王松全

[摘要]人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代事業(yè)單位組織實(shí)現(xiàn)自己戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素。本文從事業(yè)單位人力資源的內(nèi)涵推斷著手，通過梳理事業(yè)與企業(yè)的人力資源比較優(yōu)劣情勢(shì)，有針對(duì)性地提出事業(yè)單位人力資源管理的創(chuàng)新路徑。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；人力資源；優(yōu)劣勢(shì)比較；創(chuàng)新路徑

[中圖分類號(hào)]C36 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0165-01

一、事業(yè)單位人力資源管理的內(nèi)涵判斷

所謂事業(yè)單位人力資源管理，是指事業(yè)單位按照組織目標(biāo)與要求，采取先進(jìn)的人力資源管理理論和方法，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式合理配置員工的活動(dòng)過程。主要包括四層含義：

1、依靠人的管理理念。一切經(jīng)濟(jì)行為都是人來進(jìn)行的，人沒有活力，單位就沒有活力和競(jìng)爭(zhēng)力，人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的主體。

2、尊重每一個(gè)人是單位最高的經(jīng)營(yíng)宗旨。一個(gè)單位的成功與否，不能僅看財(cái)務(wù)報(bào)表，而是要看員工的滿意度。

3、開發(fā)人的潛能是單位最主要的管理任務(wù)。單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，唯一的途徑只有利用和開發(fā)本單位的人力資源。

4、塑造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是組織成功的基礎(chǔ)。在這日新月異的時(shí)代，單位應(yīng)該把培育人、不斷提高員工的整體素質(zhì)，作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。提高員工的整體素質(zhì)，也是提高單位的生命力。

綜述所述，人力資源管理，其實(shí)就是對(duì)于人的回歸和實(shí)現(xiàn)人的自身的價(jià)值的有效手段。一方面，要承認(rèn)沒有人力資源的投入，事業(yè)將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)人力資源的科學(xué)有效管理，可以促進(jìn)事業(yè)目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。另一方面，也要承認(rèn)人力資源管理并不能解決事業(yè)管的全部問題。譬如技術(shù)創(chuàng)新問題、營(yíng)銷策略等問題方面。但其在整個(gè)事業(yè)中處于十分重要的作用，是不可替代的。

二、事業(yè)與企業(yè)的人力資源優(yōu)劣勢(shì)比較

（一）比較優(yōu)勢(shì)

1、具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性。人力資源與其他資源相比最大的區(qū)別在于其具有主觀能動(dòng)性。他們的勞動(dòng)成果期望得到社會(huì)廣泛的認(rèn)可。創(chuàng)造成就和自我實(shí)現(xiàn)的需要促使他們不斷進(jìn)取、勇于探索、提高工作質(zhì)量和學(xué)識(shí)水平。

2、具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。就人力資源而言，通過教育和投資等形成的人力資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增值，往往要通過人力資源的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)人力資源優(yōu)化配置的必然回應(yīng)。人才流動(dòng)總是受經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)地位和生存環(huán)境等利益機(jī)遇的驅(qū)動(dòng)。人們向往著更好的發(fā)展機(jī)會(huì)、更好的工作環(huán)境和更好的物質(zhì)待遇，事業(yè)單位也不例外。他們依靠自身人力資本豐厚的儲(chǔ)備，具有很大的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，目前很多事業(yè)單位存在著骨干流失現(xiàn)象。

3、勞動(dòng)價(jià)值的模糊性。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，抽象勞動(dòng)決定價(jià)值，價(jià)值是由勞動(dòng)時(shí)間決定的。事業(yè)單位企業(yè)管理的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力（如驗(yàn)船師）本身有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自我意識(shí)，時(shí)間和意志等方面享受很大程度的自由。對(duì)驗(yàn)船師這類高智商勞動(dòng)力，很難像8小時(shí)工作時(shí)間的機(jī)關(guān)那樣嚴(yán)格有序地按指令行動(dòng)來進(jìn)行管理。事業(yè)單位專業(yè)人才的勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值和人的發(fā)展價(jià)值的實(shí)現(xiàn)周期很長(zhǎng)而且不直接。

（二）比較劣勢(shì)

1、事業(yè)單位的人力資源管理機(jī)制不活。近幾年來雖然在干部任免、員工激勵(lì)等方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，但目前仍有傳統(tǒng)的選人、用人、管人的影子。市場(chǎng)配置的作用還沒有充分發(fā)揮出來。一些單位受政策限制，相應(yīng)的人才政策傾斜措施不力，加上戶籍管理制度、就業(yè)管理制度等均有配套不當(dāng)之處，從而限制了人才資源的合理流動(dòng)和有效配置。主要表現(xiàn)在：一是重學(xué)歷層次、輕能力的“唯學(xué)歷論”，其原因是事業(yè)單位缺乏對(duì)人才水平和潛力的測(cè)評(píng)能力；二是重工作業(yè)績(jī)、輕道德要求；三是人才引進(jìn)工作比較盲目，不管是否需要，只要博士就無條件引進(jìn)；四是人才進(jìn)門后出門難，引進(jìn)人才規(guī)定服務(wù)期限，缺乏淘汰機(jī)制，不合格者很難予以淘汰。

2、績(jī)效考評(píng)制度設(shè)置不科學(xué)?？?jī)效考評(píng)是現(xiàn)代人力資源管理的核心內(nèi)容，也是事業(yè)單位有效調(diào)動(dòng)員工積極性的重要手段。目前績(jī)效考評(píng)存在著考核的標(biāo)準(zhǔn)難以確定、優(yōu)良的績(jī)效難以評(píng)估、德能勤績(jī)的內(nèi)容難以量化等問題。有的績(jī)效考評(píng)設(shè)置規(guī)則過細(xì)，不符合規(guī)則的成果沒有參評(píng)資格，為了符合考評(píng)制度設(shè)置的規(guī)定，員工都朝向一個(gè)目標(biāo)努力，嚴(yán)重限制了人才主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。同時(shí)，考核的指標(biāo)體系中缺少關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，如員工工作質(zhì)量和管理人員的管理水平指標(biāo)。而且，考核的內(nèi)容及要求每年都有變化，這種變化都是在年末才提出來，員工很難適應(yīng)這種變化。特別是有些單位因人設(shè)條件，更使員工無所適從。

3、人力資源配置效率低。目前，事業(yè)單位人力資源配置機(jī)制相對(duì)弱化，側(cè)重于計(jì)劃配置，忽視了市場(chǎng)配置。由于人力資源配置的不合理和低效率，造成各層次、各崗位人員的調(diào)配不合理，許多事業(yè)單位沒有對(duì)工作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行梳理，沒有完整的工作說明書和崗位描述，不能做到人員和崗位的合理匹配。管理機(jī)構(gòu)人浮于事、效率低下的狀態(tài)尚未根本改變。

三、事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新路徑

1、觀念創(chuàng)新。要樹立人才資源是第一資源的觀念。在開發(fā)人才工作中，要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、聚才的辦法，不斷提高聚才用才的水平；要樹立以人為本開發(fā)人力資源的觀念。就是要強(qiáng)調(diào)人在單位中的主體地位和主導(dǎo)作用，通過圍繞人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性實(shí)行管理活動(dòng)，激發(fā)職員工對(duì)事業(yè)的責(zé)任感、成就感和事業(yè)心，發(fā)揮潛能，提高工作績(jī)效；要樹立全面的人才觀念。既需要一批搞業(yè)務(wù)的人才，也需要一批德能兼?zhèn)涞男姓?、管理人才，使單位的各?xiàng)工作規(guī)范高效地運(yùn)行。

2、制度創(chuàng)新。（1）激勵(lì)制度創(chuàng)新。就是要對(duì)激勵(lì)因素的設(shè)定要明確，不要只重視員工硬性指標(biāo)的完成，考核指標(biāo)要反映出人力資源團(tuán)隊(duì)合作精神。準(zhǔn)確地把握激勵(lì)的時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行信息的反饋，就員工存在的問題做出相應(yīng)的解決對(duì)策。激勵(lì)的方式宜以正面激勵(lì)為主。根據(jù)員工的貢獻(xiàn)來區(qū)別薪酬差別，做好工資、獎(jiǎng)金和福利的合理使用，加深員工對(duì)單位的情感，更好的開展好工作。（2）管理文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新直接影響職工的觀念意識(shí)和思維方式，并制約職工的行為，是人力資源管理創(chuàng)新的根本動(dòng)力。員工一方面屬于所代表的大組織團(tuán)體，另一方面也屬于其所在二級(jí)部門。建立暢通的信息分享和溝通渠道至關(guān)重要。在決策中，要充分聽取員工們的意見，讓他們有參與感，尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要得到滿足，從而營(yíng)造出公平、公正、民主的氛圍，全面激發(fā)員工的工作責(zé)任感、奉獻(xiàn)意識(shí)和創(chuàng)新精神。只有建立和完善具有自己特色的人力資源管理文化，并將其作為員工工作的導(dǎo)向，才能把制度融于文化之中，使管理充滿人性化。

3、思路創(chuàng)新。要圍繞事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行人力資源的策劃，既要制定長(zhǎng)期的規(guī)劃，也要制定中短期目標(biāo)。在進(jìn)行人力資源規(guī)劃時(shí)，要全面掌握單位人力資源的現(xiàn)狀，要基于目前單位人力資源的狀況和能力思考未來人力資源的需求，建立起人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與事業(yè)單位改革發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，積極地預(yù)見及準(zhǔn)備靈活多變的措施，以應(yīng)對(duì)變化中的人力資源需求；要采取措施，改變不合理的人力資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。制定隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，從合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和加強(qiáng)能力等方面推進(jìn)科研人員、技術(shù)人員、管理人員隊(duì)伍建設(shè)；在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、管理和各部門人力資源的配置上要具有前瞻性，目標(biāo)明確，政策配套，操作到位，使事業(yè)單位的人力資源開發(fā)和管理工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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