本刊記者 張 晶

當(dāng)甲醛白菜、瘦肉精豬肉、硫磺生姜、鎘大米等一系列的事件被媒體曝光，農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題不斷地刺痛公眾的神經(jīng)。在扼腕嘆息之后，大家更為關(guān)心的是這些農(nóng)產(chǎn)品安全事件的后續(xù)處理與應(yīng)對(duì)，而政府相關(guān)管理部門(mén)也在積極采取措施加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的查處力度。透過(guò)這些農(nóng)產(chǎn)品安全事件，我們可以看到利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)則和商業(yè)道德的踐踏，然而這些違法違規(guī)行為從更深層次來(lái)看，反映出農(nóng)產(chǎn)品流通中的亂象與弊端，還有農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的低端化運(yùn)作與安全機(jī)制的脆弱。

要解決農(nóng)產(chǎn)品的安全保障問(wèn)題，就不得不重新審視農(nóng)產(chǎn)品物流。農(nóng)產(chǎn)品物流一方面聯(lián)系著幾億農(nóng)民的生計(jì)，另一方面聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌，可以說(shuō)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。然而，農(nóng)產(chǎn)品物流目前在我國(guó)的發(fā)展卻還處于初級(jí)階段，其運(yùn)作模式尚不成熟，物流技術(shù)和裝備的總體水平上比較落后，物流組織體系發(fā)展不完善，物流成本居高不下，其物流安全也備受質(zhì)疑。從外部環(huán)境來(lái)看，在當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)越來(lái)越繁榮的背景下，農(nóng)產(chǎn)品物流的市場(chǎng)需求也朝著多元化發(fā)展，同時(shí)伴隨著物流技術(shù)的進(jìn)步與革新，農(nóng)產(chǎn)品物流也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

物流之困：大流通體制下的束縛

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流在發(fā)展中遭遇的眾多困惑，并不只是單純的物流問(wèn)題，而是更深層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體制的問(wèn)題。在我國(guó)這樣一個(gè)地域廣闊的農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾被放大。流通作為銜接市場(chǎng)中生產(chǎn)與消費(fèi)的中間紐帶，其發(fā)展直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品流通在走入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的繁榮，吸引了眾多市場(chǎng)流通主體的加入，流通形式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局，流通環(huán)節(jié)較多，流通鏈條較長(zhǎng)，流通的過(guò)程比較復(fù)雜。而現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系卻并沒(méi)能很好地解決廣泛的農(nóng)產(chǎn)品需求和交易方式落后的矛盾，存在著流通成本高、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢通、流通效率較低等問(wèn)題。要改變目前的現(xiàn)狀，需要構(gòu)筑新的農(nóng)產(chǎn)品交易模式，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品流通的產(chǎn)業(yè)鏈，而農(nóng)產(chǎn)品物流作為農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)的重要組成部分，可以通過(guò)對(duì)其特點(diǎn)的分析，來(lái)探討農(nóng)產(chǎn)品流通中的癥結(jié)。

（1）農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)出流通環(huán)節(jié)多、鏈條過(guò)長(zhǎng)等特點(diǎn)。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品交易方式的落后、交易市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的欠缺，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接不足。農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)者的過(guò)程通常要幾易其手。一個(gè)常見(jiàn)的鏈條是：大量分散的農(nóng)戶(hù)通常會(huì)通過(guò)農(nóng)村里的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人賣(mài)掉自己的農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人運(yùn)送到一級(jí)批發(fā)商或者代理商手中，再轉(zhuǎn)手到二級(jí)批發(fā)商，繼而轉(zhuǎn)手給零售商，最后才直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者。通過(guò)這種層層轉(zhuǎn)手的方式銷(xiāo)售掉的農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了市場(chǎng)總量的大部分，其余的則通過(guò)超市等渠道售賣(mài)。

在這種冗長(zhǎng)的物流鏈條中，大多是未經(jīng)加工的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，再加上流通環(huán)節(jié)過(guò)多，運(yùn)力、交通基礎(chǔ)條件、儲(chǔ)存運(yùn)輸條件等有限，常常導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的大量損耗。在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時(shí)節(jié)，過(guò)長(zhǎng)的物流鏈條使得物流環(huán)節(jié)更加難以暢通，往往加劇了農(nóng)產(chǎn)品的物流損耗。

（2）農(nóng)產(chǎn)品物流中物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊比較薄弱，裝備水平比較低，運(yùn)輸方式總體比較落后。農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、 運(yùn)輸工具、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等方面。

從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)來(lái)看，大多數(shù)仍以露天交易為主，市場(chǎng)中的“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，市場(chǎng)管理水平落后，信息建設(shè)缺位。從農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)來(lái)看，大型的冷庫(kù)存儲(chǔ)設(shè)施普遍缺乏，而冷庫(kù)的建設(shè)對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全與價(jià)值增值來(lái)說(shuō)十分重要。陳舊的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和低端化的儲(chǔ)存手段，難以適應(yīng)較長(zhǎng)的物流鏈。從運(yùn)輸工具來(lái)看，在農(nóng)產(chǎn)品物流鏈條的前端，從分散農(nóng)戶(hù)到一級(jí)批發(fā)商的物流環(huán)節(jié)中以公路運(yùn)輸為主，而采用拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)車(chē)運(yùn)輸仍是運(yùn)輸市場(chǎng)的主流。密封式廂式汽車(chē)并不多見(jiàn)，具備制冷機(jī)械、保溫箱式冷藏的車(chē)輛就更是鳳毛麟角。從交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，公路網(wǎng)絡(luò)近年來(lái)在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)力度較大，目前農(nóng)村的公路交通條件有了一定的改善，但公路的技術(shù)等級(jí)狀況依然較低，道路的通行條件和通行能力仍然受到諸多的限制。

這些現(xiàn)實(shí)狀況，顯然無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化發(fā)展的需求。在較長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品物流鏈中，設(shè)施裝備的“短板”也加大了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，增加了物流成本。

（3）農(nóng)產(chǎn)品物流中流通主體呈現(xiàn)多元化格局，但是物流的組織化程度卻偏低。在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中，流通主體呈現(xiàn)出復(fù)雜的多元化格局，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、販銷(xiāo)大戶(hù)、各種類(lèi)型的批發(fā)商、一級(jí)零售商、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及個(gè)體分散的農(nóng)戶(hù)等，都是參與農(nóng)產(chǎn)品物流的主體。雖然農(nóng)產(chǎn)品物流的主體數(shù)量多，但是其中大多數(shù)規(guī)模小、實(shí)力較弱，具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)方式粗放落后、專(zhuān)業(yè)化水平低、物流效率低。在流通中相對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，其物流管理的方式也較為落后，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展。

在農(nóng)產(chǎn)品物流主體的多元化格局之下，物流的組織化難度增大，分散而小規(guī)模的物流運(yùn)作，難以與物流的專(zhuān)業(yè)化要求相匹配。在農(nóng)產(chǎn)品物流主體整體發(fā)展水平不高的情況下，物流的組織化程度也較低，并且物流主體提供的主營(yíng)業(yè)務(wù)比較單一，偏重運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，而流通加工、物流信息、物流金融等增值服務(wù)十分缺乏，在物流方案設(shè)計(jì)等高端服務(wù)方面更是十分欠缺。

（4）農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平落后，存在包裝、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)作業(yè)難的問(wèn)題，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品在物流中的損耗，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也很難實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的落后使得大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值較難實(shí)現(xiàn)。而初級(jí)產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品由于其生鮮易腐的特性，需要在儲(chǔ)存、運(yùn)輸至配送銷(xiāo)售終端等物流環(huán)節(jié)采用冷鏈物流技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全和降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。

然而，現(xiàn)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的發(fā)展卻不容樂(lè)觀。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)冷鏈物流行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，我國(guó)綜合冷鏈應(yīng)用率僅為19%，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5%、15%、23%，冷藏運(yùn)輸率分別為15%、30%、40%，產(chǎn)品損腐率較高，僅水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上損失率就達(dá)25%-30%，每年約有1.3億噸的蔬菜和1200萬(wàn)噸的果品在運(yùn)輸中損失，腐爛損耗的果蔬可滿(mǎn)足近2億人的基本營(yíng)養(yǎng)需求。

農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的滯后，不僅使得農(nóng)產(chǎn)品損耗較大，在流通中最終實(shí)現(xiàn)的附加值較低，并導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的諸多問(wèn)題。

從農(nóng)產(chǎn)品物流的種種癥結(jié)不難看出其背后的流通體制的束縛，而要想建立完善高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，勢(shì)必要進(jìn)行變革。如何加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、減少流通環(huán)節(jié)、完善流通鏈條和市場(chǎng)布局？如何提高流通組織化程度和流通的現(xiàn)代化水平？如何加強(qiáng)對(duì)流通體系的質(zhì)量監(jiān)管？這些都成為亟待解決的問(wèn)題。

模式創(chuàng)新：搭上電子商務(wù)發(fā)展的快車(chē)

推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少流通環(huán)節(jié)，是改變農(nóng)產(chǎn)品復(fù)雜冗長(zhǎng)的物流鏈的一個(gè)努力方向。而近年來(lái)電子商務(wù)在我國(guó)的快速發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品也開(kāi)拓了新的營(yíng)銷(xiāo)及流通模式。

電子商務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接提供了新的平臺(tái)和渠道。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，可以B2C、C2C的方式直接面向消費(fèi)者，形成以第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，零散農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、渠道商共同參與的格局，有效減少了流通的中間環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)流通鏈條的縮短，可以減少物流成本，提高流通效率，同時(shí)使得流通鏈條上的利潤(rùn)分配的參與者可以相對(duì)獲取更多的收益。

從目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，其發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，可以說(shuō)其銷(xiāo)售額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的預(yù)期。阿里巴巴研究中心的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店數(shù)已經(jīng)達(dá)到26.06萬(wàn)家，2012年完成的銷(xiāo)售額接近200億元。預(yù)計(jì)2013年，阿里巴巴各平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店數(shù)有望突破100萬(wàn)家，銷(xiāo)售額將達(dá)到500億元。

盡管從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品電商模式為我們勾畫(huà)了無(wú)限美好的前景，但相比化妝品、服裝等產(chǎn)品高達(dá)15%左右的網(wǎng)絡(luò)滲透率來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在阿里巴巴平臺(tái)上的銷(xiāo)售額占比仍然還不足1%。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的未來(lái)，可以說(shuō)業(yè)界對(duì)其發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)與困惑，仍集中而突出地表現(xiàn)在物流問(wèn)題上。從今年1月農(nóng)場(chǎng)品電商“優(yōu)菜網(wǎng)”的對(duì)外轉(zhuǎn)讓?zhuān)覀儾浑y看出，作為我國(guó)最早嘗試生鮮農(nóng)產(chǎn)品B2C模式的電商企業(yè)之一，優(yōu)菜網(wǎng)在現(xiàn)實(shí)中遭遇了物流供應(yīng)鏈管理的短板，在起訂量小 、貨源又不穩(wěn)定的情況下，貨源、采購(gòu)進(jìn)度、倉(cāng)儲(chǔ)、揀選、裝配、配送等各環(huán)節(jié)較難把控。這越發(fā)突顯出了物流管理的重要地位。

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性和地域性特征，并且要經(jīng)歷一定的生長(zhǎng)周期。這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中貨源的組織提出了較高的要求。由于農(nóng)民采取的大多是分散性的“小生產(chǎn)”模式，所以無(wú)論是B2C還是C2C模式，都需要對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)商”進(jìn)行甄選及管理。如何與大量分散的小型農(nóng)戶(hù)形成合理的契約機(jī)制和利益分配，是農(nóng)產(chǎn)品電商需要在實(shí)踐中繼續(xù)摸索的問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)面向廣大的個(gè)體消費(fèi)者，這些消費(fèi)者的起訂量呈現(xiàn)出小批量、多頻率的特點(diǎn)。而農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期往往較短，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，需要靠新鮮吸引消費(fèi)者。這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的采購(gòu)進(jìn)度管理提出了更高的要求——準(zhǔn)確把控補(bǔ)貨的時(shí)間和節(jié)奏。這不僅需要累積物流管理經(jīng)驗(yàn)，還往往需要借助信息管理系統(tǒng)。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流中最突出的問(wèn)題就是冷鏈。冷鏈涉及到預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)，冷鏈建設(shè)的缺失不僅使得農(nóng)產(chǎn)品損耗率居高不下，也造成了生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全問(wèn)題和高昂的物流成本。一項(xiàng)關(guān)于電商冷鏈物流的成本統(tǒng)計(jì)表明，順豐優(yōu)選采取自建冷鏈進(jìn)行配送的成本每單在40元以上，而多利農(nóng)莊將冷鏈外包給第三方黑貓物流進(jìn)行配送的成本為每單25元。相對(duì)于服裝電商平均5元/單的物流成本，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈成本可以算是壓力巨大。盡管最終為冷鏈的高昂成本買(mǎi)單的是有一定消費(fèi)能力的消費(fèi)者，然而冷鏈這個(gè)難題仍是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品物流中需要破解的必答題。而如何加強(qiáng)投資額較大的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，是需要首先突破的問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化也是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展中繞不開(kāi)的話(huà)題，包括了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化等方面。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，更有利于提升農(nóng)產(chǎn)品在包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、揀選、配送等各環(huán)節(jié)的物流作業(yè)效率及水平。較為理想的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的情況是：農(nóng)產(chǎn)品在從產(chǎn)地送達(dá)前，已經(jīng)根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（商品名、商品種類(lèi)、重量、新鮮度）等是否合格進(jìn)行了初步的分揀和包裝。產(chǎn)品入庫(kù)后，按一定的工藝標(biāo)準(zhǔn)和保鮮度的要求進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí)揀選。等級(jí)外的產(chǎn)品不能進(jìn)入下一步物流環(huán)節(jié)，直接退貨。分級(jí)揀選后，需要根據(jù)客戶(hù)訂單的需求，對(duì)貨物進(jìn)行不同規(guī)格的單元包裝，有些還要按需進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工。在出貨區(qū)，對(duì)訂單農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再次確認(rèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)后，才允許出貨。當(dāng)然，裝卸及配送也是遵循一定的物流標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的。這種理想的模式，并非沒(méi)有現(xiàn)實(shí)中的范本。在日本大福公司的愛(ài)川物流中心，每天處理訂單數(shù)高達(dá)7萬(wàn)張的農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)，正是由于其標(biāo)準(zhǔn)化程度高，不僅農(nóng)產(chǎn)品的物流損耗率低，其出色的鮮度管理也贏得了廣大消費(fèi)者的青睞。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展雖然遭遇了一些問(wèn)題，然而農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)這片“藍(lán)?！边€是吸引了眾多的電商。今年4月22日，阿里巴巴推出的48小時(shí)冷鏈直達(dá)的鮮果運(yùn)送業(yè)務(wù)反響熱烈，產(chǎn)自青島膠南藍(lán)莓基地的2000斤新鮮藍(lán)莓在6小時(shí)內(nèi)被“搶批”一空。阿里巴巴表示，將和各省政府合作，與各地區(qū)的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立起在淘寶上的直供模式，打造原產(chǎn)地生產(chǎn)、物流和銷(xiāo)售的一體化供應(yīng)鏈體系。

技術(shù)解惑：與電子追溯擦出的火花

在農(nóng)產(chǎn)品安全保衛(wèi)戰(zhàn)中，農(nóng)產(chǎn)品物流扮演的角色可謂舉足輕重。農(nóng)產(chǎn)品的物流供應(yīng)鏈滲透了從生產(chǎn)到消費(fèi)者的整個(gè)流通過(guò)程。從物流供應(yīng)鏈角度監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品安全，可以切實(shí)增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障能力，消解農(nóng)產(chǎn)品安全的信任危機(jī)。

農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題屢屢曝光，頻頻引發(fā)民眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全的高度關(guān)注和熱議，同時(shí)導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品安全的信任危機(jī)和對(duì)相關(guān)政府監(jiān)管的質(zhì)疑，而可追溯體系對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的一環(huán)。針對(duì)我國(guó)肉類(lèi)蔬菜生產(chǎn)和流通的組織化程度低、技術(shù)水平相對(duì)落后導(dǎo)致的監(jiān)管難度大、安全隱患多、相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任約束不力、追懲機(jī)制缺失的狀況，2010年，商務(wù)部、財(cái)政部啟動(dòng)了肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”末基本覆蓋國(guó)內(nèi)百萬(wàn)人口以上城市。該體系率先在上海、大連等10個(gè)大中城市開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)，探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造連接生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條。2013年第三批試點(diǎn)城市已開(kāi)始肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系的建設(shè)，而首批試點(diǎn)城市的建設(shè)也面臨著評(píng)估和驗(yàn)收。

肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系的目標(biāo)是利用信息技術(shù)使各個(gè)流通節(jié)點(diǎn)的信息互聯(lián)互通，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全追溯鏈條。這不僅可以更好地規(guī)范肉類(lèi)蔬菜流通的市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化肉菜流通體系中的各主體責(zé)任，還加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和農(nóng)民利益的保障。從目前試點(diǎn)城市所取得的成效來(lái)看，肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系在創(chuàng)新監(jiān)管方式、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提振消費(fèi)信心等方面都發(fā)揮了積極作用。

實(shí)施肉類(lèi)蔬菜流通追溯后，肉類(lèi)蔬菜都擁有了“身份證”，產(chǎn)品的供貨商、進(jìn)貨商、到達(dá)地點(diǎn)、品種、數(shù)量、日期等信息都會(huì)顯示在系統(tǒng)的電子購(gòu)銷(xiāo)憑證上。一旦發(fā)生肉菜產(chǎn)品的安全事件，這一系統(tǒng)可以在數(shù)分鐘內(nèi)迅速追溯到發(fā)生問(wèn)題產(chǎn)品的批次和產(chǎn)地，便于有關(guān)監(jiān)管部門(mén)精確定位、專(zhuān)項(xiàng)整治，有效實(shí)施問(wèn)題產(chǎn)品的召回，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。

在肉類(lèi)蔬菜追溯體系的建設(shè)中，主要推行集成電路卡技術(shù)，采集、記錄、傳輸每個(gè)流通節(jié)點(diǎn)的信息，將各流通節(jié)點(diǎn)的信息相關(guān)聯(lián)，形成完整的肉類(lèi)蔬菜流通信息鏈條。從技術(shù)建設(shè)的角度看，該體系主要分為兩方面：其一是肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理平臺(tái)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，匯集各流通節(jié)點(diǎn)信息，主要承擔(dān)信息存儲(chǔ)、過(guò)程監(jiān)控、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、在線(xiàn)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能；其二是流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口規(guī)范，與追溯管理平臺(tái)連接，對(duì)批發(fā)、屠宰、零售、團(tuán)體消費(fèi)等流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的信息化改造，采集肉類(lèi)蔬菜流通追溯信息，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)交易流程。

肉類(lèi)蔬菜追溯體系的建設(shè)中，數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境、相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)和相關(guān)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)并非難點(diǎn)，需要克服的困難在于如何在硬件基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、肉菜經(jīng)營(yíng)集中度低、包裝化和品牌化程度不高以及從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)實(shí)情況下，組織實(shí)施流通中的各主體共同協(xié)作。從目前試點(diǎn)的情況來(lái)看，該系統(tǒng)建設(shè)中需要提高鏈條中各部門(mén)和企業(yè)的配合，尤其是需要提高一些不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體的參與積極性。而商務(wù)部作為肉類(lèi)蔬菜追溯體系建設(shè)的主導(dǎo)者，需要與農(nóng)業(yè)部展開(kāi)更深層次的合作，使安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)更加有效的對(duì)接。

肉類(lèi)蔬菜追溯體系的運(yùn)行成本控制依然是個(gè)嚴(yán)峻的課題。肉類(lèi)蔬菜追溯體系的建設(shè)和運(yùn)行，必然增加該體系內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的成本。該體系的建設(shè)雖然受到政府推動(dòng)和資金的支持，但其仍遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作。追溯體系內(nèi)的企業(yè)除了獲得一些政策優(yōu)惠和財(cái)政扶持，更需要依靠自身強(qiáng)化管理，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能有效控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而控制肉菜產(chǎn)品的價(jià)格，在市場(chǎng)上得到消費(fèi)者的認(rèn)可。

此外，盡管有財(cái)政 資金支持該體系的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，然而從整體來(lái)看，我國(guó)流通領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)交易系統(tǒng)、信息化采集系統(tǒng)的建設(shè)水平較低，依然需要大量的資金支持，才能從根本上扭轉(zhuǎn)流通體系的舊貌。肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系的可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)，不僅需要政府的推動(dòng)和政策支持，更需要持續(xù)探索市場(chǎng)化運(yùn)作與管理的模式，形成合理的投入與保障機(jī)制，有效控制運(yùn)作成本，切實(shí)保障體系的管理目標(biāo)。

肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系目前仍處于試點(diǎn)階段，也只是在以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)肉類(lèi)蔬菜流通現(xiàn)代化方面邁出了一小步。未來(lái)，在完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、探索運(yùn)營(yíng)模式、延伸追溯鏈條、強(qiáng)化政府管理保障等方面，還有很長(zhǎng)的路要走。