劉望秋

（中共阿克蘇地委黨校，新疆阿克蘇843000）

阿克蘇河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初探

劉望秋

（中共阿克蘇地委黨校，新疆阿克蘇843000）

阿克蘇河流域自然環(huán)境獨(dú)特，更有著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。然而，生態(tài)環(huán)境脆弱、植被破壞嚴(yán)重、土地沙漠化、鹽堿化等問題的凸顯卻嚴(yán)重制約了這一流域的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，可以有兩方面的舉措應(yīng)對(duì)：一是樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供思想保證；二是堅(jiān)持以“綠色品牌”為依托，從農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)、科技水平、管理體制等方面著手全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

阿克蘇河流域；生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，并因此在全國(guó)引起了廣泛響應(yīng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)文明作為生態(tài)文明的一個(gè)主要組成部分，也因此備受關(guān)注。也是在這樣一種背景下，阿克蘇河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)被推上了探索的話語(yǔ)平臺(tái)。

一、阿克蘇河流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.阿克蘇河流域的自然環(huán)境

自然環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是至關(guān)重要的?？疾煲坏貐^(qū)的自然環(huán)境往往就成了開發(fā)該地區(qū)農(nóng)業(yè)潛力的起點(diǎn)。首先，發(fā)展阿克蘇生態(tài)農(nóng)業(yè)有廣闊的水脈作依托。由托什干河、庫(kù)瑪力克河和多浪河等諸多支脈匯流而成的阿克蘇河流域，其年徑流量在37億m左右，流域面積19.8萬平方公里。它的支流托什干河自然落差達(dá)1 075m，具有優(yōu)越的開發(fā)水電的條件，這就又為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)用電打下了基礎(chǔ)。其次，阿克蘇河流域由于地處中緯度歐亞大陸腹地，四周高山環(huán)繞，且受東部塔克拉瑪干大沙漠的影響，形成了干旱環(huán)境中典型的大陸性氣候。這是比較惡劣的氣候條件，但它卻培育了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：光熱資源非常豐富，日照時(shí)間長(zhǎng)且氣溫年較差和日較差都很大，年平均日較差14～16度，年最大日較差一般在25度以上。最后，阿克蘇河流域本身就具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根基。一方面，它一直以來不僅是塔里木河的源頭、主要涵養(yǎng)區(qū)、水資源的核心保護(hù)區(qū)、生物多樣寶庫(kù)和全流域生態(tài)安全的關(guān)鍵區(qū)，而且也是生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，因而成為整個(gè)塔里木河流域和南疆的生態(tài)屏障；另一方面，作為一條半農(nóng)半牧區(qū)的河流，阿克蘇地區(qū)近年來特別重視生態(tài)文明建設(shè)，這就為該地區(qū)和中下游的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。

2.阿克蘇河流域目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本狀況

阿克蘇河流域有著特色林果、優(yōu)質(zhì)商品棉、商品糧、畜禽產(chǎn)品四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，這就為建設(shè)該地區(qū)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。

特色林果業(yè)：近年來，自治區(qū)黨委、人民政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā)，在認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，明確提出了在塔里木盆地建成1 200萬畝以上優(yōu)質(zhì)特色高產(chǎn)林果基地、使林果業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的意見，并先后制定下發(fā)了《進(jìn)一步加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，不斷加大對(duì)南疆地區(qū)發(fā)展特色林果業(yè)的扶持力度。也是在此基礎(chǔ)上，阿克蘇地區(qū)全力打造了產(chǎn)業(yè)集群和南疆核心區(qū)域“阿克蘇”品牌，成為擁有全國(guó)最多地理標(biāo)志性商標(biāo)的地區(qū)。

優(yōu)質(zhì)商品棉：2012年阿克蘇河流域棉花面積458萬畝、總產(chǎn)突破57萬噸，其中阿瓦提縣成為優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)絨棉之鄉(xiāng)、中國(guó)棉城。該區(qū)生產(chǎn)商品棉的目標(biāo)是：重點(diǎn)抓好450萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展長(zhǎng)絨棉、中長(zhǎng)絨棉、彩棉等多類型優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)，到2015年，棉花面積穩(wěn)定在400萬畝左右，棉花總產(chǎn)達(dá)到800萬擔(dān)以上，以此源源不斷地為阿克蘇紡織工業(yè)和內(nèi)地用棉提供用棉保障。

商品糧：阿克蘇河流域是新疆糧食的主產(chǎn)區(qū)。2012年阿克蘇河流域年播面積595萬畝，居全疆第二位；到2015年，糧食穩(wěn)定在300萬畝，總產(chǎn)達(dá)到150萬噸以上?，F(xiàn)阿克蘇河流域人均糧食占有量達(dá)到650公斤以上。同時(shí)玉米、水稻和小麥等的桔桿都是優(yōu)質(zhì)的飼草，又為發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了條件，能生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。

畜禽產(chǎn)品：“十一五”期間，該區(qū)積極轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得畜牧業(yè)在農(nóng)牧民增收中的貢獻(xiàn)份額連續(xù)多年占較高比重。牛奶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、細(xì)毛羊三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)不斷鞏固和加強(qiáng)，豬、禽等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成?！笆濉逼陂g，阿克蘇河流域?qū)⒔鉀Q1萬戶牧民定居，總投資將達(dá)3.15億元。這是提高牧民的生活質(zhì)量、保護(hù)山區(qū)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

二、阿克蘇河流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問題

盡管阿克蘇河流域的自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都有助于該地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是仍存在著諸多制約因素。充分認(rèn)識(shí)這些制約因素，對(duì)于進(jìn)一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)水平無疑是必要的。

1.生態(tài)環(huán)境脆弱

從生態(tài)脆弱性指數(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，阿克蘇河流域的生態(tài)脆弱性屬于輕微脆弱。其目前的狀況是：局部改善，總體惡化，如不采取有效措施，惡化趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，并嚴(yán)重影響到塔里木河中下游地區(qū)的生態(tài)。

2.天然植被破壞嚴(yán)重

這里的“嚴(yán)重”不僅與過度放牧、無序開荒以及上世紀(jì)末的亂砍濫伐有關(guān)，更是與阿克蘇河流域植被的特點(diǎn)有關(guān)。阿克蘇河流域的植被由山地和平原植被組成。而山地植被生長(zhǎng)期特別長(zhǎng)，一旦破壞，短期很難恢復(fù)；還有平原植被因?yàn)榇蠖继幱诨哪虬牖哪彩侨绱恕?/p>

3.土地沙漠化

阿克蘇河流域土地沙漠化十分嚴(yán)重，有水是綠洲，無水變沙漠。根據(jù)1959年和1983年航片資料統(tǒng)計(jì)分析，24年間阿克蘇河流域沙漠化土地上升了22.05％，而且1978年至今土地沙漠化導(dǎo)致氣溫上升，旱情加重，大風(fēng)、沙塵暴日數(shù)增加，植被衰敗，道路、農(nóng)田及村莊埋沒，嚴(yán)重威脅綠洲的生存和發(fā)展。

4.土壤鹽堿化

該區(qū)的土地鹽堿化主要原因：一方面，阿克蘇河流域高山環(huán)繞盆地，荒漠包圍綠洲，植被種群數(shù)量少，覆蓋度低，土地沙漠化和鹽堿化嚴(yán)重；另一方面，干旱氣候下山區(qū)降水量不到300毫米，平原不到100毫米，蒸發(fā)量大，加之沒有一套完整的排堿系統(tǒng)，就造成上游的鹽堿排到下游。

5.嚴(yán)重缺水

造成這一狀況的原因主要有兩個(gè)：一是水資源，特別是上游水資源開發(fā)利用失控，隨便超量無序用水，造成地下水位下降，下游缺水或沒水；二是氣候變暖、氣溫升高致使保護(hù)區(qū)的冰川有所萎縮，雪線上升，冰川儲(chǔ)量減少，最終造成下游水量枯竭。

三、阿克蘇河流域大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的措施

以“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”這一思想為指導(dǎo)，在發(fā)展阿克蘇河流域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，就要求我們保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境，樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念，加快發(fā)展阿克蘇河流域綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

1.樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念

第一，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。阿克蘇河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路；要堅(jiān)持走資源綜合開發(fā)的發(fā)展道路，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為阿克蘇河流域的核心；要改變傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

第二，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。這就要求我們樹立環(huán)保意識(shí)，將人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，每一個(gè)方面的發(fā)展都要顧及到環(huán)境效應(yīng)，考慮到環(huán)境的影響；加大全民環(huán)保的宣傳力度，形成生態(tài)文明的行為習(xí)慣，從我做起，從身邊的小事做起；發(fā)展要從生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的實(shí)際出發(fā)。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要有機(jī)結(jié)合，建立生態(tài)防護(hù)體系，確保阿克蘇河流域生態(tài)安全。具體說來，就是要進(jìn)一步完善工程化灌溉體系，提高灌溉保證率和水的利用效率；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水的經(jīng)濟(jì)效益；建設(shè)跨流域調(diào)水工程，加快山區(qū)水庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化配置水資源，同時(shí)逐步建立排堿系統(tǒng)，杜絕上游的鹽堿排到下游。除此之外，還要切實(shí)做好天然森林、天然草原的保護(hù)，牢固樹立綠洲和沙漠和諧相處的觀念。

2.以綠色品牌為依托，加快發(fā)展阿克蘇河流域綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

第一，建設(shè)阿克蘇水系綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。首先，制定和嚴(yán)格實(shí)施切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)格按照綠色、有機(jī)的要求進(jìn)行生產(chǎn)。其次，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)科技服務(wù)組織，實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格收購(gòu)政策，重視有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。再次，建立質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量追溯體系，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)控隊(duì)伍，實(shí)行全年巡回監(jiān)控。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。最后，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)基地和示范縣。

第二，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造綠色品牌。具體說來，一是要按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》和《阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》的規(guī)定去做，嚴(yán)防生產(chǎn)過程中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域要完善質(zhì)量追溯制度，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)定管理工作取得成效；三是要因地制宜推廣高效生態(tài)和種養(yǎng)模式，加大秸稈直接粉碎或過腹還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的有效結(jié)合。

第三，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制。目前，一家一戶的小生產(chǎn)形式已經(jīng)不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和市場(chǎng)銷售，不能打出綠色品牌和建立社會(huì)普遍接受的信譽(yù)保證體系，因此政府要鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)合作社的成立，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制。

第四，推進(jìn)阿克蘇河流域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)額要超過20％，可以把農(nóng)牧民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，提高生活質(zhì)量，可以組織多余的勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。推進(jìn)阿克蘇河流域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要著重解決四個(gè)方面的問題：一是要改進(jìn)目前采棉機(jī)采摘臟的缺點(diǎn)，推廣機(jī)器采棉；二是要加快林果機(jī)械化技術(shù)的推廣；三是要繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策；四是要突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化；五是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告，2012.

[2]王樂泉.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特色林果業(yè)發(fā)展的意見[N].新疆日?qǐng)?bào),2005-11-14.

[3]阿克蘇地區(qū)發(fā)改委.阿克蘇地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要[N].阿克蘇日?qǐng)?bào),2012-8-10.

[4]鄧銘江.中國(guó)塔里木河治水理論與實(shí)踐[M].上海：科學(xué)出版社,2009.

[5]黃三平.深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[EB/OL].http：//www.aks.gov.cn/？thread-104160-1.htm l，2012-12-31.

S181

A

2095-0829（2013）06-0024-03

2012-07-25

劉望秋，中共阿克蘇地委黨校高級(jí)講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。