劉 濤（中共漯河市委黨校）

1 引言

當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛而深刻的社會(huì)變革，消除包括數(shù)字不平等（digital inequality）在內(nèi)的社會(huì)不平等是學(xué)術(shù)研究和公共政策關(guān)注的焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。數(shù)字不平等是不同的國(guó)家和地區(qū)、組織、社群及個(gè)人在數(shù)字化信息通訊技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）接入和使用以及信息資源的開發(fā)和利用實(shí)踐活動(dòng)中形成的多樣化的信息差距。作為歐美社群信息學(xué)研究的重要課題已經(jīng)展開了較為深入系統(tǒng)的研究，直到2007年開始，國(guó)內(nèi)研究者開始予以關(guān)注。這一理論視角有助于探究在中國(guó)信息化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下阻止社會(huì)不平等向數(shù)字不平等延伸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

“杭州圖書館不拒絕乞丐”的微博事件經(jīng)過主流媒體的報(bào)到，引起了公眾對(duì)公共圖書館社會(huì)責(zé)任與社會(huì)包容的極大關(guān)注。謝拉（J.H.Shera）指出：“社會(huì)是圖書館的臺(tái)柱，反過來，圖書館必須滿足社會(huì)的要求并對(duì)其負(fù)有責(zé)任”，盡管對(duì)于圖書館的社會(huì)責(zé)任“在國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中沒有形成共識(shí)”，但它無疑已成學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，這既是學(xué)界推動(dòng)的結(jié)果（如中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)將“圖書館社會(huì)責(zé)任”設(shè)立為2010年年會(huì)主題之一），更反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型和信息化進(jìn)程中的實(shí)際需要，也反映了圖書館職業(yè)共同體社會(huì)責(zé)任意識(shí)的覺醒與革新。公共圖書館作為公共空間是社會(huì)包容的重要載體，而社會(huì)包容對(duì)公共圖書館提供均等服務(wù)、實(shí)現(xiàn)信息公平、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。無疑，社會(huì)公眾和圖書館界對(duì)公共圖書館負(fù)有社會(huì)包容，消除數(shù)字不平等的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)達(dá)成一致。

基于此，本文的核心觀點(diǎn)是：通過踐行社會(huì)包容消除數(shù)字不平等是公共圖書館的社會(huì)責(zé)任。在評(píng)述有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析將社會(huì)包容和消除數(shù)字不平等作為公共圖書館的社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)與社會(huì)實(shí)踐，踐行社會(huì)包容是公共圖書館消除數(shù)字不平等的必然路徑。最后提出本研究的理論價(jià)值和政策含義并指明進(jìn)一步研究的方向。

2 理論背景與問題提出

2.1 從數(shù)字鴻溝到數(shù)字不平等：建構(gòu)新理論

ICT的廣泛應(yīng)用造成的不同地區(qū)和人群之間出現(xiàn)不平等狀況，被研究者稱為數(shù)字鴻溝（digital divides），并從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)和社會(huì)四個(gè)層面進(jìn)行研究。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看，有三種研究視角。一是政治社會(huì)學(xué)視角，即將數(shù)字鴻溝視為政治社會(huì)不平等的延伸和復(fù)制而嵌入在既有的不平等社會(huì)結(jié)構(gòu)中，如Jan Steyaert認(rèn)為數(shù)字鴻溝就是信息技術(shù)對(duì)社會(huì)分層的反應(yīng)。二是個(gè)人信息世界視角，于良芝通過對(duì)國(guó)內(nèi)外信息分化研究的批判性分析，將布迪厄和吉登斯整體性社會(huì)理論嫁接到圖書館情報(bào)學(xué)，考察當(dāng)代社會(huì)的信息貧困和信息不平等現(xiàn)象的過程中發(fā)現(xiàn)的，從個(gè)人與社會(huì)、結(jié)構(gòu)與主體能動(dòng)性、客觀與主觀的交互作用中，探尋信息不平等和信息貧困現(xiàn)象的根源，為圖書情報(bào)界探索消除數(shù)字鴻溝提供了新思路。三是代際研究視角，閆慧，孫立立通過系統(tǒng)梳理研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)關(guān)于數(shù)字鴻溝的研究可以分為四代，代際研究通過關(guān)注擁有者和缺乏者在接入ICT的差異，ICT素養(yǎng)、培訓(xùn)、利用水平的差異，ICT接入和利用活動(dòng)之外的信息資源和知識(shí)以及社會(huì)分化、社會(huì)排斥及社會(huì)不平等的角度斷定劣勢(shì)群體等內(nèi)容不斷深化。數(shù)字鴻溝研究對(duì)促進(jìn)信息社會(huì)公平做出了一定貢獻(xiàn)，但是過分強(qiáng)調(diào)接入和使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等ICT而往往忽視社會(huì)文化方面、依照簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)群體劃分武斷的“二分法”，遮蔽了更深層次的政治、社會(huì)、文化問題，理論視角的缺失和政治立場(chǎng)的差異往往造成研究結(jié)論和對(duì)策性建議相互矛盾等。

數(shù)字不平等研究是在對(duì)數(shù)字鴻溝研究局限性揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，是研究ICT資源分配不均的新視角，如Lynette Kvasny通過實(shí)證檢視了經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本、技術(shù)角色和制度塑造的數(shù)字不平等模型反應(yīng)的接觸和應(yīng)用ICT的結(jié)構(gòu)性差距。DiMiaggio和Hargittai主張用數(shù)字不平等能更好地表述各方面的差異，并將數(shù)字技術(shù)接入不均衡帶來的社會(huì)問題放在更廣闊的理論領(lǐng)域進(jìn)行研究。對(duì)數(shù)字不平等的研究主要有三種視角。一是社群信息學(xué)視角（Community Informatics，CI），CI產(chǎn)生于 ICT 的應(yīng)用實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)ICT與社群的互動(dòng)與平衡，特別是利用ICT使一般社群、弱勢(shì)群體、邊緣化社群增強(qiáng)能力和獲取權(quán)利，以縮小數(shù)字不平等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平。CI借助社會(huì)資本理論、社群社會(huì)學(xué)理論和虛擬社區(qū)認(rèn)同理論等理論工具，研究的主要內(nèi)容包括ICT有效使用和社區(qū)能力、行動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)包容性等。二是公益信息制度視角，這是由國(guó)內(nèi)學(xué)者賴茂生、閆慧提出的一個(gè)嘗試性的我國(guó)數(shù)字不平等模型及解決方案。借助包含了數(shù)字精英、數(shù)字富裕、數(shù)字中產(chǎn)、數(shù)字貧困及數(shù)字赤貧等5個(gè)階層的社群數(shù)字不平等的理論模型，初步論證社群數(shù)字不平等的社會(huì)分層現(xiàn)象存在于中國(guó)社會(huì)的事實(shí)，設(shè)計(jì)了公益信息制度即ICT和信息內(nèi)容在市場(chǎng)領(lǐng)域和政府領(lǐng)域之外的“第三次”分配規(guī)則和機(jī)制。

綜上所述，數(shù)字不平等為研究新形勢(shì)下的社會(huì)不平等提供了新的思路和政策啟示，國(guó)外的研究證明，圖書館通過提供信息服務(wù)，在解決數(shù)字不平等、維護(hù)信息獲取權(quán)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，國(guó)內(nèi)對(duì)此研究還較為薄弱，應(yīng)加強(qiáng)公共圖書館在消除數(shù)字不平等方面的研究。

2.2 社會(huì)包容與公共圖書館

公共圖書館代表的是一種社會(huì)用以調(diào)節(jié)知識(shí)或信息分配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)知識(shí)或信息保障的制度，設(shè)立并發(fā)展公共圖書館制度，就是政府為了保障公民的信息權(quán)利而選擇的一種制度安排，公共圖書館是體現(xiàn)社會(huì)包容的社會(huì)空間。關(guān)于公共圖書館與社會(huì)包容的研究，主要有三種視角。一是圖書館組織理念視角，主要包含于公共圖書館重要實(shí)踐或圖書館行業(yè)組織發(fā)布的重要文件。如19世紀(jì)中期愛德華茲主張“公共圖書館必須擁有大量對(duì)沒有受過教育的人或教育程度較低的人有吸引力的圖書”。1969年美國(guó)圖書館學(xué)會(huì)（ALA）成立社會(huì)責(zé)任圓桌會(huì)議（SRRT），SRRT網(wǎng)站聲明：“圖書館與圖書館員必須了解和幫助解決社會(huì)問題及社會(huì)不公正，以實(shí)現(xiàn)其為公共利益服務(wù)和維護(hù)民主的使命”；2002年國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）發(fā)表的《IFLA因特網(wǎng)宣言》指出：信息的自由存取是圖書館和信息行業(yè)的中心職責(zé)，圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要一視同仁地為用戶提供資料、設(shè)施和服務(wù)，無論其年齡、種族、國(guó)籍、宗教、文化、黨派、健康或殘疾以及性別差異；中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)則將“各級(jí)種類圖書館共同構(gòu)成圖書館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)”作為向全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。二是公共政策視角或社會(huì)排斥視角。研究者一般通過歐美的阻止社會(huì)排斥的公共政策的分析，來闡明公共圖書館社會(huì)包容的重要作用。社會(huì)排斥和社會(huì)包容是相對(duì)的概念，在圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)領(lǐng)域，信息不平等和社會(huì)排斥被認(rèn)為是密切相關(guān)的社會(huì)問題，如Mossbergeretal等發(fā)現(xiàn)，種族隔離或排斥及弱勢(shì)種群聚居區(qū)的貧困是造成信息不平等的最主要原因。英國(guó)政府制定了系統(tǒng)的政策措施，規(guī)定了發(fā)揮公共圖書館消除社會(huì)排斥中的作用，如1998年英國(guó)政府發(fā)布《面向所有人開放：公共圖書館和社會(huì)排斥》，1999年發(fā)布《所有人的圖書館：公共圖書館的社會(huì)包容》，2003年發(fā)布《未來框架：新十年的公共圖書館、學(xué)習(xí)和信息》等都明確指出公共圖書館存在的社會(huì)排斥現(xiàn)象，提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容的措施，收到了良好效果。2004年歐盟將社會(huì)包容作為公共圖書館的重大貢獻(xiàn)之一。ALA于1998和2001年分別對(duì)1987年《公共圖書館計(jì)劃與功能設(shè)計(jì)》進(jìn)行修訂，新指南提出的“共享空間”的服務(wù)響應(yīng)，被認(rèn)為是倡導(dǎo)社會(huì)包容、促進(jìn)社會(huì)和諧的服務(wù)措施。三是社會(huì)資本的視角，社會(huì)資本是個(gè)人通過社會(huì)聯(lián)系涉取稀缺資源并由此獲益的能力，是以基于信任和互利合作的互惠關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。Jean Preer針對(duì)普特南（Robert D.Putnam）宣稱的由“獨(dú)自打保齡球（Bowling Alone）”所昭示的美國(guó)社會(huì)資本下降，提出其研究忽視了公共圖書館創(chuàng)造社會(huì)資本的貢獻(xiàn)，圖書館在激發(fā)年輕人參與公共生活和社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)包容精神和智慧公民等方面發(fā)揮的重要作用。Hillenbrand認(rèn)為，圖書館為所有人提供公平進(jìn)入的機(jī)會(huì)，包容性和提供免費(fèi)服務(wù)的核心價(jià)值能對(duì)所在社區(qū)的社會(huì)資本增加做出貢獻(xiàn)。

綜上所述，社會(huì)包容作為公共圖書館的重要使命之一，不僅是現(xiàn)代公共圖書館制度要義，也在圖書館界形成了廣泛共識(shí)并付諸實(shí)踐，同時(shí)也被納入公共政策體系加以推進(jìn)，通過創(chuàng)造社會(huì)資本促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步。

2.3 公共圖書館社會(huì)責(zé)任視角下的社會(huì)包容與數(shù)字不平等

圖書館社會(huì)責(zé)任是圖書館自身處在社會(huì)發(fā)展中，對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)或責(zé)任，是追求圖書館利益最大化與利益相關(guān)者利益最大化的協(xié)調(diào)一致的回應(yīng)行為，其外延則隨著社會(huì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化著，不斷增添新的內(nèi)容。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)圖書館社會(huì)責(zé)任尚未形成一致意見，但對(duì)公共圖書館應(yīng)該具有社會(huì)包容和數(shù)字不平等達(dá)成共識(shí)。如于良芝指出，圖書館的社會(huì)責(zé)任包括圖書館對(duì)自身行為的社會(huì)效果的責(zé)任（例如，以信息自由的名義拒絕對(duì)兒童接觸的網(wǎng)上信息進(jìn)行審查，由此產(chǎn)生的后果就是圖書館不得不考慮的社會(huì)責(zé)任），也包括圖書館通過自己的活動(dòng)積極影響社會(huì)問題的責(zé)任（例如通過平等服務(wù)影響性別和種族歧視的責(zé)任）。范并思將縮小數(shù)字鴻溝、保障信息公平獲取、從事社區(qū)服務(wù)、幫助弱勢(shì)群體等作為圖書館社會(huì)責(zé)任。蔣永福、佟鑫認(rèn)為圖書館社會(huì)責(zé)任可以理解為不做可能帶來“負(fù)外部性”（Negative Externalities）結(jié)果的行為的義務(wù)（不作為的義務(wù)）和去做可能帶來“正外部性”（Positive Externalities）結(jié)果的行為的義務(wù)（作為的義務(wù)），顯然，公共圖書館踐行社會(huì)包容，消除數(shù)字不平等是一種正外部性的行為。

通過對(duì)文獻(xiàn)的回顧表明，我們認(rèn)為圖書館界就公共圖書館具有社會(huì)包容和數(shù)字不平等達(dá)成共識(shí)。通過踐行社會(huì)包容是消除數(shù)字不平等，是公共圖書館履行這一社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐路徑。

3 公共圖書館通過社會(huì)包容消除數(shù)字不平等的實(shí)踐：杭州圖書館模式的一個(gè)觀察視角

杭州圖書館自2003年開始“面向所有讀者免費(fèi)開放，包括流浪者和乞丐”，2011年1月18日“杭州圖書館不拒絕乞丐”微博事件引發(fā)網(wǎng)友廣泛轉(zhuǎn)載和熱議，經(jīng)人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道后，杭州圖書館被稱為“史上最溫暖圖書館”，我們通過對(duì)杭州圖書館踐行社會(huì)包容消除數(shù)字不平等的實(shí)踐，探索公共圖書館社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)路徑。

3.1 構(gòu)建制度包容

制度包容就是公共圖書館所實(shí)施的有關(guān)政策、法律及內(nèi)部規(guī)章不對(duì)利用者使用行為進(jìn)行限制。首先是政府公共圖書館政策體現(xiàn)包容性的民生導(dǎo)向。杭州市政府每年撥付給杭州圖書館的財(cái)政撥款在6 000萬元左右，并要求杭州市各級(jí)政府對(duì)本級(jí)公共圖書館在財(cái)政撥付、人員編制、場(chǎng)地等方面予以優(yōu)先安排。第二是公共圖書館建設(shè)體現(xiàn)政府投入和民間參與相結(jié)合的“雙主體”包容性，“杭州市圖書館事業(yè)基金會(huì)”在組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面具有良好的示范意義。第三是通過頂層設(shè)計(jì)制度體現(xiàn)包容性，2003年起，建立起以杭州市圖書館為中心，以縣（區(qū)、市）館為分中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）為基層點(diǎn)的四級(jí)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；2008年，率先在全國(guó)大型公共圖書館中推行免費(fèi)服務(wù)；以“平等、免費(fèi)、無障礙”為宗旨，樹立“市民圖書館，平民大書房”目標(biāo)，將各種理念貫穿到圖書館服務(wù)實(shí)踐的杭州圖書館模式。從農(nóng)民工、乞丐在杭州圖書館里閱讀、聽音樂和上網(wǎng)說明了制度包容為消除數(shù)字不平等提供體制機(jī)制保障。

3.2 構(gòu)建設(shè)施包容

設(shè)施包容就是公共圖書館在設(shè)施設(shè)計(jì)、布局、配置上對(duì)利用者的閱讀、行動(dòng)不產(chǎn)生障礙。首先是建筑布局體現(xiàn)包容性，杭州圖書館采用低層、開放式空間設(shè)計(jì)，先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備為利用者提供自然舒適的公共空間。第二是技術(shù)使用體現(xiàn)包容性，四級(jí)圖書信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)通借通還，數(shù)字資源共建共享；2010年12月，杭州數(shù)字圖書館開通運(yùn)行，通過“三網(wǎng)融合”的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)館內(nèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；率先采用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)。第三是資源體現(xiàn)包容性，圖書館網(wǎng)站平臺(tái)提供用戶數(shù)字資源48.42T，影視資源約10T，手機(jī)平臺(tái)提供3 000種在線雜志；成為國(guó)內(nèi)首家OCLC管理級(jí)成員館，為用戶提供全球各種書目查詢和館際互借服務(wù)。

3.3 構(gòu)建人格包容

人格包容就是尊重公共圖書館利用者的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，尊重人的價(jià)值、尊重人的差異及意志自由、性格、興趣、愛好、習(xí)慣的權(quán)利。杭州圖書館館長(zhǎng)褚樹青認(rèn)為：“正因?yàn)槭切畔⒈ǖ臅r(shí)代，部分底層民眾更無法跟上互聯(lián)網(wǎng)步伐，圖書館的服務(wù)要‘向他們傾斜’”。首先是對(duì)邊緣化人群的包容，乞丐和流浪漢即便是進(jìn)來后坐在沙發(fā)上打瞌睡，也不會(huì)趕他們走。第二是為流浪未成年人提供文化知識(shí)關(guān)懷，心理疏導(dǎo)，通過連續(xù)的、常態(tài)性的活動(dòng)，取得了較好的效果，保障了流浪未成年人的圖書館權(quán)利。第三是發(fā)揮基金會(huì)作用，善款優(yōu)先用于加強(qiáng)杭州市欠發(fā)達(dá)地域的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，向貧困學(xué)校等弱勢(shì)群體和甘肅省通謂縣圖書館捐獻(xiàn)書籍和電腦等。

3.4 創(chuàng)造社會(huì)資本

社會(huì)資本在實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容，消除數(shù)字不平等方面起著連結(jié)公共圖書館正式制度和非正式制度、公共圖書館和社會(huì)以及公共圖書館利用者之間的橋梁作用。四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，聯(lián)通了政府、各級(jí)圖書館、社會(huì)和不同地域的關(guān)系，有利于社會(huì)融合；基金會(huì)的運(yùn)作，有效整合了各種社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)，是不同社會(huì)力量在對(duì)圖書館的使用中得到體現(xiàn)和升華；通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善、ICT的運(yùn)用和資源整合，滿足各社會(huì)群體不同的信息需求，培育了公民精神；通過對(duì)不同弱勢(shì)群體針對(duì)性服務(wù)，有利于使他們更順利地融入社會(huì)。杭州圖書館通過社會(huì)包容實(shí)踐再次驗(yàn)證了Jean Preer對(duì)公共圖書館創(chuàng)造社會(huì)資本的研究結(jié)論。

由此可以看出，杭州圖書館通過構(gòu)建制度包容、設(shè)施包容、人格包容和創(chuàng)造社會(huì)資本，踐行了社會(huì)包容，消除了數(shù)字不平等，承擔(dān)了公共圖書館的社會(huì)責(zé)任，為探索公共圖書館通過社會(huì)包容，消除數(shù)字不平等提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4 公共圖書館通過社會(huì)包容消除數(shù)字不平等的基本路徑

4.1 完善公共圖書館制度，通過制度包容消除數(shù)字不平等

首先，在發(fā)展公共圖書館事業(yè)的過程中，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供制度保障是政府責(zé)任，包括制度供給和制度實(shí)施。在制度供給方面，當(dāng)前最緊迫的責(zé)任是制定出臺(tái)《公共圖書館法》，確立公共圖書館治理的基本制度規(guī)范，立法中必須體現(xiàn)公共圖書館社會(huì)包容，消除數(shù)字不平等的社會(huì)責(zé)任。第二，建立中國(guó)公益信息制度。在一項(xiàng)開創(chuàng)性研究中，賴茂生，閆慧提出建立包括公益信息機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定與治理、公益信息慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)、信息素養(yǎng)的公益培育、社群信息實(shí)踐的行動(dòng)研究支持等制度在內(nèi)的中國(guó)公益制度以及社群公益信息制度即面向特殊社群的ICT和信息需求的公益信息制度。筆者認(rèn)為，這一制度中公共圖書館在組織體系、交易結(jié)構(gòu)和公益信息產(chǎn)權(quán)的安排中具有不可替代的作用，公共圖書館在中國(guó)公益信息制度中地位就是通過踐行社會(huì)包容消除數(shù)字不平等來體現(xiàn)的。

4.2 以公共圖書館自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容，消除數(shù)字不平等社會(huì)責(zé)任

首先，公共圖書館內(nèi)部制度和工作者要踐行社會(huì)包容。要廢除沒有法律或政策依據(jù)的限制性規(guī)定、剛性而缺乏人性化的規(guī)章內(nèi)容及言語、內(nèi)涵不明的潛“規(guī)則型”制度等；圖書館工作人員要樹立社會(huì)包容意識(shí)，均等服務(wù)思想并通過績(jī)效考核完善內(nèi)部管理及公共圖書館評(píng)估體系。其次，建立以ICT為支撐的信息資源共享體現(xiàn)。ICT技術(shù)能夠通過連接人與資源、思想促進(jìn)公共圖書館發(fā)揮最大的功用，公共圖書館通過其擁有的信息產(chǎn)品和服務(wù)，可以保障技術(shù)接入機(jī)會(huì)、提升個(gè)體獲取信息的動(dòng)機(jī)和能力，各級(jí)各地公共圖書館應(yīng)要通過各種資源整合發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，比如，實(shí)踐證明，全國(guó)文化信息資源共享工程是消除文化和信息不平等的一條有效捷徑，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要實(shí)踐。第三，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。公共圖書館員可以通過提供參考咨詢、資源建設(shè)、館際互借、定題服務(wù)、最新信息提供服務(wù)、數(shù)字圖書館、信息共享等服務(wù)項(xiàng)目有效地利用ICT去定位、利用、組織、創(chuàng)造、傳播和控制所需信息資源。

4.3 發(fā)展社會(huì)資本是消除數(shù)字不平等的重要途徑

通過對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行知識(shí)圖譜分析表明，ICT支撐下的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本過去是、也將一直是社群信息學(xué)研究的核心領(lǐng)域，公共圖書館在社群成員的數(shù)字化生活中可以扮演一個(gè)重要而有效的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”。因此，要加強(qiáng)政府、社區(qū)和公共圖書館等力量聯(lián)動(dòng)。美國(guó)的社群信息學(xué)實(shí)踐形成了政府、地方、社區(qū)、學(xué)界、公共圖書館等多方合力、相互補(bǔ)充的發(fā)展模式，通過技術(shù)機(jī)遇項(xiàng)目、社群信息學(xué)行動(dòng)、社區(qū)技術(shù)中心和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)等項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了社會(huì)包容，消除了數(shù)字不平等，值得借鑒。公共圖書館可以與高校圖書館、大學(xué)、專業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等進(jìn)行合作，恰當(dāng)定位，協(xié)同促進(jìn)社會(huì)包容實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平。

5 結(jié)語

謝拉指出：“圖書館反映的是一種特殊的‘價(jià)值觀’，并隨著文化的變化而變化”，“講到這點(diǎn)，可以看出，圖書館的社會(huì)責(zé)任相對(duì)來說并不復(fù)雜”。公共圖書館通過踐行社會(huì)包容消除數(shù)字不平等，是圖書館社會(huì)責(zé)任研究的新視角，有助于豐富圖書情報(bào)學(xué)理論體系，拓展新的理論增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字不平等是一個(gè)綜合性社會(huì)問題，需要社會(huì)多方面參與解決的社會(huì)工程，闡明公共圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，為政府出臺(tái)更有效和更具針對(duì)性政策提供政策依據(jù)，為中國(guó)社區(qū)問題的解決提供切實(shí)可行的行動(dòng)方案。

但必須指出，由于我國(guó)相關(guān)研究和實(shí)踐的匱乏，對(duì)公共圖書館通過社會(huì)包容消除數(shù)字不平等進(jìn)行的案例和數(shù)據(jù)收集受到一定局限，在借鑒國(guó)外研究和實(shí)踐的同時(shí)，對(duì)杭州圖書館的考察只是初步地反映了研究主題。我們需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)的數(shù)字不平等和社會(huì)包容進(jìn)行理論和實(shí)證研究，探索公共圖書館通過社會(huì)包容消除數(shù)字不平等理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑。

注釋

①本節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)和案列是作者根據(jù)下列文獻(xiàn)整理而成，限于篇幅不再一一注明。《杭州圖書館，零門檻“最溫暖”》載《人民日?qǐng)?bào)》2011年1月21日；《公共圖書館有個(gè)“杭州模式”》載《光明日?qǐng)?bào)》2010年8月19日；《天堂杭州：一座城市和它的圖書館精神》載《中國(guó)新聞周刊》2011年第7期；杭州圖書館網(wǎng)站（文瀾在線）www.hzlib.net.

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