呂榮

摘 要：由于我國(guó)社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)模式的特有性，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，直接左右著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。切實(shí)的抓好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要使得國(guó)有企業(yè)能夠保持良性和長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展就要做好國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作，防止國(guó)有企業(yè)從內(nèi)部腐敗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，為我國(guó)的長(zhǎng)治久安提供經(jīng)濟(jì)保障。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；發(fā)展

0 引言

國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)都是推動(dòng)和左右我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，影響我國(guó)整體實(shí)力和社會(huì)建設(shè)的龍頭組織。其發(fā)展勢(shì)頭的良好與否關(guān)系著我國(guó)未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向的好壞。如何圍繞企業(yè)的改革與發(fā)展開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，減少和避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要認(rèn)真的加以研究。強(qiáng)化廉政意識(shí)，反對(duì)和抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。國(guó)有企業(yè)要從根本上解決內(nèi)部腐敗的問(wèn)題就要求建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察管理制度，完善監(jiān)督管理體制，構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)這的思想道德意識(shí)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過(guò)程和全方位的監(jiān)督體系形成步調(diào)協(xié)同、手段互補(bǔ)和信息資源共享的整體合力紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要提高反腐倡廉工作水平。清醒認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，做到清醒、冷靜、客觀地對(duì)待反腐倡廉工作；要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)總體目標(biāo)和總要求，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉的道路，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預(yù)防的方針，把黨的十八大精神體現(xiàn)在強(qiáng)化監(jiān)督、保障落實(shí)上，體現(xiàn)在強(qiáng)化廉政宣傳教育和廉政文化的傳導(dǎo)上，體現(xiàn)在強(qiáng)化監(jiān)督制約、保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上，體現(xiàn)在優(yōu)化環(huán)境、提升效能上，體現(xiàn)在切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益上，體現(xiàn)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)上，體現(xiàn)在堅(jiān)決懲處腐敗行為上，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍自身建設(shè)上。

1 以十八大精神為指導(dǎo)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

黨的十八大的精髓主題在于：高舉具有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移的沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。以黨的十八大精神為指導(dǎo)思想做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。黨的十八大會(huì)議上回顧了五年來(lái)我國(guó)反腐倡廉工作中所取得的成就與存在的問(wèn)題，總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，要深入貫徹黨十八大制定的反腐倡廉工作指導(dǎo)原則，以此作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，并不斷的創(chuàng)新管理制度，改善工作開(kāi)展的具體方法，切實(shí)保障我國(guó)國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展，防止因?yàn)閮?nèi)部腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)垮塌和經(jīng)濟(jì)倒退現(xiàn)象的發(fā)生。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要做好的三個(gè)要點(diǎn)

2.1 反腐倡廉工作，既要治標(biāo)又要治本

做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要從問(wèn)題表面入手，把握問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)部本質(zhì)，從根部解決問(wèn)題產(chǎn)生的源頭因素。結(jié)合治標(biāo)和治本的兩種基本方法，治標(biāo)是針對(duì)腐敗的表象問(wèn)題采取有力措施進(jìn)行打擊和嚴(yán)懲，從而遏制腐敗問(wèn)題的進(jìn)一步蔓延，為治本的創(chuàng)造必要的先提條件，對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象逐個(gè)針對(duì)解決，努力實(shí)現(xiàn)階段性成果；治本是更深層意義上的解決問(wèn)題的辦法，監(jiān)察工作要深入研究分析埋葬在問(wèn)題表象背后的問(wèn)題的產(chǎn)生源頭，將誘發(fā)問(wèn)題產(chǎn)生和擴(kuò)大的“毒瘤”連根拔起，防止其“癌變”的發(fā)生。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要治理的工作重點(diǎn)放在管理層權(quán)利制約，權(quán)利監(jiān)督，資金運(yùn)用監(jiān)管、行為規(guī)范和管理制度，從國(guó)有企業(yè)體制改革、管理制度和管理機(jī)制的科學(xué)完善性入手，進(jìn)行綜合治理，及時(shí)鞏固階段性成果，把反腐倡廉工作落到實(shí)處，并推向新的科學(xué)管理和依法管理層次上來(lái)。

2.2 保護(hù)支持與監(jiān)督管理的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的大形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)并出現(xiàn)更多的問(wèn)題，這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作既充分發(fā)揮其職能，保護(hù)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)排憂解難，幫其渡過(guò)各種發(fā)展難關(guān)。因此、抓好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，一方面必須要能夠促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；另一方面要鏟除阻礙企業(yè)正常發(fā)展的各種絆腳石，這就必須要有紀(jì)檢監(jiān)察工作作為后盾保證。新時(shí)期下，要促進(jìn)和保護(hù)國(guó)有企業(yè)的體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保護(hù)并支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確政策的制定與實(shí)施，監(jiān)察企業(yè)貫徹執(zhí)行政策的具體情況，發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的各種明顯和非明顯問(wèn)題，并分析其各種潛在的問(wèn)題因素，協(xié)助管理層制定相應(yīng)的解決對(duì)策，幫助他們澄清在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中存在的各種模糊認(rèn)識(shí)，及時(shí)糾正政策性偏離和錯(cuò)誤。

2.3 做好監(jiān)察工作的創(chuàng)新工作模式

做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，在總結(jié)以往各種工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和創(chuàng)新工作模式，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。在堅(jiān)定工作指導(dǎo)思想、行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范、工作職權(quán)和職責(zé)不變的前提下，優(yōu)化工作思路，解放思想，融合多方的優(yōu)秀工作思想，為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入新的活力和理念，不斷的推進(jìn)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅(jiān)持反腐倡廉方針，以懲防體系為重點(diǎn)， 狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃，以體系設(shè)計(jì)統(tǒng)籌教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)反腐倡廉措施，突出反腐倡廉的全局性、動(dòng)作的整體性、手段的綜合性和工作的層次性，形成全方位、多領(lǐng)域的防治腐敗局面，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

3 健全管理和監(jiān)督體制

管理制度不健全。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，原有的管理制度與當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展要求不適應(yīng)，而適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的管理制度還不完善，導(dǎo)致有的人鉆新舊制度轉(zhuǎn)換、管理機(jī)制不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、挪用公款等等；二是由于管理者的原因，不注重企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，粗放管理，使已經(jīng)建立的一些好的制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利條件。監(jiān)督機(jī)制不完善。有的企業(yè)對(duì)權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效的監(jiān)督，形不成權(quán)力制約機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，財(cái)務(wù)支出是“—支筆”，副職班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門(mén)不敢監(jiān)督，職工群眾無(wú)法監(jiān)督。監(jiān)督乏力是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生的一個(gè)重要原因。針對(duì)此現(xiàn)象必須從以下三個(gè)方面入手：

1、要抓好制度創(chuàng)新，努力做到以制度管人，流程管事。中紀(jì)委五次全會(huì)中強(qiáng)調(diào)：“保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的”。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來(lái)保障，反腐敗斗爭(zhēng)需要制度建設(shè)來(lái)深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度建設(shè)來(lái)規(guī)范。制度建設(shè)不是一勞永逸的事情，應(yīng)是一個(gè)不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過(guò)程。因此，要對(duì)在舊體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅(jiān)持，不適應(yīng)的要修訂完善，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要堅(jiān)決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)。

2、監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑合力反腐防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善，是造成權(quán)力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。

（1）建立落實(shí)責(zé)任制情況報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向同級(jí)和上級(jí)黨組織匯報(bào)落實(shí)責(zé)任制和源頭上預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作情況，自覺(jué)接受組織監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在向員工代表大會(huì)述職時(shí)，必須述黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（2）定期對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)責(zé)任制和預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查。一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。同時(shí)，將檢查結(jié)果記錄進(jìn)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案》，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（3）要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。圍繞保障員工知情權(quán)、保障員工民主權(quán)利、鼓勵(lì)員工參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動(dòng)員工群眾參與監(jiān)督的積極性。完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制，保證各民主黨派和民主人士廣開(kāi)言路，參政議政，積極進(jìn)行監(jiān)督。

3、要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特殊使命，這支隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的效果。為此，應(yīng)著重抓好三個(gè)方面工作：

（1）要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)。要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，牢固樹(shù)立正確的“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹(shù)立忠于職守、獻(xiàn)身紀(jì)檢工作的敬業(yè)精神和高度的責(zé)任感，積極作為，不斷取得各方面的信任和支持。

（2）要提高綜合工作能力。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)， 不斷提高自身素質(zhì)。要提高專業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及綜合輔助能力這三種能力，以適應(yīng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

（3）黨委和行政要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)有企業(yè)中黨委和行政的重視和支持是搞好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作、穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要保證。

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