歷史，高舉偉大旗幟不動(dòng)搖。十八大回首歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向世人昭告，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走僵化封閉的老路、也不走改旗易幟的邪路。這既是近代以來中國歷史發(fā)展的必然選擇和中國共產(chǎn)黨人接力奮斗的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，也是對(duì)國內(nèi)各種思潮和國際上對(duì)中國共產(chǎn)黨持懷疑態(tài)度人士的有力回應(yīng)。92年來，我黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際、時(shí)代特征相結(jié)合，獨(dú)立自主地走自己的路，一以貫之接力探索，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，取得偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。我們必須清醒并堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到：中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國，作為軍人，更要走在全社會(huì)的前列。

二是回應(yīng)考驗(yàn)，確保理想信念不偏移。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！薄八姆N考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，這是我們黨對(duì)于所處環(huán)境和自身問題的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷。在巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，在“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”不容忽視的情況下，我們要鑄牢軍魂，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊(duì)，就必須要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的精神追求。黨員干部要自覺講黨性、重品行、做表率，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。

三是著眼形勢(shì)，保持飽滿熱情不懈怠。一個(gè)時(shí)代要有一個(gè)時(shí)代的精神氣質(zhì)，一個(gè)社會(huì)要有一個(gè)社會(huì)的精神狀態(tài)，軍隊(duì)作為維護(hù)國家利益的武裝集團(tuán)，更要時(shí)刻保持著昂揚(yáng)、振奮的精神狀態(tài)?？v觀十八大報(bào)告，強(qiáng)調(diào)保持良好精神狀態(tài)的要求可謂貫穿始終，從一開始強(qiáng)調(diào)更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，到最后一部分強(qiáng)調(diào)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮發(fā)、奮斗、創(chuàng)新等表述精神狀態(tài)的詞語多次出現(xiàn)，足見對(duì)保持良好精神狀態(tài)的重視。我們警備區(qū)部隊(duì)要更好地肩負(fù)使命任務(wù)，為駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，就必須保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)。

二、著眼形勢(shì)發(fā)展變化，在科學(xué)推動(dòng)部隊(duì)黨建上下功夫

“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。十八大報(bào)告將全面提高科學(xué)化水平貫穿于黨的建設(shè)之中，為新時(shí)期黨的建設(shè)指明了目標(biāo)和方向，置身世情、國情、黨情深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。

一要順應(yīng)時(shí)代，科學(xué)發(fā)展。十八大報(bào)告明確提出，“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。這是十分重要的提法，這意味著對(duì)黨建工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更加突出地強(qiáng)調(diào)一種與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，突出服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的黨建工作思路，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的特色。說到底，我們黨只有在為人民服務(wù)的工作中才能獲得生命力，而在不同時(shí)期、不同環(huán)境下只有改革創(chuàng)新才能更好地為人民為社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，十八大報(bào)告還從精神狀態(tài)、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律八個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前及今后五年的黨建工作重心，針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性都很突出。

二要?jiǎng)?wù)實(shí)作風(fēng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是成就偉大事業(yè)的前提保證。十八大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。”這對(duì)黨內(nèi)民主做出了新的論述，要求我們更加尊重黨員的主體地位，更加注重發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。另一方面，我們要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力運(yùn)行得明明白白。同時(shí)，要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)。

三要保持先進(jìn)，維護(hù)純潔。我感到，十八大報(bào)告對(duì)下一階段黨建工作部署最顯著的變化就是把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列為黨建主線，并提出“四個(gè)自我”能力。保持先進(jìn)、維護(hù)純潔，關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的黨員隊(duì)伍。干部是我們警備區(qū)的主體，近年來，我們?cè)诮∪刹抗芾眢w制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不斷加強(qiáng)干部培養(yǎng)，完善選人用人制度等方面都有了很大的進(jìn)步。下一階段，我們要不斷鞏固成果、開拓創(chuàng)新，從科學(xué)規(guī)律的層面審視干部工作，從思想觀念、體制機(jī)制和方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新，讓優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，不斷開創(chuàng)“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動(dòng)局面。

三、著眼使命任務(wù)，在提高“兩應(yīng)”能力水平上下功夫

習(xí)近平主席在軍委擴(kuò)大會(huì)議上指出：“要深入貫徹國防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，在推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上取得顯著進(jìn)步，在加強(qiáng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”這些重要論述，都是對(duì)牢牢把握“主題主線”、建設(shè)“一個(gè)相稱、兩個(gè)相適應(yīng)”的強(qiáng)大的國防和軍隊(duì)提出的具體要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市國防后備力量建設(shè)和提高平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的“兩應(yīng)”能力具有重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

一要著眼新的形勢(shì)任務(wù)，充分認(rèn)清民兵預(yù)備役部隊(duì)在遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中的地位作用。實(shí)踐證明，加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力建設(shè)，既是一個(gè)使命性任務(wù)課題，也是一個(gè)創(chuàng)新性實(shí)踐課題。隨著國家非傳統(tǒng)安全威脅的上升，非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)日益成為國家武裝力量運(yùn)用的重要方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各種利益矛盾逐漸突出，大小自然災(zāi)害頻發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全任務(wù)日益繁重。所以，作為我軍的有力助手和強(qiáng)大后備力量，民兵預(yù)備役部隊(duì)逐漸成為應(yīng)付突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的一支重要力量，參與非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是歷史賦予民兵預(yù)備役部隊(duì)的重要職能和使命。

二要走堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展的新路子，不斷盤活建設(shè)資源提升建設(shè)效益。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須緊貼重點(diǎn)工作任務(wù)，緊貼自身職能優(yōu)勢(shì)，緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，不斷拓寬國防后備力量建設(shè)渠道，提升整體質(zhì)量和效益。要鞏固拓展黨管武裝、雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建黨政軍一體軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從源頭上確保國防后備力量建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌道。要從法律法規(guī)層面賦予軍地有關(guān)部門在推進(jìn)軍民融合式發(fā)展中的具體責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，明確發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容、運(yùn)作流程和實(shí)現(xiàn)方法，積極構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要針對(duì)后備力量領(lǐng)域中存在的資源不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)難度大等問題，積極爭取政策配套，把保障任務(wù)分解落實(shí)到政府、部隊(duì)各部門，明確保障目標(biāo)，優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)，暢通保障渠道，構(gòu)建軍內(nèi)外和諧的服務(wù)保障機(jī)制。

三要立足“兩應(yīng)”需要，切實(shí)提高民兵預(yù)備役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力。作為民兵預(yù)備役部隊(duì)，在做好軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，更要著眼形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，積極適應(yīng)非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)發(fā)生突然化、任務(wù)多樣化、容易引起社會(huì)恐慌、政治敏銳性強(qiáng)等特點(diǎn)，扎實(shí)打牢執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的基礎(chǔ)，確保遇有緊急情況迅速果斷行動(dòng)。要大力培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風(fēng)。利用民兵整組點(diǎn)驗(yàn)、日常訓(xùn)練等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)錘煉和培養(yǎng)，使民兵預(yù)備役人員具備英勇善戰(zhàn)、敢打必勝、一往無前的英雄氣概和連續(xù)戰(zhàn)斗、不怕犧牲的頑強(qiáng)作風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備制度。立足崗位特點(diǎn)和駐地實(shí)際，針對(duì)山火、洪澇、冰雪、化學(xué)品泄漏等各種可能發(fā)生的災(zāi)害，建立不同的應(yīng)急預(yù)案，采取不同的指揮手段、區(qū)分不同的物資裝備配載，緊急時(shí)刻才可以有的放矢地實(shí)施科學(xué)指揮。要堅(jiān)持練兵強(qiáng)兵?？梢哉f，受人員分散、在職在崗、難以集中等因素的影響，民兵預(yù)備役人員的教育管理和訓(xùn)練工作面臨著諸多新矛盾和新問題。但隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展和迫切需要，越是在這種情況下，越要克服困難，真正把民兵預(yù)備役部隊(duì)的軍事訓(xùn)練抓好抓實(shí)抓出成效。