由新華

摘要：經(jīng)過幾年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，新疆農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但與黨中央所提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還存在一定差距。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民的致富，都離不開教育的支撐、科技的支撐。新形勢(shì)下，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“五大目標(biāo)”，優(yōu)先發(fā)展教育，并將發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育有效地結(jié)合起來，這是深入推進(jìn)新疆新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

關(guān)鍵詞：新疆；新農(nóng)村建設(shè)；教育；突破口

黨的十八大報(bào)告指出：堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。由此可見，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是我們黨和政府繼續(xù)關(guān)注的工作重點(diǎn)。新疆作為邊疆地區(qū)，扎實(shí)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有深遠(yuǎn)意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，這一決策為新疆農(nóng)村發(fā)展注入了新的動(dòng)力，開啟了新疆社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的新征程，最近幾年新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年獲得豐收，糧食總產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)民生活得到很大改善。但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，在各方面還有很大差距。例如，農(nóng)民人均收入在全國仍處于較低水平；農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低；城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣等。新疆農(nóng)村發(fā)展的滯后，除了客觀的自然條件等原因，一個(gè)重要的原因是文化教育的落后，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力思想觀念、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)落后。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民的致富，都離不開教育的支撐、科技的支撐。

建設(shè)新疆社會(huì)主義新農(nóng)村，必須立足新疆農(nóng)村實(shí)際，尋找突破口，必須堅(jiān)持“不搞形式主義”“不強(qiáng)求一律”，而是要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，走出一條有自己特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路。而從新疆教育相對(duì)落后的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展教育可以說是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口。鄧小平說過：“我們國家要趕上世界水平，從何入手呢？我想，要從科學(xué)和教育入手?！毙陆男罗r(nóng)村建設(shè)要趕上全國的發(fā)展水平，也要從教育入手。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“五大目標(biāo)，發(fā)展教育在新疆的新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、發(fā)展教育為實(shí)現(xiàn)新疆新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！碧峁┲橇χС?/p>

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)或者這個(gè)基礎(chǔ)薄弱，要想順利實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，無疑是一廂情愿的空想。而生活富裕是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，它是作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。我們黨作為群眾根本利益的代表，就是要幫助廣大農(nóng)民改變貧困現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的愿望和要求。

新疆是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，其中又以種植業(yè)和畜牧業(yè)居多。從總體上看，新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，廣大農(nóng)村離現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)距離。這里的原因很多，一方面，固然是農(nóng)業(yè)自然條件較差，另一方面，更為重要的原因就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的缺乏。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用需要兩個(gè)條件相配套。一是要有大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，另一個(gè)就是農(nóng)民自身要有相應(yīng)的文化知識(shí)，從而能掌握并應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。這就對(duì)教育的發(fā)展提出了更高的要求。一方面，教育要能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供各方面、多層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。這些人才的范圍不僅涉及種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等，他們還要能夠?qū)⑾冗M(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與新疆農(nóng)業(yè)實(shí)際相結(jié)合，走出一條具有新疆特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。另一方面，教育要能幫助廣大農(nóng)民掌握必要的文化知識(shí)，使他們更容易接受和采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

二、發(fā)展教育為實(shí)現(xiàn)新疆新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”提供思想保證

文明是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，這是農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐和動(dòng)力源泉。隨著生活水平的提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。因此，建設(shè)村莊、美化村莊，這是新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之意，也是廣大農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)最迫切的愿望。

由于新疆是一個(gè)多民族地區(qū)，宗教意識(shí)濃厚，加上自然條件的限制和歷史上封建勢(shì)力的“愚民政策”，這里的文化教育相對(duì)落后。例如，在南疆許多農(nóng)村家庭，男女不平等的思想、對(duì)子女教育極度輕視以及家庭生活沒有長遠(yuǎn)打算等現(xiàn)象廣泛存在。這些都嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用的發(fā)揮。

培養(yǎng)和造就新時(shí)代農(nóng)民，就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育，通過多種形式的農(nóng)村文體活動(dòng)和精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民提倡健康文明的新風(fēng)尚，激發(fā)他們以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)和村容整潔建設(shè)。

三、發(fā)展教育為實(shí)現(xiàn)新疆新農(nóng)村“管理民主”塑造新型農(nóng)民

管理民主建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，廣大農(nóng)民是主體力量。新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，需要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的重大問題上，農(nóng)民對(duì)實(shí)際問題最了解，對(duì)農(nóng)村問題最有發(fā)言權(quán)。加強(qiáng)管理民主建設(shè)，就是要發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情。這是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的力量源泉。我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，最終確保廣大農(nóng)民自主決定事關(guān)自身的重大事項(xiàng)。實(shí)踐證明，管理民主與農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)；管理民主的程序、水平和質(zhì)量，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效。

管理民主的本質(zhì)，說到底就是要讓廣大農(nóng)民當(dāng)家做主，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮主人翁的作用。實(shí)現(xiàn)管理民主的關(guān)鍵固然是健全村民自治制度，逐步實(shí)現(xiàn)管理民主的制度化、規(guī)范化。但是，制度的建立和完善，都離不開廣大農(nóng)民民主意識(shí)的增強(qiáng)。因此，加強(qiáng)管理民主建設(shè)的根本，還是要不斷提高廣大農(nóng)民的民主素質(zhì)。

目前，農(nóng)民作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的主體，參與民主管理的行為遠(yuǎn)未達(dá)到理性化的程度。如：農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，民主認(rèn)知能力較差，國家觀念單薄等，這在新疆廣大農(nóng)村這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧場，部分農(nóng)民對(duì)基層干部還存在畏懼心理，這就很難談上民主決策和民主監(jiān)督了。鑒于此，為了加強(qiáng)農(nóng)村管理民主建設(shè)，必須在農(nóng)村大力發(fā)展各種形式的教育，增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)，提高農(nóng)民的民主能力，把農(nóng)民塑造為合格的民主政治主體。

那么，如何發(fā)展教育才能更好地適應(yīng)新疆社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求呢？這就要求必須緊緊圍繞黨的十六屆五中全會(huì)提出的“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”三大任務(wù)，主要從以下三個(gè)方面著手。

首先，普及和鞏固義務(wù)教育，提高新疆農(nóng)村人口文化素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高新疆農(nóng)村人口文化素質(zhì)，農(nóng)村教育在繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力推進(jìn)十二年義務(wù)教育，解決新疆高中教育的“瓶頸”問題。同時(shí)，為了全面提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，面向農(nóng)民的教育應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際需要出發(fā)，采取便于農(nóng)民學(xué)習(xí)的多樣化形式辦學(xué)，把掃盲與學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，讓農(nóng)民從教育中得到實(shí)惠。

加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，還需要國家加大對(duì)新疆農(nóng)村教育的扶持力度。繼續(xù)實(shí)施西部“兩基工程”和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，保證義務(wù)教育有穩(wěn)定的資金來源。

其次，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快發(fā)展職業(yè)教育。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，需要有一技之長的復(fù)合型農(nóng)民。目前，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力大多缺乏職業(yè)技能，新疆職業(yè)教育總體發(fā)展水平較低。

為了使新疆職業(yè)教育能更好為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，第一步應(yīng)增加職業(yè)學(xué)校的數(shù)量。這就要求從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮新疆的資源優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)市場需求增加專業(yè)設(shè)置，力爭做到揚(yáng)長避短。第二步就是要提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。這就要求必須改革職業(yè)教育的教學(xué)方法和內(nèi)容。一方面，抓好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的人才隊(duì)伍；另一方面，加強(qiáng)學(xué)生技術(shù)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)資格證書教育，把職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)掛鉤。此外，還應(yīng)把普通教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，在普通學(xué)校普遍開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課。只有這樣才能使職業(yè)教育在新疆新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

第三，著力提高高等教育質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)提供各類專業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)新疆社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心任務(wù)。要加快農(nóng)村發(fā)展，就必須選擇一條跳躍常規(guī)的發(fā)展道路，即全面提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，提高科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的比重，大力發(fā)展能夠走在市場前列的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。這樣可以加快實(shí)現(xiàn)由原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。這是實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是新疆農(nóng)民擺脫貧困、走向共同富裕的基本要求。為此，必須大力發(fā)展高等教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供大量的各類高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才。

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要積極發(fā)揮新疆高等學(xué)校特別是高等農(nóng)林院校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。高等農(nóng)林教育承擔(dān)著為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)、輸送人才，推動(dòng)農(nóng)林科技創(chuàng)新、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)林科技進(jìn)步，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)科技創(chuàng)新有著強(qiáng)烈的需求，有許多重大的理論和實(shí)踐問題亟待解決，而高等學(xué)校具有人才、知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完全可以大有作為。

新疆高等院校要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身于新疆新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)大批高素質(zhì)專門人才和留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的實(shí)用人才和新農(nóng)村建設(shè)的組織者、帶頭人；要突出辦學(xué)特色，緊密結(jié)合新疆“三農(nóng)”實(shí)際加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開展相關(guān)科學(xué)研究；要深入新疆農(nóng)村一線，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)示范、成果轉(zhuǎn)化推廣、信息咨詢傳播等多種形式的服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)；要積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，為新疆新農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)。

黨的十八報(bào)告提出：要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。這對(duì)于處于邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的新疆來說是一個(gè)巨大的鼓舞，新疆的教育必然會(huì)迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，而教育的發(fā)展，必然會(huì)推動(dòng)新疆新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗.

[2]胡錦濤.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議.人民日?qǐng)?bào)[N]， 2005-10-12（1）.

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（作者單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）