本刊記者 肖獻法

2013年10月29日，2013中國(隨州)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇召開。湖北省政府副省長許克振、中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長楊學(xué)桐、中汽研中心主任趙航先后致詞，工信部產(chǎn)業(yè)司副司長盧希等來自國家部分職能管理部門、行業(yè)組織機構(gòu)以及企業(yè)界的14位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者作了主題演講，他們就交通安全、排放污染、能源消耗等汽車社會問題，專用汽車行業(yè)存在的主要問題以及未來應(yīng)該采取的對策等進行了廣泛交流；主要來自全國專用汽車(掛車)、整車、原材料、上裝部件等企業(yè)方面的400余位嘉賓聆聽了他們的報告。許多代表表示，此次聽有所獲，而且還可以在會下與許多行業(yè)人士進行交流，是一次難得的行業(yè)盛會。

14位主題演講者中，有3位來自國家職能管理部門，1位來自隨州市政府，3位來自行業(yè)組織與研究機構(gòu)，7位來自企業(yè)界。其中，來自國家職能管理部門的3位的主題報告大部分內(nèi)容涉及專用汽車和貨車行業(yè)，并都特別談到了貨車和專用汽車行業(yè)存在的違規(guī)生產(chǎn)和質(zhì)量、安全隱患等問題，并透露下一步有關(guān)部委將聯(lián)合行動，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加強生產(chǎn)一致性管理。

專用汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題與對策

1.進步與不足

專用汽車產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。盧希在主題報告中指出，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專用汽車產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，在產(chǎn)銷量增長的同時，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定成效，一些骨干企業(yè)通過兼并重組增強了自身實力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了多品種、多系列的專用汽車生產(chǎn)體系，自主創(chuàng)新取得了較大進步，推出了許多高技術(shù)含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用汽車。一些產(chǎn)品不僅取代了進口產(chǎn)品，還打入了國際市場。

在看到專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的同時，也要看到不足。盧希指出，一是整體實力較弱，企業(yè)結(jié)構(gòu)較散，部分企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化水平較低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，研發(fā)能力不強，產(chǎn)品技術(shù)含量普遍較低。二是重復(fù)建設(shè)嚴重，低水平惡性競爭嚴重。近幾年來專用汽車投資熱度未減，新增的專用汽車企業(yè)大都是運輸類專用汽車企業(yè)。由于整個技術(shù)水平較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，企業(yè)競爭無序。三是生產(chǎn)經(jīng)營秩序還需要規(guī)范，生產(chǎn)的車輛不符合國家標準規(guī)定，生產(chǎn)不一致的問題時有發(fā)生，車輛大噸小標等問題依然存在。

2.發(fā)展方向與策略

要克服不足和做強專用汽車產(chǎn)業(yè)，盧希指出，一方面要提高創(chuàng)新能力，加快品牌建設(shè)，發(fā)展節(jié)能與新能源專用汽車，突出專、特、精的特點，產(chǎn)品發(fā)展要多元化、系列化，滿足各行業(yè)不同需求。另一方面，要規(guī)范專用汽車生產(chǎn)秩序，嚴格按照國家標準規(guī)定組織生產(chǎn)，加強企業(yè)管理，提高生產(chǎn)裝備的能力和水平，強化生產(chǎn)一致性管理，為市場提供優(yōu)質(zhì)車輛產(chǎn)品。

如何規(guī)范專用汽車生產(chǎn)和加強生產(chǎn)一致性管理？盧希談了幾點意見。

第一，為市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是企業(yè)的社會責(zé)任。隨著我國汽車工業(yè)發(fā)展以及機動車保有量的快速增長，車輛的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能備受關(guān)注。

在安全方面，近幾年雖然道路交通事故死亡人數(shù)呈下降趨勢，但仍在高位，且重特大道路交通事故時有發(fā)生。在道路交通事故中，車輛的安全性能暴露出不少問題。

在環(huán)保方面，2013年以來“霧霾”成為一個熱詞。比如，2013年1月北京出現(xiàn)21個霧霾日，僅有5天空氣質(zhì)量正常；10月21—23日整個東北地區(qū)出現(xiàn)了大范圍霧霾天氣，造成學(xué)校停課、高速公路封閉、機場航班停飛，都引起了社會廣泛關(guān)注。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，提出了更為嚴格的空氣質(zhì)量指標，并要求采取更為嚴厲的措施。其中，減少汽車污染排放是一個非常重要的方面。目前柴油車國Ⅳ標準還未全面實施，國Ⅲ柴油還未覆蓋全國；路上時常能見到冒黑煙的車輛，黃標車還未完全淘汰；低速汽車排放水平依然很低。汽車減排工作任重道遠。

在能耗方面，2012年中國原油進口突破2.7億t，石油對外依存度上升到57.9%，能源安全問題越來越突出。我國汽車油耗水平與發(fā)達國家相比仍有很大差距。資料表明，2010年中國新上市乘用車油耗水平比歐日2008年的水平分別高18.3%和17.4%，商用車的油耗水平差距更大。汽車節(jié)油還有很大潛力可挖。

車輛出自企業(yè)，企業(yè)就應(yīng)自覺履行社會責(zé)任，在考慮自身經(jīng)濟效益的同時，必須考慮社會效益，有責(zé)任不斷提高車輛的安全、環(huán)保、節(jié)能等性能，在研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)，保證貫徹落實國家政策法規(guī)。

第二，加強生產(chǎn)一致性管理是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。盧希說，自《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第109號)實施以來，企業(yè)生產(chǎn)過程得到了規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量得到了基本保證，許多企業(yè)還自行提出要求進行生產(chǎn)一致性考核。“我們也確實看到了實施生產(chǎn)一致性管理的積極作用，但也應(yīng)清醒認識到其嚴格實施絕不是一朝一夕的事?！崩?，2013年以來公安部向工信部通報了4批問題車型，這些車型都是2012下半年至2013年第3季度在注冊登記環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)的，涉及上百家企業(yè)、幾百個產(chǎn)品。經(jīng)工信部核查，有的屬于企業(yè)生產(chǎn)一致性管理制度不健全、執(zhí)行不到位，如車輛識別代號打刻深度不符合國家標準；(貨車，含專用貨車)反光標識不粘貼或粘貼不規(guī)范；貨車的側(cè)、后防護裝置與《公告》或照片不一致；合格證上的數(shù)據(jù)與《公告》或?qū)嵻嚥灰恢?如實車整備質(zhì)量比公告參數(shù)高出1倍)，有的是企業(yè)故意為之。再如，近期在處理重特大交通事故中發(fā)現(xiàn)，載貨汽車、專用汽車大噸小標問題仍然存在。

盧希還指出，生產(chǎn)一致性最關(guān)鍵的是企業(yè)銷售的車輛要與其研制的樣車相一致，因為政府批準企業(yè)生產(chǎn)的是與樣車相一致的車輛產(chǎn)品，為此企業(yè)要高度重視生產(chǎn)一致性管理。

第三，政府要引導(dǎo)、助推企業(yè)加強生產(chǎn)一致性管理。車輛的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能涉及到國家、社會和公眾利益，政府必須加強引導(dǎo)和管理。一方面，要制定有關(guān)政策和規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)建立和實施生產(chǎn)一致性管理體系；另一方面，還要加強監(jiān)督管理，對企業(yè)實施生產(chǎn)一致性管理保證體系的情況進行監(jiān)督檢查，對存在或出現(xiàn)的問題以及實施中的薄弱環(huán)節(jié)，要督促企業(yè)整改和完善，最終形成持續(xù)有效的生產(chǎn)一致性保證能力。

盧希還透露，針對當前一些企業(yè)生產(chǎn)的不一致問題，下一步工信部將加強監(jiān)督檢查，特別是針對罐式車輛，進一步細化生產(chǎn)準入條件，提高生產(chǎn)、檢驗設(shè)備能力和水平，督促企業(yè)落實要求，保證生產(chǎn)的車輛符合國家標準和規(guī)定。

貨車(含專用貨車)品質(zhì)關(guān)聯(lián)交通安全

人、車、路是關(guān)聯(lián)交通安全的3個重要因素，其中車是首要環(huán)節(jié)。鑒于貨車(含專用貨車，下同)在交通安全中暴露出的問題比較突出，本次論壇上，公安部交通管理局車管處處長李曉東就如何提高貨車品質(zhì)、保證貨車安全做了專題報告。

1.貨車安全問題十分突出

李曉東指出，近年來我國汽車化進程不斷加快，一方面汽車進入家庭改善了人們生活品質(zhì)，一方面汽車在運輸行業(yè)、特別是貨車在貨運行業(yè)的作用越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年9月底，全國機動車保有量達2.49億輛，其中汽車1.33億輛，私人汽車1.05億輛，貨車1 998萬輛。汽車化進程加快帶來了便捷高效，也帶來了事故、擁堵、能耗、污染等一系列負面問題，特別是道路交通事故頻發(fā)影響了生命與財產(chǎn)安全。

李曉東介紹，近年來我國貨車一直保持快速增長態(tài)勢，年均新注冊登記貨車200多萬輛。截至2013年9月底，全國貨車保有量為1 998萬輛，其中1/2以上為專用貨車，掛車保有量為186萬輛。從不同類型貨車增長情況看，貨車重型化趨勢明顯，重型貨車由2008年的170余萬輛上升到2012年底的443萬輛，年均增長27%；輕型貨車由2008年的339.4萬輛上升到2012年底的586.8萬輛，年均增長14.7%；中型貨車保有量基本沒太大變化；微型貨車保有量則略有下降。2008年以來，從事營運的重型貨車保有量也是增長迅速，占營運貨車比重不斷加大，截至2013年9月底所占比例已達37%。

李曉東指出，隨著貨車保有量迅速增長，貨車安全問題日益凸顯，貨車肇事的交通事故多發(fā)。雖然貨車保有量僅占機動車總量的8%，但導(dǎo)致的交通事故起數(shù)卻占18%，造成的死亡人數(shù)更是占到28%。2012年，全國貨車肇事交通事故3.4萬起，致1.7萬人死亡；一次死亡10人以上特別重大交通事故25起，其中10起涉及重型載貨汽車。從最近5年的事故看，全國共發(fā)生貨車肇事交通事故20余萬起，造成9萬多人死亡，近20萬人受傷，事故起數(shù)和致死人數(shù)分別占全國總數(shù)的17.9%和27.9%。

他還說，從事故影響力看，貨車不僅肇事率高，且交通事故后果非常嚴重。這是因為貨車自質(zhì)量較大、撞擊力較強。貨車單起事故死亡率是0.45，大大高于0.29這一全國機動車單起事故平均死亡率。2012年全國貨車萬車死亡率19.58，比全國機動車萬車死亡率高出1.3倍；貨車肇事交通事故致死率和平均單起事故死亡人數(shù)也比同期全國相應(yīng)指標高出50%以上。

2.貨車安全問題溯源

在機動車中，貨車安全問題較為突出，原因在哪里？李曉東認為，在于貨車管理問題。除了駕駛?cè)税踩庾R差、臨危處置措施不當，違法行為多等因素外，還有不少是源頭性、根本性問題，或者說基礎(chǔ)性問題，這涉及貨車安全質(zhì)量管理工作。

關(guān)于貨車安全質(zhì)量管理工作，李曉東列出4個方面：

一是一些新出廠車輛不符合標準規(guī)定。2013年以來公安部向工信部通報了4批問題車型(前面盧希副司長已介紹)，其中貨車有2 800多輛，涉及153個廠家的662個型號。問題主要集中在3方面：(1)車輛超長、超寬，未按規(guī)定安裝行使記錄儀、粘貼反光標識，未按規(guī)定安裝側(cè)、后防護裝置和尾部發(fā)光板等。(2)部分貨車的車輛識別代號鑿改、重復(fù)打刻，產(chǎn)品標牌不固定，存在以淘汰車型套用新車公告、偽造合格證等嫌疑。(3)車輛合格證與實車不符，銷售車輛時向用戶提供的是整車合格證，但銷售的卻是貨車二類底盤，目的是滿足用戶非常改裝的需求，也違犯機動車輛公告管理制度。

二是非法改裝現(xiàn)象非常普遍。許多貨車車主為了能夠超限、超載運輸，購車后通過修理廠或原車輛生產(chǎn)廠或非法改裝廠對車輛進行非法改裝，主要是貨箱加長、加高、加寬，增加鋼板彈簧片數(shù)，加厚貨箱鋼板，加固車架，加大功率。改裝后的貨車載質(zhì)量可以成倍增加，如核載20 t的貨車經(jīng)改裝后可以裝到90 t。再如，現(xiàn)在大家在路上看到的商品車運輸車基本是100%不符合要求，有的1輛竟然裝載29輛小汽車，非常危險。還有，車后加裝炫目的后反射燈，在夜間開車時，后面的車非常危險。

三是貨車超限超載問題突出。貨車超載超限運輸一直是交通管理的頑疾。他說，“2004年以來，有關(guān)部委對超限超載進行了多次聯(lián)合整治，取得的成效，我個人認為很小。主要原因在于我國貨運行業(yè)的價格機制等深層次問題還未解決，或者未有效解決?！睂Τ蕹d運輸?shù)男枨笾苯幼躺诉`規(guī)生產(chǎn)和非法改裝，也加劇了貨運市場的惡性競爭，形成惡性循環(huán)。同時，超限超載使貨車長期處于超負荷狀態(tài)，輪胎很易變形、爆胎，制動力也易失效，轉(zhuǎn)向器也易失控，壓斷橋梁事件時有發(fā)生。

四是貨車安全性能過低。目前我國貨車對安全技術(shù)的應(yīng)用，相對國際水平來講還比較差。國際上貨車普遍使用的緩速器裝置、電子穩(wěn)定控制裝置、限速裝置、限載裝置在國產(chǎn)貨車上基本沒有應(yīng)用。再如，國產(chǎn)貨車目前仍廣泛采用鼓式制動器，這容易發(fā)生制動系統(tǒng)熱衰退，駕駛員不得已加設(shè)淋水裝置。此外，制動片的質(zhì)量也比較差?！拔覀儼翟L過一個零部件市場，發(fā)現(xiàn)非常亂，分不同價格，你要配制動片，有幾百元、幾十元的，幾十元的很快就失效了，貨車駕駛員為貪圖便宜就買幾十元的；所以，零配件市場也可能是下一步重點監(jiān)管的領(lǐng)域?！彼e例說，2012年“最美司機”吳斌在滬宜高速被不明金屬物砸傷致死，據(jù)查這不明金屬物就是對向行駛的一輛貨車的制動鼓破裂脫落的碎片。再如，我國貨車大多安裝價格低廉的斜交胎，與西方國家普遍使用子午線胎相比，更易發(fā)生輪胎磨損、爆胎等事故?！皥?zhí)法實踐中，我們還發(fā)現(xiàn)比較嚴重的一類安全隱患，因牽引車與掛車制動不匹配、協(xié)調(diào)性差，致事故多發(fā)，從而導(dǎo)致駕駛員將牽引車的制動器拆掉。我們也跟貨車駕駛員交流過，他們說必須這樣做，否則由于后面半掛車裝載的貨物多，在制動時整車易發(fā)生傾翻。我們說：你少裝一點行不？他說：不行，在咱們國家少裝你就活不下去；但多裝了貨物，牽引車制動器必須拆掉。而拆掉后，就導(dǎo)致了事故增多?！崩顣詵|說。

3.切實提高貨車品質(zhì)和安全性能

李曉東表示，國家各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視道路交通安全，2012年7月國務(wù)院還專門印發(fā)《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》，對提高機動車安全性能、加強機動車安全管理提出了明確要求。公安部將積極會同工信部等部門與廣大汽車企業(yè)的同仁一起，努力提高貨車品質(zhì)和安全性能，推進貨車行業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展。對此，他提出了幾點倡議和設(shè)想。

一是，進一步提高貨車的生產(chǎn)一致性，保證新出廠車輛符合國家安全技術(shù)標準。現(xiàn)在公安部每季度都對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)車型通報給工信部和國家質(zhì)檢總局。而且目前幾個部委正在商量，準備近期采取一些嚴厲的懲戒措施，包括在全國實施大范圍的產(chǎn)品質(zhì)量召回，對在用的重型貨車以及專用汽車，被發(fā)現(xiàn)問題和隱患的一律召回。相關(guān)部門已啟動了調(diào)查，后續(xù)還將對問題嚴重的進行責(zé)任追究。建議大家共同努力，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家標準，確保生產(chǎn)的一致性。

二是，要提高貨車的安全技術(shù)標準，推動限載、限速、緩速裝置等先進技術(shù)應(yīng)用。幾個部委積極支持廠家主動研發(fā)應(yīng)用先進的技術(shù)，不斷提高車輛被動安全性能。下一步也將研究通過標準來提高要求，將一些保障安全的先進技術(shù)作為強制條件。

三是，推進貨車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代，積極發(fā)展廂式貨車等安全性、環(huán)保性較高的車型。例如，目前我國在用貨車80%以上都是欄板式，仍好像在20世紀七八十年代，這在國外很少見，這種車型雖然有很高的適用性，但就目前來說，需要升級換代。

四是，落實汽車生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，建立違規(guī)車輛媒體曝光機制。剛才已講到，幾部委在商量下一步對發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)的車輛，可能會啟動一個媒體曝光機制。嚴格交通事故的責(zé)任追究，比如2012年貴州公安交管部門就發(fā)現(xiàn)了某品牌客車存在嚴重的安全隱患，公安部通報給了國家質(zhì)檢部門，質(zhì)檢部門在全國啟動了質(zhì)量召回，這個影響是很大的。2013年的12月2日是第2個全國交通安全宣傳日，2012年7月國務(wù)院《意見》也明確提出要充分發(fā)揮汽車企業(yè)的宣傳作用。在此也呼吁廣大汽車生產(chǎn)企業(yè)積極承擔(dān)起社會責(zé)任，共同參與交通安全活動，不斷提高民眾的交通守法意識、安全意識和公德意識，共同構(gòu)建一個安全文明、和諧暢通的交通環(huán)境。

產(chǎn)品認證制度需認真恪守

產(chǎn)品認證是國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量保證模式，是中國與國際接軌的必然選擇。大家熟悉的“CCC認證”(中國強制性產(chǎn)品認證)、CQC標志認證、管理體系認證等工作都是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的中國質(zhì)量認證中心(CQC)承擔(dān)的。按規(guī)定，包括汽車產(chǎn)品在內(nèi)必須經(jīng)過“CCC認證”并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。關(guān)于我國汽車產(chǎn)品CCC認證現(xiàn)狀及發(fā)展，國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證監(jiān)管部處長王昆作了介紹，并特別指出了專用汽車領(lǐng)域存在的問題。

1.專用汽車質(zhì)量問題突出

王昆介紹，在專用汽車領(lǐng)域，通過打擊假冒偽劣、非法改裝，統(tǒng)一技術(shù)要求和執(zhí)法尺度，促進了專用汽車行業(yè)質(zhì)量水平的提高；但同時也要看到，目前在質(zhì)量管理和認證方面還存在很多問題。

(1)2013年以來專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛投訴明顯增多。

隨著消費市場從生產(chǎn)型消費進入享受型消費，消費者對產(chǎn)品安全有著更高要求，質(zhì)量安全糾紛、投訴明顯增多，特別是專用汽車領(lǐng)域。2013年以來，涉及專用汽車的質(zhì)量糾紛投訴明顯增多，而且有些問題還釀成了群體性事件。在專用汽車領(lǐng)域，我國面臨的問題主要是競爭主體眾多，市場開發(fā)較緩慢，市場細分不夠，核心競爭力缺乏，產(chǎn)品雷同、同質(zhì)化競爭比較嚴重，而且法規(guī)標準還不夠完善。例如，在將專用汽車納入汽車進行統(tǒng)一管理過程中，一些標準沒有考慮到專用汽車的特殊性；改裝廠從整車廠購買底盤加以改裝和組合，最終形成專用汽車產(chǎn)品，而改裝廠能做哪些改動，改到什么程度？相關(guān)政策法規(guī)未作出明確規(guī)定，這種改裝過程涉及到質(zhì)量責(zé)任的轉(zhuǎn)移，包括一些法律責(zé)任的轉(zhuǎn)移。所以，應(yīng)盡快完善專門針對改裝汽車的標準法規(guī)體系，對一些具有特殊用途的改裝車，在一些標準內(nèi)容上可以進行豁免或制定專門的標準，并明確改裝范圍及責(zé)任認定，這方面可以借鑒國外(如歐盟)的一些經(jīng)驗。

(2)生產(chǎn)、銷售和使用中的質(zhì)量責(zé)任界定不清。

他介紹，隨著“汽車召回制度”(即《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》)自2013年1月1日起正式施行，不斷出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛、投訴都需解決。他說，當前專用汽車市場經(jīng)營模式還不盡合理，目前主要是經(jīng)銷商委托改裝。前一段時間他們處理一起消費者群體性投訴、上訪事件，發(fā)現(xiàn)里面涉及的問題特別多，有合同欺詐問題，有非法改裝問題，也有產(chǎn)品質(zhì)量問題。主機廠把底盤賣給經(jīng)銷商后，就失去了后續(xù)加工的控制權(quán)。如何加強專用汽車質(zhì)量管理，不僅是專用汽車企業(yè)的問題，也是主機廠需要配合的工作。雖然近年來專用汽車行業(yè)進步明顯，但仍普遍存在生產(chǎn)一致性管理能力差的問題。他們在認證中發(fā)現(xiàn)，問題集中表現(xiàn)在無證出廠銷售，“大噸小標”，不加裝ABS、增壓中冷裝置，貨箱欄板高度和認證不符，仍有大量國Ⅰ、Ⅱ車冒充國Ⅲ車出廠銷售。

2013年初以來，他們根據(jù)公安部通報的信息組織全國31個省級和5個副省級的質(zhì)監(jiān)局加大了對流通領(lǐng)域的監(jiān)管，開展了3C專項抽查，同時對公安部通報的涉嫌違法的車輛進行了排查。經(jīng)排查，他們發(fā)現(xiàn)400多輛車存在質(zhì)量問題，其中專用汽車占比相當高。違規(guī)車輛中有148輛為未獲證出廠銷售，對已獲證的車輛中暫停了34張企業(yè)證書，撤銷了5張證書，同時視問題輕重將9家企業(yè)列入失信企業(yè)名單，32家企業(yè)列入重點監(jiān)控企業(yè)名單。

2.完善認證制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平

對于專用汽車領(lǐng)域，王昆透露，下一步他們將開展專用汽車安全部件和系統(tǒng)的認證，與整車相銜接，同時要完善上裝部分的要求，使之更有針對性，更符合專用汽車特點。對于具備條件的比如冷藏車，要逐步納入國家強制性標準范圍。對于非量產(chǎn)車，不具備生產(chǎn)一致性控制條件的專用汽車企業(yè)，要改變現(xiàn)在的認證模式。進一步加大市場抽樣檢測力度，對生產(chǎn)者的改裝資質(zhì)等都要加強核實。認證機構(gòu)在工廠審查現(xiàn)場必須對產(chǎn)品一致性進行核查，對認證參數(shù)進行動態(tài)管理；同時要對企業(yè)進行分類管理，據(jù)此增加抽測，加大認證的警示、懲戒力度。

總之，市場發(fā)展依托檢測認證行業(yè)發(fā)展是大勢所趨。通過認證，他們希望能夠推動企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，參與更廣泛的競爭，使企業(yè)由強制被動地去做認證，變?yōu)樽栽钢鲃尤プ稣J證，最終實現(xiàn)認證認可工作由市場驅(qū)動，社會高度認可，行業(yè)企業(yè)自我管理的目標。