楊麗萍，湯國杰

(杭州師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，浙江 杭州 310036)

杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)現(xiàn)狀特征研究

楊麗萍，湯國杰

(杭州師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，浙江 杭州 310036)

采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等對(duì)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)狀況及公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果表明：杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)還處于較低水平；不同類型社區(qū)間體育公共服務(wù)呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展特征，撤村建居社區(qū)體育公共服務(wù)水平具有明顯優(yōu)勢(shì)；目前杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)的供給未能達(dá)到公眾的需求.根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)的參考建議.

杭州市;城鄉(xiāng)結(jié)合部;體育公共服務(wù);現(xiàn)狀特征

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市和農(nóng)村的交接部位，它既有現(xiàn)代城市元素又有農(nóng)村的特性，也是流動(dòng)人口集聚地，居住人口異質(zhì)性高，其體育公共服務(wù)水平直接影響到城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，乃至社會(huì)健康有序發(fā)展.目前學(xué)術(shù)界對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)的研究剛起步，大多停留于描述性層面.不可否定，此類研究對(duì)后續(xù)研究具有一定指導(dǎo)意義，但由于缺乏系統(tǒng)和專題的深入研究，導(dǎo)致研究結(jié)果對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的特征解析性不強(qiáng).基于這樣的基本判斷，本文試圖依托公共服務(wù)理論對(duì)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)建議，旨在為城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)和諧發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù).本研究為方便討論，結(jié)合杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)實(shí)情況，將杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部分為新建純社區(qū)、老居住區(qū)和撤村建居社區(qū)[1]進(jìn)行討論.

1 研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

本研究以杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)、西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道、拱墅區(qū)半山鎮(zhèn)的體育公共服務(wù)為研究對(duì)象.考慮到研究樣本的代表性，在杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部上述3個(gè)鎮(zhèn)(街道)的73個(gè)社區(qū)中選取了20個(gè)社區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，其中新建純社區(qū)8個(gè)，撤村建居社區(qū)6個(gè)，老居住區(qū)6個(gè).

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料分析法

通過檢索中國知網(wǎng)、相關(guān)官方網(wǎng)站、查閱統(tǒng)計(jì)年鑒等文獻(xiàn)，將相關(guān)資料進(jìn)行歸納總結(jié)，為撰寫論文奠定理論基礎(chǔ).

1.2.2 訪談法

本研究就體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給及未來發(fā)展問題走訪了九堡鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道及半山鎮(zhèn)體育公共服務(wù)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行深入交談.

1.2.3 問卷調(diào)查法

問卷由兩份構(gòu)成，一份是杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部(村)負(fù)責(zé)人的調(diào)查問卷，另一份是杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)滿意度調(diào)查問卷(10分制).采用分層隨機(jī)抽樣法，其中體育負(fù)責(zé)人的調(diào)查問卷，于2012年10月18日—2012年11月7日現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并回收，共發(fā)放20份，回收20份，回收率100%，有效20份，有效率100%；公眾滿意度調(diào)查問卷，于2012年11月10日—2013年1月20日共發(fā)放1 500份，回收1 394份，回收率93%，有效1 308份，有效率為87.2%.

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

本文所涉及的所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)使用軟件SPSS19.0完成.

2 研究結(jié)果與分析

2.1 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

2.1.1 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)現(xiàn)狀

體育場(chǎng)地設(shè)施是人們進(jìn)行體育參與的基本條件，為居民參與體育活動(dòng)提供可能，本文主要從以下兩方面探究杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀.

2.1.1.1 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施面積現(xiàn)狀

表1是杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施面積狀況表.由表可知，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地人均占有面積為0.48 m2，相比杭州市的1.43 m2[2]有較大差距.不同類型社區(qū)間存在結(jié)構(gòu)性差異，新建純社區(qū)體育場(chǎng)地人均占有量最多，撤村建居社區(qū)次之，老居住區(qū)最少；從場(chǎng)地設(shè)施總面積看撤村建居社區(qū)的體育設(shè)施總面積最大.

表1 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施面積狀況

表2 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)一覽

2.1.1.2 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀

表2為杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)一覽表.可見，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)的社區(qū)占調(diào)查社區(qū)數(shù)的25%；有體育公共服務(wù)專職管理的社區(qū)占40%.從杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部不同類型社區(qū)差異分析，撤村建居社區(qū)定期維護(hù)的比例多，新建純社區(qū)有專職管理者的比較多.

調(diào)查結(jié)果表明，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)總量不足，管理維修不到位.三類不同社區(qū)中，撤村建居社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施擁有量最多，新建純社區(qū)管理隊(duì)伍較好.

2.1.2 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育社會(huì)指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀

體育社會(huì)指導(dǎo)服務(wù)是指組織社區(qū)居民開展體育健身活動(dòng).體育社會(huì)指導(dǎo)員是體育社會(huì)指導(dǎo)服務(wù)的執(zhí)行者，是科學(xué)健身的重要保證[3].杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育社會(huì)指導(dǎo)員由市、區(qū)統(tǒng)一下派和培訓(xùn)，年齡總體偏大，35歲以下的所占比例較少,主力軍為離退休人員.

由表3可知，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部20個(gè)社區(qū)(村)體育社會(huì)指導(dǎo)員共87人，平均每個(gè)社區(qū)4.35人，萬人擁有體育社會(huì)指導(dǎo)員5.45人，與杭州市萬人擁有體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)的9.3人[4]相比，人數(shù)較少，說明城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育執(zhí)行者少于杭州市總體狀況.從杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異分析，新建純社區(qū)萬人擁有體育社會(huì)指導(dǎo)員9.54人，撤村建居社區(qū)萬人擁有6.07人，老居住區(qū)萬人擁有3.42人.

表3 體育社會(huì)指導(dǎo)員總體狀況

注：杭州市數(shù)據(jù)來自文獻(xiàn)[4].

表4 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育經(jīng)費(fèi)來源狀況

杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育社會(huì)指導(dǎo)服務(wù)執(zhí)行者少于杭州市總體水平，加之體育社會(huì)指導(dǎo)員自身情況及管理方面的原因，進(jìn)行體育活動(dòng)指導(dǎo)質(zhì)量不好.內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異對(duì)比可知，新建純社區(qū)萬人擁有體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)最多，撤村建居社區(qū)其次，老居住區(qū)最少.

2.1.3 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)現(xiàn)狀

體育經(jīng)費(fèi)是保障體育活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)費(fèi)得到保障，體育各項(xiàng)活動(dòng)才有可能順利進(jìn)行.

由表4可知，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)總體投入為35.13萬元，人均經(jīng)費(fèi)2.2元;杭州市總體體育經(jīng)費(fèi)投入為1 586萬元，人均投入3.01元.杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育人均經(jīng)費(fèi)投入相比杭州市總體人均經(jīng)費(fèi)投入較低.新建純社區(qū)人均體育經(jīng)費(fèi)為2.01元，撤村建居社區(qū)人均2.71元，老居住區(qū)人均1.9元，撤村建居社區(qū)高于新建純社區(qū)和老居住區(qū)，這可能與撤村建居社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)供給主體多元有關(guān).

2.1.4 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育信息服務(wù)現(xiàn)狀特征

體育信息服務(wù)是搞好社區(qū)體育的重要環(huán)節(jié).由表5可見，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育信息發(fā)布依靠多種方式交叉使用，其中以公告欄通知頻數(shù)最多.說明傳統(tǒng)的信息發(fā)布途徑在杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部最常用.新建純社區(qū)采用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)發(fā)布方式比較普及，撤村建居社區(qū)使用短信平臺(tái)的頻數(shù)也較高，老居住區(qū)仍然采用最傳統(tǒng)的發(fā)布方式.

表5 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育信息服務(wù)狀況

表6說明，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育信息發(fā)布內(nèi)容集中于體育活動(dòng)信息和通知，分別占75%和60%.體育相關(guān)知識(shí)、常識(shí)，體育先進(jìn)社區(qū)情況，培訓(xùn)和其他各占20%，12%，10%和15%.新建純社區(qū)發(fā)布體育活動(dòng)信息所占比例最高,老居住區(qū)比賽通知占比例最高，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)對(duì)體育相關(guān)知識(shí)、常識(shí)的重視度高于老居住區(qū)，發(fā)布體育相關(guān)知識(shí)、常識(shí)信息的分別為37.5%和33.3%，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)培訓(xùn)意識(shí)也高于老居住區(qū).

表6 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育信息發(fā)布內(nèi)容

對(duì)體育信息服務(wù)的調(diào)查表明，杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育信息服務(wù)形式傳統(tǒng)、內(nèi)容單一.3類不同社區(qū)中，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)對(duì)體育相關(guān)知識(shí)、常識(shí)的重視度高于老居住區(qū)，新建純社區(qū)和撤村建居社區(qū)培訓(xùn)意識(shí)也高于老居住區(qū).

2.1.5 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)現(xiàn)狀

體質(zhì)監(jiān)測(cè)是對(duì)測(cè)試者的身體機(jī)能與適應(yīng)能力進(jìn)行測(cè)試并給出相應(yīng)的改善處方[5].據(jù)調(diào)查得知，3個(gè)鎮(zhèn)(街道)目前都沒有體育監(jiān)測(cè)站，居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)由區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行，每半年一次，每鎮(zhèn)每次有200人參與.社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與所屬鎮(zhèn)大致狀況相近，每半年一次，人數(shù)由每鎮(zhèn)總數(shù)的200人按社區(qū)數(shù)平均抽取，不同結(jié)構(gòu)的社區(qū)之間也無差異.說明杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)過于形式化，每年參與人數(shù)和次數(shù)都嚴(yán)重欠缺，只是為應(yīng)對(duì)上級(jí)規(guī)定，并不能真正惠及公眾.

2.2 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)公眾滿意度分析

體育公共服務(wù)主要任務(wù)在于不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)體育的需求，因此，提高公眾滿意度是相關(guān)部門提供體育公共服務(wù)的落腳點(diǎn)和歸宿.調(diào)查結(jié)果(表7)表明：1)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部公眾滿意度總體處于中等偏下水平(M=5.37)，但存在著結(jié)構(gòu)性差異，公眾對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)的滿意度最高(5.87)，對(duì)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的滿意度最低(5.18)；2)不同社區(qū)居民對(duì)體育公共服務(wù)滿意度均存在顯著性差異，老居住區(qū)的滿意度(5.47)高于撤村建居社區(qū)(5.35)，新建純社區(qū)(5.3)最低.

表7 杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)公眾滿意度一覽表

注：1表示新建純社區(qū)；2表示撤村建居社區(qū)；3表示老居住區(qū).

3 結(jié)論與建議

3.1 基本結(jié)論

1)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)還處于較低水平；

2)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部不同類型社區(qū)間體育公共服務(wù)呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展特征，新建純社區(qū)體育公共服務(wù)水平具有明顯優(yōu)勢(shì)，但撤村建居社區(qū)體育公共服務(wù)總量最多；

3)目前杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)的供給未能達(dá)到公眾的滿意，不同社區(qū)公眾對(duì)體育公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的滿意度存在顯著性差異.

3.2 建議

1)強(qiáng)化政府職能，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，打造杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)長效發(fā)展機(jī)制.杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)總量嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有體育公共服務(wù)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的體育需要.因此，首先要加強(qiáng)政府投入，使杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上都能夠有一定的提高；其次，強(qiáng)化政府職能，各部門之間、部門上下級(jí)之間形成溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托大項(xiàng)目規(guī)劃體育設(shè)施，彌補(bǔ)體育資源規(guī)劃缺失問題；再次，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方參與到杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)中，支持“人、財(cái)、物”各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)長效發(fā)展.

2)謀劃網(wǎng)格化片區(qū)管理模式，平衡杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)資源閑置和資源枯竭兩大問題，實(shí)現(xiàn)杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)資源分配的帕累托最優(yōu)效應(yīng).

3)重視杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部公眾體育偏好與政府偏好之間的供需狀況，提高政府供給的有效性.

4)以全民健身提升工程為契機(jī)，建立滿足杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部公眾需求的體育公共服務(wù).

[1] 任映紅.城郊結(jié)合部和諧社區(qū)建設(shè)研究：基于溫州、杭州、湖州的實(shí)證分析[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[2] 李靜,陳嶸.浙江省社區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策研究:以杭州市為例[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,35(12):23-25.

[3] 楊俊峰.山西省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系研究[D].臨汾:山西師范大學(xué),2009.

[4] 孫欣樂.浙江省體育年鑒[M].杭州：浙江省體育局,2012.

[5] 國家體育總局.國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)[M].北京:人民體育出版社,2003.

ThePresentSituationCharacteristicsofSportsPublicServiceinHangzhouUrban-ruralFringe

YANG Liping, TANG Guojie

(College of Physical Education and Health, Hangzhou Normal University, Hangzhou 310036, China)

The research investigated and analyzed the present status and public satisfaction of the sports public service in Hangzhou urban-rural fringe by the literature material method, interview method, questionnaire survey method and mathematical statistics. The results show that the sports public service in Hangzhou urban-rural fringe is still in the low level. The sports public service in different types of communities in Hangzhou urban-rural fringe presents the characteristic of non-equilibrium development, the level of urbanization village communities shows obvious advantages. At present, the sports public services supply in Hangzhou urban-rural fringe fails to meet the demands of the public. The paper finally put forward advice for developing the sports public service in the urban-rural fringe.

Hangzhou; urban-rural fringe; sports public service; present characteristics

2013-04-24

浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(11JCWH24YB).

湯國杰(1964—)，男，教授，主要從事社會(huì)體育和學(xué)校體育研究.E-mail:tangguojie01@163.com

10.3969/j.issn.1674-232X.2013.06.0016

G80-05

A

1674-232X(2013)06-0562-05