徐維功

社區(qū)黨組織的主要職能是服務。為切實做好服務這篇文章，延慶縣儒林街道在7個社區(qū)成立了以黨員為核心的“七彩連萬家”志愿服務隊，共有隊員500余人。儒林街道黨組織通過開展組團式、專業(yè)化志愿服務活動，在服務社區(qū)發(fā)展、服務居民生活、服務社區(qū)和諧等方面發(fā)揮了積極作用，同時增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，對新形勢下加強服務型黨組織建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。

新形勢凸顯黨員志愿服務重要性

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單元。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”，居民的利益訴求明顯增加，對居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。做好社區(qū)工作，就要最大限度促進社區(qū)文明進步，把各種矛盾、問題減少到最低限度和最小范圍。這些新情況的出現(xiàn)，使得政府原有的財力和物力以及專職工作人員的力量明顯不足，需要我們在原有工作的基礎(chǔ)上尋求新的路徑。

近年來，儒林街道一直在極力倡導一種“社區(qū)是我家 建設(shè)靠大家”的社會風尚，出現(xiàn)了人人爭做志愿者、帶動家屬積極熱心投入到社區(qū)建設(shè)的良好局面。在這一過程中，社區(qū)黨員的積極性和巨大能量被充分調(diào)動起來。尤其是一批退休老黨員，他們有特長、有時間、有精力，服務社區(qū)的熱情很高，經(jīng)常自發(fā)為社區(qū)做貢獻。儒林街道因勢利導，成立了一支老年志愿服務隊，為退休黨員發(fā)揮作用提供了載體和平臺。2011年，儒林街道黨工委積極響應中央號召，全面推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)和志愿服務的具有護理、家政服務、生態(tài)文明知識的中年女黨員和下崗女職工，具備法律服務、糾紛調(diào)解等知識的青年社工黨員、團員，駐區(qū)兩新組織黨員、職工吸納進來，組建起“青蘋果”、“綠絲巾”、“同心緣”3支志愿者隊伍。同時，將前期成立的老年志愿服務隊命名為“紅袖標”。4支志愿服務隊于2011年3月相繼成立。每支志愿服務隊成員都是以街道、社區(qū)機關(guān)支部黨員為核心，以工、青、婦為骨干，突出黨群共建、專業(yè)化服務的特點。構(gòu)成了“多年齡段”、“多領(lǐng)域”、“多專業(yè)”的“多彩”志愿者服務隊。

儒林街道在管理這4支志愿服務隊時，把居民的需要作為一切工作的出發(fā)點，為社區(qū)居民提供多樣化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。各支志愿服務隊弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，廣泛開展各種主題鮮明、卓有成效的服務，成為動員社會力量參與社區(qū)服務的有效方式。

靠實際行動贏得認可

任何一個新生事物，都要經(jīng)歷由小到大、由不被認可到備受關(guān)注的過程。儒林街道的黨員志愿隊也也是如此。

成立伊始，志愿服務隊由于缺乏固定的經(jīng)費來源，最擔心因資金缺乏導致志愿服務難以延續(xù)，難以將活動做大、做細。為了解決資金不足的問題，街道以“七彩連萬家”社會公益服務項目申請政府資金支持，最終獲得資金10萬元 。為每支志愿服務隊開展活動制作標識、租賃場地、印刷材料、購買工具及慰問品等，有效解決了成立初期的軟硬件配備問題。今后，我們每年都要拿出一定的資金對優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務項目給予表彰鼓勵，使志愿者活動保持長久的生命力。

除此之外，在志愿服務隊成立初期，由于少數(shù)居民對志愿者活動缺乏正確的認識和理解，在志愿者開展活動需要幫助時不提供便利，致使活動開展不順利。為此，儒林街道在開展服務活動中，努力拓展創(chuàng)新服務項目，豐富服務內(nèi)容，擴大服務的覆蓋面和受益面，將工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作觸角延伸到為居民服務的每個角落，為社區(qū)居民提供了特殊化、多樣化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。老黨員們充分發(fā)揮專業(yè)特長，在社區(qū)開展黨的政策宣傳、學科教學輔導、健康知識講座、義診、文體活動等。社區(qū)女黨員們在入戶走訪后，采取一對一或多對一的方式，認領(lǐng)幫扶對象，從空巢老人的迫切需求入手，開展“四個一”服務。青年社工黨員、團員們與社區(qū)綜治辦和威望高的居民聯(lián)合開展法律咨詢、糾紛調(diào)解、社區(qū)普法宣傳等服務活動。駐區(qū)單位黨員、職工積極推進社區(qū)“一刻鐘便民服務圈”建設(shè)，引導周邊100余家商鋪門店與社區(qū)簽訂服務協(xié)議，為居民上門維修家電、上門理發(fā)、訂餐送餐、健康義診等300余件次，方便社區(qū)居民生活。廣大居民得到了貼心、周到的服務，逐漸接受、認可了服務隊員們的服務，進而支持、參與到志愿服務中來。

志愿服務隊的工作得到認可，居民中馬上又產(chǎn)生了另一種擔憂，有些人認為志愿者只是學雷鋒做好事，就像“雷鋒同志沒戶口，三月來了四月走”順口溜說的那樣，只在重大節(jié)假日及特殊日子搞搞活動，是一種形式，不會長期堅持下來。這種想法在部分志愿者頭腦中也不同程度的存在。為使志愿服務活動常態(tài)化、長效化，儒林街道堅持用創(chuàng)新的思路和辦法，把服務制度建設(shè)貫穿于黨群服務工作的全過程。一是建立保障機制。出臺《儒林街道“七彩連萬家”黨群共建志愿服務隊工作實施意見》等規(guī)范文件，制定《志愿服務章程》，規(guī)范儀容儀表、行為舉止、服務用語。二是建立培訓機制。開展志愿服務大講堂、社工論壇等培訓活動，對志愿者進行專業(yè)知識培訓。三是建立關(guān)愛機制。志愿者在日常工作和生活中遇到重大變化、重大困難時，街道工委認真幫助解決。四是建立激勵表彰機制。每年根據(jù)志愿服務開展情況，評選出街道“十大優(yōu)秀志愿者”、“星級志愿者”并進行表彰獎勵，激發(fā)志愿者的服務熱情。這樣，4支志愿服務隊的服務活動生機勃勃地堅持下來，社會影響面也在不斷擴大。

從中得到的啟示

儒林街道在黨群共建、專業(yè)化志愿服務活動中，貼近民心、順應民意，圍繞社區(qū)發(fā)展，促進社區(qū)和諧，準確把握居民需求變化的新特點，為居民提供解決切身利益問題的多種服務，促進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。而我們也通過開展這項工作受益匪淺。

要樹立“服務”的價值理念。為黨員群眾提供有效的服務是增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力的重要途徑。儒林街道把服務作為加強黨員教育管理的突破口、切入點，把居民的需要作為一切工作的出發(fā)點，牢固樹立“黨的上級組織為下級組織服務，黨組織為黨員服務，黨組織和黨員共同為居民服務”的服務型黨建工作理念，組建了“七彩連萬家”志愿服務隊，為社區(qū)居民提供多樣化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。同時，為參與服務的黨員建立多種關(guān)心關(guān)愛、激勵表彰機制，調(diào)動黨員服務的積極性。各支志愿服務隊結(jié)合實際，探索出適應形勢發(fā)展、符合居民需要、推動社區(qū)發(fā)展的服務內(nèi)容和服務載體，提高了服務居民的能力和水平，推動基層黨建工作理念向“服務型”轉(zhuǎn)變。

要形成“開放式”的活動方式。儒林街道屬于老城區(qū)，下崗職工多、流動人口多，歷史遺留問題多。街道黨組織服務已遠遠不能滿足居民的需求，于是儒林街道充分發(fā)揮黨組織的聚力作用，打造攻堅克難的戰(zhàn)斗團隊。各支志愿服務隊通過組織開展“我為社區(qū)發(fā)展獻一策”等主題實踐活動，把黨員群眾發(fā)動起來，把熱心社會公益事業(yè)人士等各方力量凝聚起來；通過開展“黨建帶群建，群建促黨建”活動，充分發(fā)揮工青婦等群團組織聯(lián)系和動員群眾的優(yōu)勢，帶動全社會參與社區(qū)建設(shè)；通過采取“自愿加入、自主服務、自籌資金”的管理模式，動員轄區(qū)各單位、企業(yè)主自愿參與，最早成立“一刻鐘便民服務圈”，正確引導社會團體參與街道社區(qū)建設(shè)，形成了以街道、社區(qū)機關(guān)支部黨員為核心，以工、青、婦為骨干，以駐區(qū)兩新組織職工積極參與的全社會“齊抓共管”的社區(qū)服務格局，形成社區(qū)建設(shè)的強大合力。

要培育“特色化”的服務品牌。堅持品牌化的特色發(fā)展道路，是社區(qū)志愿組織提高整體服務品質(zhì)與服務能力，促進自身持續(xù)發(fā)展的必由之路。面對新形勢新要求，儒林街道志愿組織以“為民、惠民、利民、便民”為目標，以整合社會各類資源為基礎(chǔ)，以放大特色品牌效應為抓手，注重創(chuàng)新服務載體，積極致力于塑造自身良好形象，提高服務品質(zhì)，打造具有特色的公益品牌，逐漸涌現(xiàn)“紅袖標”、“綠絲巾”、“青蘋果”、“同心緣”等一大批具有全縣影響力的社區(qū)志愿服務品牌。他們有統(tǒng)一的標識、統(tǒng)一的口號、統(tǒng)一的服務章程、統(tǒng)一的服務機制，很好地提升了社區(qū)志愿服務形象，得到了廣大居民的認可。堅持品牌化的特色發(fā)展道路，已經(jīng)成為社區(qū)志愿組織提高整體服務品質(zhì)與服務能力，促進自身持續(xù)性發(fā)展的必由之路。

（作者：中共延慶縣委常委、組織部部長）

責任編輯：魏曄玲