苗曉璐

[摘 要]?？悼h作為湖北省襄陽市唯一的全山區(qū)縣，一直以來都深受貧困問題桎梏，但卻擁有極為豐富的自然、人文旅游資源。旅游脫貧（PPT）自提出以來，在我國(guó)各大貧困地區(qū)的實(shí)踐過程中取得了驕人的成就，成為鄉(xiāng)村消滅貧困的重要途徑。本文旨在基于分析?？悼h的現(xiàn)狀和已有資源，探究通過發(fā)展旅游扶貧推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的可行路徑。

[關(guān)鍵詞]旅游扶貧；?？悼h；路徑研究

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究案例區(qū)——湖北省?？悼h

1.1 基本情況

保康地處湖北省西北部，位于湖北“兩江兩山”（長(zhǎng)江、漢江、武當(dāng)山、神農(nóng)架）的中心節(jié)點(diǎn)，鄂西生態(tài)旅游圈中心地帶。?？悼h是國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，由于大山阻隔，過去交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困狀況突出，扶貧“面寬、量大、程度深”。

1.2 資源優(yōu)勢(shì)

1.2.1 獨(dú)特的資源稟賦。（1）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。境內(nèi)地質(zhì)歷史古老、氣候溫和、雨量充沛，享有“燕耳之鄉(xiāng)”“蠟梅王國(guó)、牡丹故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。（2）旅游資源類型豐富，品質(zhì)高，特色突出，個(gè)性明顯。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣擁有各類旅游景（區(qū)）點(diǎn)以及可開發(fā)旅游資源100多處。其中，最具代表性的有三大類：第一類是以九路寨、五道峽、溫泉為代表的山水資源；第二類是以野生蠟梅、原生牡丹、古樁紫薇、云錦杜鵑為代表的珍稀野生花卉資源；第三類是以早期楚文化為代表的人文資源。

1.2.2 獨(dú)特優(yōu)越的區(qū)位條件。保康位于古隆中—神農(nóng)架—武當(dāng)山—大三峽黃金旅游線上，是對(duì)接襄陽與“一江兩山”的中心節(jié)點(diǎn)，是湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要組成部分、襄陽荊山生態(tài)旅游圈的核心區(qū)。

1.2.3 日趨便利的交通。今天的?？狄延懈ｃy（谷竹）、麻竹、保宜三條高速穿境而過、全線開通，2017年保神高速和規(guī)劃過境并設(shè)站的“鄭渝”高鐵正式開工建設(shè)，“十三五”期間還將規(guī)劃建成通用機(jī)場(chǎng)。?？翟?jīng)是湖北省交通最為不便的縣、最為偏遠(yuǎn)的縣市之一，現(xiàn)轉(zhuǎn)變成為湖北省高速交通網(wǎng)覆蓋最廣、過境通達(dá)里程最多，并開通高鐵、通用機(jī)場(chǎng)的縣。

2 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的對(duì)策建議

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力旅游發(fā)展

保康縣作為一個(gè)全山地縣，地形較為復(fù)雜?？h內(nèi)交通設(shè)施仍有所欠缺，限制了保康各大主要旅游資源之間的串聯(lián)，不利于提升保康整體的旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力。

目前?？掂l(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不足、住宿、娛樂、餐飲等配套設(shè)施尚未完善，因此難以形成較強(qiáng)的吸引力，群眾鄉(xiāng)村旅游意愿不高，因此難以實(shí)現(xiàn)真正的貧困人口脫貧。

基于此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保康已有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，完善各個(gè)旅游景點(diǎn)之間的交通互聯(lián)，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)在各個(gè)旅游村建立完備的娛樂設(shè)施，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)房改造，提升景區(qū)吸引力。

2.2 規(guī)劃整合旅游資源，形成扶貧新格局

要形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，?？悼h必須充分整合縣內(nèi)已有資源，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，形成風(fēng)格多樣、旅游價(jià)值較高的新格局。目前，?？悼h的主要規(guī)劃方向集中在以下兩個(gè)方面：

一是立足高端規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游大格局?；诒？怠多l(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃暨風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃指引》等具體規(guī)劃，可在?？禈?gòu)建形成“五區(qū)·八線·十一中心·四十點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間格局，沿主要公路打造八條風(fēng)景道，建設(shè)11個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，發(fā)展40個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村。

二是景區(qū)輻射帶動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照規(guī)劃的總體思路，大力推進(jìn)核心景區(qū)建設(shè)，狠抓旅游城市建設(shè)、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以縣城為中心，輻射城關(guān)、歇馬、后坪、過渡灣、寺坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)旅游示范帶和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收。此外，需要注意的是，?？悼h內(nèi)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源建設(shè)要注意規(guī)避定位上的重復(fù)，多種風(fēng)格特色的鄉(xiāng)村旅游資源才能形成良性的輻射帶動(dòng)作用。

2.3 促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)

為了使旅游成為?？到窈笾匾慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須要實(shí)現(xiàn)保康當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年?？悼h三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.24：46.24：34.51，第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，難以支撐?？滴磥肀榈亻_花的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、規(guī)模發(fā)展”的原則，可以借助旅游業(yè)帶來的大量人流、物流、信息流，通過政策扶持激勵(lì)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和民間資本進(jìn)入?？档谌a(chǎn)業(yè)以及旅游周邊產(chǎn)業(yè)。?？德糜尾惋媻蕵窐I(yè)已經(jīng)取得了初步成效，且目前已經(jīng)形成了“荊山錦”“煌珍”等一批本土知名企業(yè)和品牌，但仍需積極引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、企業(yè)下崗職工興辦旅游餐飲、旅行社、“農(nóng)家樂”和商務(wù)酒店，進(jìn)一步豐富旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.4 提升貧困人口參與程度，實(shí)現(xiàn)脫貧致富

要實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的最終目標(biāo)，不僅要通過培訓(xùn)人才支撐當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，還要重視貧困人口的參與程度和收益，避免貧富差距擴(kuò)大等新的社會(huì)問題。因此，一方面，可以通過送教上門、辦培訓(xùn)班、結(jié)對(duì)幫扶等方式，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對(duì)貧困戶，特別是貧困家庭未升學(xué)的子女的培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)、自我“造血”能力。另一方面，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為貧困人口提供新的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困人口切實(shí)參與本地旅游發(fā)展、享受鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)收益的總體目標(biāo)。

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