王國平

（上海行政學(xué)院，上海 200233）

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑是產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，包括完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)均在于產(chǎn)業(yè)升級。低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通常是平面、惡性競爭。同樣，構(gòu)筑在落后技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系不可能持續(xù)節(jié)能、減排，走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)升級既要遵循一般規(guī)律，又要與國情相結(jié)合，走一條適應(yīng)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級道路?；诋a(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，研究具有中國特色的產(chǎn)業(yè)升級道路，既有益于對改革開放以來“中國經(jīng)驗”的科學(xué)總結(jié)，更是對今后我國產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思路的需要。

一、以產(chǎn)業(yè)鏈升級支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級往往是產(chǎn)業(yè)升級最宏觀和外在的表現(xiàn)形態(tài)，如在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的比例中，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重逐漸下降（西方七國一般分別在5%、20%以下），第三產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，發(fā)達(dá)國家通常超過70%以上等。然而，脫離了產(chǎn)業(yè)鏈升級（在價值鏈中，研發(fā)和營銷占比上升，一般加工尤其是低端貼牌加工占比下降），第三產(chǎn)業(yè)比重愈提升，效率愈低。原因之一，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)規(guī)模盡管有自身的循環(huán)，但第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求始終是其業(yè)務(wù)產(chǎn)生的根基或主體。將處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)通過服務(wù)放大，結(jié)果是放大了低效率的經(jīng)濟(jì)值以及浪費了稀缺資源或降低了資源利用效率。原因之二，實體產(chǎn)業(yè)層次低，要求高層次的服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)與之相匹配，只是脫離實際的幻想。因此，在低層服務(wù)業(yè)增長過程中，其占比愈高，國民經(jīng)濟(jì)效率愈低。

發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率（第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率＝1）

拉美7國的第三產(chǎn)業(yè)效率均低于第二產(chǎn)業(yè)。巴西和墨西哥第三產(chǎn)業(yè)界勞動生產(chǎn)率相對較高，而哥倫比亞、厄瓜多爾、智利烏拉圭、委內(nèi)瑞拉的指標(biāo)狀況比較糟糕，但是，這些國家的服務(wù)業(yè)比重卻很高。

作為定律性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動現(xiàn)象，通過對比發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)增長所帶來的效率差，就會得到較為充分的實證。中國社科院陸家嘴研究基地課題組通過研究發(fā)現(xiàn)：在發(fā)達(dá)國家，從工業(yè)化轉(zhuǎn)向后工業(yè)化、從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要依靠第三產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率通常高于或等于第二產(chǎn)業(yè)。相反，在發(fā)展中國家，尤其是“中等收入陷阱”國家，第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率卻低于第二產(chǎn)業(yè)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，社會資源就流向了規(guī)模龐大、缺乏效率的第三產(chǎn)業(yè)。所謂“拉美現(xiàn)象”或“中等收入陷阱”現(xiàn)象，都同急于向低效率的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)①。

亞非6國表現(xiàn)出了相似的情景。上世紀(jì)90年代以前，中國服務(wù)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率稍大于1，但是其后卻出現(xiàn)了顯著下降，現(xiàn)階段基本處于0.7的水平；泰國的這個指標(biāo)值也是持續(xù)走低，上世紀(jì)80年代之前稍好，但之后也是一路走低。其他四國明顯比中國和泰國要糟糕。

依據(jù)上述判斷，產(chǎn)業(yè)鏈升級才是一國產(chǎn)業(yè)升級的根本。千方百計地拓展產(chǎn)業(yè)鏈升級的渠道則是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級最現(xiàn)實的途徑。一般而言，產(chǎn)業(yè)鏈升級可有三種類型，即改造升級、創(chuàng)新升級和購并升級。改造升級是指在產(chǎn)業(yè)鏈原有環(huán)節(jié)上提升層次，實質(zhì)上是現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用，不涉及自主創(chuàng)新。如購買設(shè)備、改造工藝，以此提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。所謂創(chuàng)新升級，主要是著眼于提升所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的級別或端次，促使企業(yè)經(jīng)營由低端向中端、高端發(fā)展。購并升級則指是在企業(yè)兼并中獲得了核心技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊、品牌和銷售渠道，從而提高了產(chǎn)品擋次和產(chǎn)業(yè)升級能力。然而，從總體和趨勢上看，走自主創(chuàng)新的道路才是根本出路，產(chǎn)業(yè)升級的核心是創(chuàng)新升級，而這又依賴于作為產(chǎn)業(yè)升級的主體——企業(yè)自主創(chuàng)新的力度和水平。

目前，我國已將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級的決定性因素——自主創(chuàng)新表述為三種形式：原始創(chuàng)新、二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。作為發(fā)展中國家，企業(yè)如何在尊重國情和符合自身實際的基礎(chǔ)上重點選擇創(chuàng)新方式直接關(guān)系到國家層面產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)的實現(xiàn)。

筆者依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新史的國際比較以及我國改革開放30多年來的企業(yè)創(chuàng)新實踐，以為把握以下三個要點是關(guān)鍵。

要點之一：以二次創(chuàng)新為基礎(chǔ)，避免單純引進(jìn)或盲目追求原創(chuàng)而減緩創(chuàng)新進(jìn)程。

以二次創(chuàng)新為基礎(chǔ)，避免盲目追求原創(chuàng)的理由是：第一，高端原創(chuàng)必須以前沿性科研積累為基礎(chǔ)。所謂發(fā)展中國家實質(zhì)上就是科技落后的國家，要想在當(dāng)前科技主要領(lǐng)域走向前沿，進(jìn)入創(chuàng)新高地，取得原創(chuàng)性成果，這是不切實際的。以我國科技創(chuàng)新領(lǐng)先的城市上海為例，外商投資高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占全部高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)90%以上。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，外資高新技術(shù)企業(yè)出于壟斷核心技術(shù)的目的，在滬研發(fā)活動中往往處于“研發(fā)流水線”的環(huán)節(jié)，對核心技術(shù)基本不涉及，技術(shù)輻射效應(yīng)甚微。核心技術(shù)研發(fā)盡管不可能完全被壟斷，上海已在一些領(lǐng)域有了突破或另辟蹊徑②，但大面積跨越并非一日之功，需要艱苦的積累，加上眾多國外跨國公司走上了“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的軌道，即通過建立知識產(chǎn)權(quán)體系，將私有協(xié)議提升為壟斷性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上左右了行業(yè)科研方向，更增加了國內(nèi)企業(yè)通過市場方式在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上另辟蹊徑的難度。

第二，二次創(chuàng)新是在引進(jìn)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，即通過學(xué)習(xí)借鑒先“追趕”（縮短距離），爾后進(jìn)入原創(chuàng)軌道，實現(xiàn)“超越”目標(biāo)，具有符合創(chuàng)新規(guī)律的可行性。這種創(chuàng)新的可行性又可具體表述為“5個創(chuàng)新”：一是適應(yīng)性創(chuàng)新（包括適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、民族習(xí)慣等）。我國著名的靠技術(shù)引進(jìn)后誕生的“海爾制造”，其銷售的不可或缺部分是受環(huán)境影響的差異性再造品，如上世紀(jì)80年代電冰箱為適應(yīng)上海市民住房面積小并喜歡外觀靈巧而創(chuàng)造了“小王子”，為適應(yīng)農(nóng)村低電壓，重新改造壓縮機(jī)，迅速打開農(nóng)村市場等等。有時，為了適應(yīng)特殊的自然環(huán)境，可綜合、差異性選擇多國適應(yīng)性技術(shù)，進(jìn)行改造性創(chuàng)新，日本鋼鐵業(yè)戰(zhàn)后迅速發(fā)展就屬此典型。為適應(yīng)日本頻繁地震、軟質(zhì)地基和用海水冷卻等自然環(huán)境，日本鋼鐵企業(yè)先后從美國和原聯(lián)邦德國引進(jìn)生產(chǎn)鑄鐵的高爐以及軋鋼技術(shù)、從奧地利引進(jìn)氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼法、從瑞士和前蘇聯(lián)引進(jìn)連鑄法，從而形成適應(yīng)性創(chuàng)新的技術(shù)體系。二是完善性創(chuàng)新。當(dāng)今世界高新技術(shù)產(chǎn)品特別是電子產(chǎn)品日新月異，在市場需求變化和企業(yè)競爭雙重推動下，二次創(chuàng)新往往主要表現(xiàn)為款式、功能等完善性創(chuàng)新。以錄像機(jī)為例，最早索尼引進(jìn)后生產(chǎn)出1小時錄像品種，爾后松下開發(fā)為2小時型號。在你追我趕過程中，3年之內(nèi)達(dá)到可攝錄6小時，即滿足顧客需要倍速增長。三是選擇性創(chuàng)新。賦予消費者選擇功能是現(xiàn)代產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方面。當(dāng)下消費環(huán)境中，商業(yè)購買類型選擇、金融投資品種選擇、各類服務(wù)形式選擇——總之，這是一個朝著選擇性社會演變的創(chuàng)新社會，因此，二次創(chuàng)新就離不開選擇理念，從一定意義上看，選擇性強(qiáng)就意味著生活質(zhì)量。我國在引進(jìn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的電視機(jī)，一開始并不存在頻道的同時選擇性，后來出現(xiàn)了“畫中畫”，可隨時變臺選擇，現(xiàn)在又出現(xiàn)了同頻道下一時段的預(yù)告等等，讓消費者更自主地在時空中選擇自己的行為。四是兼容性創(chuàng)新。如果說增加消費者選擇的空間有益于實現(xiàn)消費者主權(quán)，那么，兼容性創(chuàng)新則有利于增強(qiáng)消費者便利以及由一物多用所帶來的降低成本的福利。對此，信息化產(chǎn)品中的“三網(wǎng)合一”，使一臺電腦發(fā)揮了兼容電視、電話功能，這種兼容性創(chuàng)新模式必將更廣泛地走出虛擬時空。五是替代性創(chuàng)新。既可以是原材料替代，也可以是產(chǎn)品內(nèi)部零配件替代。我國汽車行業(yè)從原裝進(jìn)口到今日走上自主創(chuàng)新品牌的探索之路，其間的零配件替代創(chuàng)新功不可沒。上汽集團(tuán)有的車型，其國產(chǎn)化率達(dá)90%以上。近日中國汽車工程學(xué)會專家對2009年初全國范圍內(nèi)汽車零配件主要系統(tǒng)（發(fā)動機(jī)、變速器、車橋、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)）進(jìn)行了問卷調(diào)查，得出的結(jié)論是：基本具備發(fā)動機(jī)整機(jī)局部技術(shù)升級和變型產(chǎn)品開發(fā)能力；發(fā)動機(jī)5C件中的缸體和缸蓋以自制為主；機(jī)械變速器產(chǎn)品開發(fā)能力較強(qiáng)，總成及零部件開發(fā)均可由國內(nèi)自主完成③——盡管替代的比例還不夠高，尤其是涉及關(guān)鍵的技術(shù)剛剛進(jìn)入研發(fā)階段，但畢竟已經(jīng)開辟了這一領(lǐng)域替代創(chuàng)新的嶄新道路。

第三，通過二次創(chuàng)新走上形成自主品牌的原創(chuàng)道路，從世界范圍看，第二次世界大戰(zhàn)后的日本、韓國已成為典范，即使在我國也不乏成功的范例，如華為、聯(lián)想、海爾等。相反，盲目追求原創(chuàng)，由于實際上減緩創(chuàng)新進(jìn)程，導(dǎo)致企業(yè)喪失盡快提升行為能力的機(jī)遇，最終因脫離國情而使國家整體競爭力下降。發(fā)生在1995－2008年間我國制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的幅度及其穩(wěn)定性案例對此提供了極有說服力的佐證：在主要依靠二次創(chuàng)新的中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新能力增長最穩(wěn)定，且增速最快，13年間增長了16倍，2000年以后增速保持在6%－25%之間。與此形成鮮明對比的是，依靠原創(chuàng)才能提升創(chuàng)新能力的高技術(shù)企業(yè)，增幅小且波幅大。1997年后增速持續(xù)下降，2001年轉(zhuǎn)入負(fù)增長，其間負(fù)增長存在4年，2008年也僅1%④。

從理性角度觀察，走二次創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新道路，并不排斥、放棄原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。二次創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，積累了具有原始創(chuàng)新或集成創(chuàng)新所具備的創(chuàng)新能力，一旦出現(xiàn)后兩種創(chuàng)新的機(jī)會，就容易被抓住，進(jìn)而取得突破。

要點之二：決不放棄任何一次原始創(chuàng)新機(jī)會。并且，在原始創(chuàng)新過程中，立足于優(yōu)勢，努力爭取“人無我有”。

靠二次創(chuàng)新起家的日本松下公司，常常以自身的基礎(chǔ)與突破有機(jī)結(jié)合的成功實踐為榜樣教育員工。松下幸之助親自撰寫的“一次放棄了的技術(shù)引進(jìn)”的文章，實際上就是世界一流公司及其企業(yè)家長期在二次創(chuàng)新過程中，不放棄原創(chuàng)而走向跨越的精彩案例。當(dāng)時，公司發(fā)展急需干電池技術(shù)，原本打算從美國引進(jìn)，于是，社長松下幸之助親自赴美考察準(zhǔn)備提供技術(shù)的一家公司的新工廠（該企業(yè)當(dāng)時是世界一流的電池生產(chǎn)廠）。然而，在進(jìn)入最后的價格談判時未能達(dá)成協(xié)議（因?qū)Ψ绞杖〉募夹g(shù)指導(dǎo)費過高，在2%的費用比例中包括與技術(shù)引進(jìn)無關(guān)的包裝箱費等）。這樣，依賴原有基礎(chǔ)，加上松下被逼后接受挑戰(zhàn)的意志，公司走上了原創(chuàng)道路：“技術(shù)主管組織了研發(fā)人員，做了大量的研究工作，寫出了一批相關(guān)論文，取得了可喜的成果。最后，我們制造出的產(chǎn)品超過了美國的同類產(chǎn)品。不僅如此，我們還陸續(xù)開發(fā)出了其他各種關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。我們一反當(dāng)年，成了向世界輸出技術(shù)的公司?，F(xiàn)在再次回顧當(dāng)時引進(jìn)技術(shù)的那件事，可以說，若沒有那個重要轉(zhuǎn)折，我們是沒有今天成就的。經(jīng)營的迷人之處，就在于開發(fā)那無人涉足的領(lǐng)域?！雹莺茱@然，松下集團(tuán)的后續(xù)發(fā)展乃至始終處于國際企業(yè)行列，與這次原創(chuàng)是分不開的。

原創(chuàng)也有兩種類型，即“人有我有”和“人無我有”。前者更為普遍，如我國空間技術(shù)特別是載人航天技術(shù)，在原始性創(chuàng)新中通過神九發(fā)射已達(dá)到與天宮交會對接水平。對于發(fā)展中國家，后者雖然在產(chǎn)業(yè)鏈高端難以出現(xiàn)，但不排除在中端與末端誕生，即加工技術(shù)中也有人無我有的創(chuàng)造，同樣需要抓住機(jī)遇。最近，上海普陀區(qū)一家名不見經(jīng)傳的小企業(yè)——上海華源熱療技術(shù)有限公司，在美國科學(xué)家的科研理論基礎(chǔ)上，研制出腫瘤熱療設(shè)備，并穩(wěn)步走向市場，為我國推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化又添一則原始創(chuàng)新的成功案例⑥。北京的維信諾公司與清華大學(xué)緊密合作，系統(tǒng)掌握了OLED材料、器件和工藝的關(guān)鍵技術(shù)，成功開發(fā)了單色、多色和彩色PMOLED顯示屏和彩色AMOLED顯示器件，并在蘇州昆山建立了PMOLED顯示屏生產(chǎn)線⑦。這同樣可視為“人無我有”。

要點之三：高度關(guān)注集成創(chuàng)新，在特色項目中，力求取得集成創(chuàng)新的歷史性突破。

到目前為止，人類企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新中，依靠集成創(chuàng)新走向全球性企業(yè)甚至達(dá)到世界頂尖企業(yè)水平的也不為鮮見，當(dāng)今的蘋果公司就是典型代表。從蘋果公司的各類產(chǎn)品看，所包含的技術(shù)，幾乎無一單項或元素是原創(chuàng)。然而，喬布斯通過集成的完美創(chuàng)新，使它的產(chǎn)品持續(xù)居有世界頂尖產(chǎn)品位置，并改變著全球消費者生活方式。更為奇怪的是，與其他企業(yè)相比，蘋果公司每年投入研發(fā)經(jīng)費占比并不高，即R＆D每年只占銷售收入2%左右（多數(shù)企業(yè)卻占5%以上），說明集成創(chuàng)新的獨特優(yōu)點是具有性價比的充分彈性。

與原創(chuàng)類似，發(fā)展中國家的企業(yè)雖然難以在產(chǎn)業(yè)鏈高端作出集成創(chuàng)新的突破，但在中端和末端集成創(chuàng)新的潛力巨大，其中的優(yōu)秀企業(yè)甚至可藉此走向世界，成為全球性企業(yè)。我國華為公司也是一個杰出代表。1987年誕生的華為公司（注冊資金只有2.1萬元），至今僅25年，現(xiàn)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的全球性公司。在2011年公布的中國民營企業(yè)500強(qiáng)中華為居第一，也是目前世界500強(qiáng)中唯一非上市公司。從行業(yè)地位看，它是全球最大的電信網(wǎng)絡(luò)解決方案提供商，世界第二大電信基站設(shè)備供應(yīng)商?？偭恳?guī)模排愛立信之后，其戰(zhàn)略合作伙伴在覆蓋全球（尤其是歐美市場）過程中幾乎涉及發(fā)達(dá)國家的所有重量級企業(yè)，這樣的全球市場地位及其影響力目前居我國企業(yè)群體第一。

然而，對華為的技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)稍作分析就會發(fā)現(xiàn)，根本路徑就是依賴集成創(chuàng)新。華為的集成創(chuàng)新包括企業(yè)間聯(lián)合集成和企業(yè)內(nèi)集成。通過構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)品集成創(chuàng)新，增強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭力，這是華為發(fā)展的重要方式。如在3G市場上，與NEC合作，建立WCDMA手機(jī)平臺；TDSCDMA則是與西門子合作的成果；3COM就是基于企業(yè)間合作優(yōu)勢而存在。所謂企業(yè)內(nèi)集成，主要指通過自身力量整合各類創(chuàng)新元素，形成每年創(chuàng)新產(chǎn)品的主體部分?？偛萌握钦f：新開發(fā)量高于30%不叫創(chuàng)新，叫浪費。他要求研發(fā)人員研發(fā)一個新產(chǎn)品應(yīng)該盡量減少自己的發(fā)明創(chuàng)造，而應(yīng)著眼于繼承以往產(chǎn)品的技術(shù)成果，以及對外進(jìn)行合作或者購買⑧。這里的“合作”或“購買”一旦與自身的產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合就必然意味著集成創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新由于不是原始創(chuàng)新也許不在產(chǎn)業(yè)鏈最高端上取得突破和領(lǐng)先，但在中末端上完全能立于全球潮頭。正如華為常務(wù)副總裁洪天峰所言：“在應(yīng)用層面，華為的技術(shù)不輸給國際大公司。但對于基礎(chǔ)科學(xué)的研究，華為相對于擁有貝爾實驗室的朗訊這樣的具備歷史積累的巨頭來說，差距非常大”⑨。在華為人看來，雖然他們的高端技術(shù)還稱不上世界第一，但在相對成熟的中低端產(chǎn)品上，卻敢于放言他們走在了世界的前列。實際上，華為用第二、第三層次的優(yōu)勢彌補(bǔ)了第一層次的不足⑩。

總之，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，通過三種創(chuàng)新方式的科學(xué)配置，使產(chǎn)業(yè)鏈升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，這才是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路，也可成為“中國經(jīng)驗”的重要組成部分。

二、在新型工業(yè)化過程中，實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化

走一條以產(chǎn)業(yè)鏈升級支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的道路，必須更完整地探索兩個新課題：一是實體產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)在新階段、新環(huán)境中應(yīng)有新要求，如我國已經(jīng)提出的新型工業(yè)化；二是伴隨制造業(yè)升級，服務(wù)業(yè)同步甚至以更高速度提升比例，這就依賴于制造業(yè)服務(wù)化。因此，新型工業(yè)化和制造業(yè)服務(wù)化可成為發(fā)展中國家推動產(chǎn)業(yè)升級的兩個輪子。

我國早在2002年，即在黨的十六大報告中就明確提出走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)”?，將基本要求表述為：“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”?。這其中包含著5個“新型”的要求，既立足于國情，又充分體現(xiàn)時代特征，具體而言：一是功能新型。體現(xiàn)信息化特征是新型工業(yè)化的根本性標(biāo)志，從一定意義上看，信息化水平?jīng)Q定現(xiàn)代工業(yè)的整體素質(zhì)。展示信息化水準(zhǔn)的工業(yè)特質(zhì)是：產(chǎn)品智能化、設(shè)備自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化。二是質(zhì)量新型。至少包括除GDP之外的5類指標(biāo)，而非單純的GDP：第一是科技含量，如高新技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)值中的比例、工業(yè)產(chǎn)值的科技貢獻(xiàn)率、出口產(chǎn)品中高新技術(shù)的比例等。第二是經(jīng)濟(jì)效益。同樣的工業(yè)產(chǎn)值，其盈利程度存在較大差異。第三是資源消耗。在多數(shù)資源人均低于世界平均水平三分之一甚至四分之一的我國，將資源消耗系數(shù)作為重要檢驗、考核指標(biāo)乃當(dāng)務(wù)之急。第四是生態(tài)環(huán)境。以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)產(chǎn)值雖然也能增加GDP總量，但決不是國民真正的長遠(yuǎn)福利。第五是就業(yè)貢獻(xiàn)。改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是工業(yè)化的重要目標(biāo)，其標(biāo)志是農(nóng)業(yè)人口尤其是農(nóng)村就業(yè)者比例的下降，而依托工業(yè)增長提供就業(yè)崗位則是相應(yīng)的支撐條件。新型工業(yè)化盡管科技含量明顯提升，但轉(zhuǎn)移就業(yè)的歷史性責(zé)任不應(yīng)取消，所改變的只能是就業(yè)的形態(tài)和形式等。三是結(jié)構(gòu)新型。以先進(jìn)技術(shù)改造的傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)二者同時并存，前者是運行的基礎(chǔ)，后者是升級的引擎。四是布局新型，即區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性推動。東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶，工業(yè)化進(jìn)程受發(fā)展不平衡制約不可能整齊劃一，其產(chǎn)業(yè)布局也具有明顯差異。如東部更多的是高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中西部更多的是資源型特色產(chǎn)業(yè)等。五是目標(biāo)新型。從總體上看，新型工業(yè)化將發(fā)展的目標(biāo)從過去單一的經(jīng)濟(jì)增長追求上升到以人為本的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一的全面追求。怎樣判斷工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，以往局限于經(jīng)濟(jì)運行自身的質(zhì)量，更多地強(qiáng)調(diào)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。即使是可持續(xù)發(fā)展范疇誕生后，人們的關(guān)注點也只是延伸到人口、資源、環(huán)境關(guān)系的處理上，并沒有從發(fā)展的終極追求，即為什么發(fā)展的角度去思考質(zhì)量問題。新型工業(yè)化著眼于就業(yè)是民生之本，將此納入目標(biāo)體系，因而第一次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到價值層面上去研究，回歸到人類發(fā)展本源訴求上。伴隨新型工業(yè)化進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)通過服務(wù)需求的擴(kuò)張、服務(wù)手段的創(chuàng)新，尤其是制造業(yè)服務(wù)化共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和層次提升，并逐漸進(jìn)入后工業(yè)社會。

制造業(yè)服務(wù)化是在產(chǎn)業(yè)鏈升級受到種種制約條件下提升服務(wù)業(yè)占比，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。

制造業(yè)服務(wù)化主要體現(xiàn)為“四化”，即需求服務(wù)化、功能服務(wù)化、組織服務(wù)化和環(huán)境服務(wù)化。

需求服務(wù)化是指通過制造業(yè)項目引進(jìn)及其發(fā)展帶動著與之相配套的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，并形成新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈誕生。以上海東昌企業(yè)集團(tuán)為例，表明伴隨汽車產(chǎn)業(yè)的振興，帶來了物料供應(yīng)服務(wù)業(yè)鏈在全球誕生。該集團(tuán)起源于汽車制造業(yè)，1998年，購買“物料—設(shè)施一體化管理軟件”，并組建東昌西泰克公司，從事汽車行業(yè)間接物料管理。物料管理由直接物料和間接物料兩部分組成，直接物料即制造產(chǎn)品直接需要的原材料，間接物料主要指配件和輔料。直接物料需求一般相對穩(wěn)定并隨產(chǎn)量增長而增長。作為間接物料的備件和輔料具有不穩(wěn)定性，若由主體制造商自我承擔(dān)，不但成本無法控制，而且難免供應(yīng)鏈斷裂進(jìn)而直接影響生產(chǎn)的可能。因此，這種由制造商需求而推動、以間接物料供應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈載體的服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)運而生。在汽車行業(yè)，發(fā)動機(jī)裝配線是工作母機(jī)，裝配線中的缸體壓套機(jī)的關(guān)鍵件是絲杠，東昌間接物料供應(yīng)系統(tǒng)，能確保在幾十條裝配線的某一根絲杠需要更換時隨要隨到。實際上，東昌的汽車間接物料服務(wù)網(wǎng)已從上海、內(nèi)地擴(kuò)展到全球，做到了運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合全球供應(yīng)商和客戶庫存資源，所管理的間接物料達(dá)20萬種、1000多萬件。從上汽制造到東昌服務(wù)，再到全球備件、輔料供應(yīng)鏈運行，所產(chǎn)生的服務(wù)價值可數(shù)倍于制造商。若加入上市運作、金融介入等放大元素更是不可想象。一個制造業(yè)產(chǎn)品如此，更多的制造業(yè)就意味著更加廣闊的空間。

功能服務(wù)化即制造業(yè)產(chǎn)品成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的組成部分，具有整體融入第三產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢，甚至不排除其產(chǎn)值計入服務(wù)業(yè)的可能性。以設(shè)計、制造建筑模型的公司而言，其產(chǎn)業(yè)活動總體上處于服務(wù)性領(lǐng)域，所提供的產(chǎn)品既服務(wù)于設(shè)計部門工作的延伸，使設(shè)計圖紙模型化，以便設(shè)計機(jī)構(gòu)不斷完善總體構(gòu)思，又為應(yīng)用部門(業(yè)主)服務(wù)，使之了解從圖紙轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的狀態(tài)，從而作出基本判斷或有益于調(diào)整、改進(jìn)。不過，生產(chǎn)模型的行為又是制造業(yè)的活動，其產(chǎn)品功能是使制造業(yè)本身走向了服務(wù)領(lǐng)域。這樣，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)已高度融合。為此，上海市北工業(yè)區(qū)正在探索形成促進(jìn)混合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“2.5產(chǎn)業(yè)區(qū)”(組織者將“2.5產(chǎn)業(yè)”解釋為介于第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的新型產(chǎn)業(yè))。此外，一些制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中為使自身的功能服務(wù)化，將產(chǎn)業(yè)鏈上能拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能的部分相對獨立化，使之在時空上進(jìn)一步拓展，讓服務(wù)對象從本企業(yè)游離出來，延伸到無邊界的受體，從而為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“推波作浪”。最為典型的是，將研發(fā)和營銷部分功能放大，完善組織，延展服務(wù)面，既為本企業(yè)創(chuàng)造價值，又為社會服務(wù)經(jīng)濟(jì)增添組織元素，美國通用電器的金融服務(wù)公司就是其中的代表（通用電氣公司，通過GE Capital這一世界上最大的財務(wù)公司發(fā)展金融業(yè)，使服務(wù)業(yè)收入曾經(jīng)占公司總收入三分之二以上）。

組織服務(wù)化即將制造業(yè)過程納入服務(wù)型組織運行的軌道，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的途徑使制造中的不同環(huán)節(jié)在交易中鏈接，最終以服務(wù)的方式到達(dá)消費終端。從制造業(yè)鏈全過程看，訂單在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中誕生、制造組裝在交易中形成、銷售在電子商務(wù)中實現(xiàn)。簡言之，制造業(yè)內(nèi)容采用了服務(wù)業(yè)外殼。如香港利豐公司，總部實質(zhì)上是“網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)員”，制造服裝的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局主要通過設(shè)在香港的公司總部網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)。以生產(chǎn)一條短褲為例，紡紗在巴基斯坦，織布和紐扣制造在中國內(nèi)地，拉鏈誕生于日本，制衣合成在孟加拉國，最后銷售在美國，前后涉及七個國家或地區(qū)?？梢姡诶S公司名下，沒有一家工廠，沒有一個制造業(yè)工人，而每年的服裝出口值達(dá)100億美元以上。若從產(chǎn)業(yè)形態(tài)判斷，認(rèn)定為非制造業(yè)，其理由是公司未擁有制造業(yè)要素，但作為純服務(wù)業(yè)認(rèn)定又否定了該產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)實質(zhì)性存在。這就是當(dāng)代制造業(yè)組織服務(wù)化的產(chǎn)物，即內(nèi)容依然存在，實現(xiàn)形態(tài)則跨產(chǎn)業(yè)改變。實際上，當(dāng)今制造業(yè)服務(wù)外包（既將自身的經(jīng)營外包出去，又成為他人的外包對象），或稱虛擬經(jīng)營就屬于制造業(yè)組織服務(wù)化范疇。一些非制造業(yè)形態(tài)的企業(yè)通過控制全球制造業(yè)鏈，從而使產(chǎn)量脫離于自身擁有的要素資源的種種“不可思義”現(xiàn)象時時發(fā)生我們身邊。正如人們熟知的情形：耐克，最大的運動鞋廠商，卻沒有生產(chǎn)過一雙鞋；蓋洛，最大的葡萄酒生產(chǎn)公司卻沒有結(jié)過一粒葡萄；波音，頂尖的飛機(jī)制造公司，卻只生產(chǎn)座艙和翼尖；全球擁有數(shù)萬家標(biāo)名麥當(dāng)勞營業(yè)店，每年完成數(shù)百億美元的銷售額，而其中的絕大部分是麥當(dāng)勞公司并不擁有產(chǎn)權(quán)的特許店所完成的。然而，從精髓上去把握，這是一種借助外力、放大自我經(jīng)營、增強(qiáng)核心競爭力的經(jīng)營方式，是企業(yè)善于進(jìn)行外部資源整合的優(yōu)勢競爭行為。“做自己最能做的”是服務(wù)外包的基本內(nèi)涵，它所放棄的并非是無利的，而是做了不是最有利的。

環(huán)境服務(wù)化意味著伴隨制造業(yè)發(fā)展尤其是集聚型拓展而帶動服務(wù)業(yè)呈服務(wù)環(huán)境形態(tài)而快速提升（實質(zhì)上也是服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展）。集聚發(fā)展是現(xiàn)代制造業(yè)運行的一種必然態(tài)勢。這不僅表明處于產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)高度集中，而且昭示關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)通過空間的集聚相互交融、滲透，從而帶來降低交易費用、高效率地創(chuàng)造公共服務(wù)平臺、產(chǎn)生創(chuàng)新的文化環(huán)境等效應(yīng)，甚至孕育出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。先進(jìn)制造業(yè)集聚的實現(xiàn)與城市（城市通常是服務(wù)業(yè)由單項服務(wù)向環(huán)境型、整體服務(wù)轉(zhuǎn)變的一種形態(tài)或載體，甚至可以認(rèn)為現(xiàn)代城市就是環(huán)境服務(wù)）發(fā)展具有密切的聯(lián)系。一般而言，產(chǎn)業(yè)集聚的過程亦即城市發(fā)展的過程，城市從單體向城市群發(fā)展的軌跡也就是產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變的軌跡。因此，世界上任何先進(jìn)制造業(yè)集聚成熟、發(fā)達(dá)的地區(qū)或國家也就是城市群典型的區(qū)域，并在國家經(jīng)濟(jì)中居舉足輕重的地位。美國的三大城市群雖然面積不到全國的1.5%，但集中了30%的制造業(yè)產(chǎn)值。先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚貢獻(xiàn)主要通過三種方式：一是空間集聚，表現(xiàn)為區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局以及多種類型的開發(fā)區(qū)等。如上海目前的東部微電子、西部汽車、北部鋼鐵、南部石化、臨港裝備、長興島船泊和以張江為代表的開發(fā)區(qū)等。二是行業(yè)集聚，這是產(chǎn)業(yè)集聚的典型效應(yīng)，即通過空間集聚產(chǎn)生行業(yè)聚焦、放大效果，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。三是企業(yè)集聚。處于集聚區(qū)中的企業(yè)群盡管可大中小并舉，但大型、巨型集團(tuán)企業(yè)是標(biāo)志。正是這些行業(yè)龍頭支撐著集聚產(chǎn)業(yè)群，并通過產(chǎn)業(yè)資源集聚滋養(yǎng)放大，引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)生國際競爭力。因此，產(chǎn)業(yè)集聚最佳狀態(tài)是空間集聚、行業(yè)集聚和企業(yè)集聚三者統(tǒng)一。伴隨三集聚過程，由第三產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)環(huán)境相繼誕生，其標(biāo)志性載體——新城（上海目前正在建設(shè)松江、嘉定等七個新城）處于配套建設(shè)之中。

適應(yīng)上述“四化”要求選擇制造業(yè)并在此基礎(chǔ)上高度重視、扶持服務(wù)經(jīng)濟(jì)的延伸、拓展，這應(yīng)成為當(dāng)下政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本方略。具體而言：第一，通過全面扶持服務(wù)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造傾斜的政策環(huán)境，促進(jìn)各類服務(wù)組織貼近制造業(yè)，主動挖掘制造業(yè)服務(wù)潛力，及時拓展制造業(yè)服務(wù)化功能。當(dāng)前最重要的是全面推進(jìn)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的改革，使服務(wù)企業(yè)的受益面不斷擴(kuò)大。第二，在制造業(yè)選擇上，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的可塑空間是基本依據(jù)。所謂選擇性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，除了注重產(chǎn)業(yè)自身的質(zhì)量要求外，必須增加服務(wù)經(jīng)濟(jì)的拓展功能，即由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈選擇標(biāo)準(zhǔn)。對于需求服務(wù)型、功能融合型、虛擬經(jīng)營型和環(huán)境服務(wù)型等項目置于優(yōu)先決策地位。一旦制造業(yè)項目落地，就圍繞其服務(wù)經(jīng)濟(jì)可延伸、拓展空間提供配套支持，包括財稅、金融政策傾斜以及相應(yīng)的公共服務(wù)。必要時，可對各區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)進(jìn)行適度分解，以增強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化的選擇力度。筆者2008年曾用半年時間對江蘇昆山市進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)改革開放以來“昆山奇跡”產(chǎn)生的主要原因就在于政府的招商引資政策，即產(chǎn)業(yè)鏈招商和保姆式服務(wù)（與同樣處于全國發(fā)展前列的優(yōu)秀縣級市江陰相比，所不同的是，昆山主要不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而是通過“空降兵”即招商引資特別是臺商，帶來了始終是全國百強(qiáng)縣之首的業(yè)績，并且城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比處于1：1.8的目前全國最好狀態(tài)）。如果將這種選擇性招商和導(dǎo)向型精致服務(wù)的典型經(jīng)驗用于制造業(yè)服務(wù)化上，即在發(fā)展制造業(yè)基礎(chǔ)上以更快的速度帶動服務(wù)業(yè)提升，這就可走出一條發(fā)展我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新型道路。第三，加快產(chǎn)城融合的步伐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城，提升制造業(yè)環(huán)境服務(wù)化水平。在產(chǎn)城融合中建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城既可避免“空殼城市”，也能防止“產(chǎn)業(yè)孤島”。所謂產(chǎn)業(yè)新城，即以制造業(yè)集聚為先導(dǎo)，帶動城市建設(shè)、功能完善與生態(tài)環(huán)境改善，形成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的新的城市形態(tài)，其實質(zhì)是依托制造業(yè)集聚，形成環(huán)境服務(wù)化的新城市結(jié)構(gòu)，因而可視為制造業(yè)環(huán)境服務(wù)化功能的拓展，并藉此創(chuàng)造著一條適應(yīng)中國國情的新型城鎮(zhèn)化之路。河北省固安產(chǎn)業(yè)新城就是一個探索性案例?！白?002年啟動固安工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，園區(qū)堅持用建設(shè)城市的理念發(fā)展園區(qū)，即以‘城市規(guī)劃高起點、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新方法、城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)’來打造京南產(chǎn)業(yè)高地。經(jīng)過10年開發(fā)建設(shè)，固安工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛，重大項目紛至沓來；基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，產(chǎn)業(yè)承載力全面提升；環(huán)境建設(shè)成績斐然，綜合投資環(huán)境日益優(yōu)化；民生建設(shè)碩果累累，人民幸福感明顯增強(qiáng)。園區(qū)已占據(jù)了縣城經(jīng)濟(jì)‘半壁江山’，‘產(chǎn)業(yè)新城正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎’”?，“在當(dāng)前全球趨勢及中國城市化背景下，固安工業(yè)園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)價值最大化貫穿始終，推動了園區(qū)價值最大化、城市價值最大化”?。其實，在十二五規(guī)劃中，各地推進(jìn)城市化建設(shè)，理應(yīng)朝著“產(chǎn)業(yè)新城”方向推進(jìn)。第四，引進(jìn)、培育人才，發(fā)展服務(wù)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為制造業(yè)服務(wù)化奠定人力資源基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)人才不足，特別是高端服務(wù)業(yè)人才缺乏已成為制造業(yè)服務(wù)業(yè)化的嚴(yán)重瓶頸。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，無論是專業(yè)技術(shù)人才，還是領(lǐng)導(dǎo)人才，主要畸重于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)本身。走向以服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括制造業(yè)服務(wù)化拓展，人才跟不上已覆蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全部領(lǐng)域，因而直接阻礙制造業(yè)服務(wù)化。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在人才隊伍建設(shè)上至少從以下四個方面著力展開：其一，高端人才引進(jìn)。引進(jìn)高端國際人才應(yīng)成為重點。針對海外留學(xué)人才，構(gòu)筑企業(yè)、社會組織、政府三方相互配合，從項目研發(fā)到住房、戶籍、子女教育等一整套并具有吸引力的政策系統(tǒng)。為此，應(yīng)力爭做到障礙發(fā)生在哪里，工作突破就在哪里，使各類服務(wù)人才充分認(rèn)同我國是最具有就業(yè)機(jī)會和施展才華的國家。其二，現(xiàn)有服務(wù)人才素質(zhì)與能力提升。引進(jìn)、規(guī)范各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將高校輸送人才（基于學(xué)科建設(shè)、專業(yè)調(diào)整等）與各類機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才有機(jī)結(jié)合，通過國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的推動，使人才培訓(xùn)效果持續(xù)顯現(xiàn)，做到人才培訓(xùn)組織既服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)，又成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)本身的高端產(chǎn)業(yè)。其三，科學(xué)使用各類服務(wù)人才，在合理流動中壯大隊伍，提高質(zhì)量。通過制度、政策的設(shè)計，使服務(wù)人才的流動更為流暢，更加有利于調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。這樣，制造業(yè)服務(wù)化所需要的人才資源，可在全國服務(wù)人才流動中得以滿足和可持續(xù)支撐。其四，高度重視和關(guān)懷服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尤其是制造業(yè)服務(wù)化過程中涌現(xiàn)出來的青年優(yōu)秀人才。從一定意義上看，他們代表著我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的希望和未來。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動制造業(yè)服務(wù)化亟待青年服務(wù)人才的培養(yǎng)，應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件使之處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明星地位，成為青年領(lǐng)袖人才的重要組成部分，以展示服務(wù)人才成長、發(fā)展的生命力與走勢。

三、構(gòu)筑三位一體的新型產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)升級融入結(jié)構(gòu)、組織、業(yè)態(tài)優(yōu)化的過程之中

產(chǎn)業(yè)升級依賴于產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、組織、業(yè)態(tài)的依存、互動和優(yōu)化。

支撐產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)體系即結(jié)構(gòu)、組織、業(yè)態(tài)始終是相互依存的。任何產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，總是通過產(chǎn)業(yè)組織去實現(xiàn)的。從一定意義上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)主體即企業(yè)間的結(jié)構(gòu)分布。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)去承載。既不存在無業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織，也不存在無業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終展示著產(chǎn)業(yè)組織，即各類產(chǎn)業(yè)組織都是有結(jié)構(gòu)的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動中的組織，企業(yè)結(jié)構(gòu)始終是產(chǎn)業(yè)組織的核心問題。并且，一切業(yè)態(tài)均是處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展手段和方式。以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，任何高層次業(yè)態(tài)的誕生既不能脫離第三產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和層次提升，也必然借助于產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的成熟和能級的增強(qiáng)。因此，尊重產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在規(guī)律并全方位地創(chuàng)造條件，這是產(chǎn)業(yè)升級的必要前提。

在產(chǎn)業(yè)體系整體變動中，要么通過聯(lián)動，即相互促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)體系新格局，帶來產(chǎn)業(yè)升級，要么由某一因素牽動著整體變化，有時甚至分不清孰先孰后，誰帶動誰。以業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為例，人們常常難以判斷是業(yè)態(tài)變化帶動產(chǎn)業(yè)升級，還是產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)了業(yè)態(tài)變化。如日用百貨銷售形態(tài)，改革開放前，我國基本采用的是柜臺交易。當(dāng)我們出國時目視發(fā)達(dá)國家消費者可以在寬大商場進(jìn)行自選并配置休閑、餐飲、娛樂等設(shè)施，深為世界上竟然有如此方便、人性化的交易方式而驚訝，甚至震撼！此后，伴隨該類商業(yè)大量引進(jìn)，如今的銷售業(yè)態(tài)以“超市”“中心”“廣場”等令人目眩的格局廣泛出現(xiàn)，因而可以表述為：對外開放促進(jìn)了商業(yè)發(fā)展，帶來了商業(yè)形式的千姿百態(tài)。很顯然，當(dāng)一種新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造使原有產(chǎn)業(yè)煥然一新并以倍增速度擴(kuò)張時，就充分釋放出業(yè)態(tài)推動產(chǎn)業(yè)升級的巨大能量！

在任何國家，產(chǎn)業(yè)體系都是客觀存在的現(xiàn)實。然而，各國政府總是要通過法律法規(guī)、政策甚至一些行政手段進(jìn)行被認(rèn)為是合理的干預(yù)，即使發(fā)達(dá)國家也不例外，只不過是干預(yù)的時機(jī)、程度和方式存在差異。我國作為發(fā)展中國家，合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級無可置疑，關(guān)鍵在于既要立足于國情，又要遵循產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一般規(guī)律。筆者以為，以下三個方面是通過完善產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的基本要求。

1.培育市場機(jī)制，強(qiáng)化法制執(zhí)行力，在提高產(chǎn)業(yè)集中度過程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。應(yīng)該承認(rèn)，在今后的相當(dāng)長時期，我國產(chǎn)業(yè)組織集中度的提高不應(yīng)成為爭議的話題，關(guān)鍵在于提升集中度的路徑安排。30余年的改革與提升集中度的實踐已充分說明，走市場化的集中度提升道路是唯一正確的選擇。其中，一是要求充分尊重市場競爭規(guī)律，基本依靠法制手段，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，使企業(yè)在市場機(jī)制調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化中做強(qiáng)做大；二是即使在產(chǎn)權(quán)許可的前提下（如國有企業(yè)、集體企業(yè)等），通過必要的行政干預(yù)，對極少數(shù)企業(yè)進(jìn)行重組，也必須在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上并利用市場資源（如公司上市，走證券化道路）進(jìn)行引領(lǐng)，而不是強(qiáng)制性的“拉郎配”。對于前者，行之有效的途徑，就是在全國范圍內(nèi)加大執(zhí)法的力度。目前我國法制建設(shè)過程中，立法的速度及其科學(xué)性雖然仍被關(guān)注和期待，但執(zhí)法不力已被普遍認(rèn)為是最薄弱環(huán)節(jié)。將提高執(zhí)法能力和水平作為法治建設(shè)的重中之重，事實上已成為舉國共識。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣不能例外，即使承認(rèn)執(zhí)法中必須充分考慮地區(qū)發(fā)展水平差異的因素，也只能納入統(tǒng)一執(zhí)法中的規(guī)范體系，絕不能由地方自作主張，各行其是。這一基礎(chǔ)性、根本性問題若不能解決，“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”（當(dāng)下已成為全國各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的流行語）必將成為空談。對此，我國鋼鐵龍頭企業(yè)寶鋼總經(jīng)理馬國強(qiáng)的判斷很值得深思：解決產(chǎn)能過剩問題，手段之一是深化鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，包括淘汰落后產(chǎn)能等，但更重要的是配套政策法規(guī)的出臺和嚴(yán)格執(zhí)法。很多相對落后的中小型鋼企成本競爭力是建立在犧牲環(huán)境的情況下獲得的，如果相關(guān)配套法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，使高能耗、高污染企業(yè)失去成本競爭力，則更能推進(jìn)鋼鐵行業(yè)間通過市場手段并購重組，更有利于解決產(chǎn)能過剩的難題?。

就必要的行政參與重組而言，“三要素”條件應(yīng)視為基本準(zhǔn)則。其一，企業(yè)自愿。無論是職工，還是經(jīng)營者，至少不具有群體的對抗性，這是重組后企業(yè)文化融合的必要條件。其二，具有緊密的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，既可以是產(chǎn)業(yè)鏈中的垂直關(guān)聯(lián)，也可以是水平鏈中的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。其三，決策、管理層具有架馭新聯(lián)合體的能力，善于在新資源領(lǐng)域貫徹核心競爭力，使新優(yōu)勢在合理布局中得以發(fā)揮，最終產(chǎn)生1+1＞2的效應(yīng)。寶鋼重組上鋼的成功（我國改革開放以來，企業(yè)集團(tuán)重組成功的典型案例），就是基于這三方面條件的同時具備?？磥?，伴隨產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)集中度的提高也是一個自然的歷史過程。

2.在業(yè)態(tài)創(chuàng)新中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。有利于產(chǎn)業(yè)升級的業(yè)態(tài)創(chuàng)新至少有以下六種：第一，分工細(xì)化創(chuàng)新。在不斷細(xì)分市場中誕生新業(yè)態(tài)，這也是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的基本形式。制造業(yè)鏈中，會分解出多種類型的產(chǎn)業(yè)基地，或稱XX城。即使是配件，也能誕生類似于分布世界的“偏轉(zhuǎn)集團(tuán)”、“軸承集團(tuán)”等產(chǎn)業(yè)形式。第二，集成、融合創(chuàng)新。如前所述的產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系運行的重要特征，由此帶來了產(chǎn)業(yè)邊界模糊，甚至消失，或者說是在融合中誕生了新的混合型產(chǎn)業(yè)。第三，集約化、規(guī)模化創(chuàng)新。規(guī)模業(yè)態(tài)在特定的行業(yè)當(dāng)今依然是企業(yè)存在和發(fā)展的必備條件和進(jìn)入的門檻。鋼鐵、化工、礦山、鐵路、航空等盡管其內(nèi)部也存在某些精細(xì)化作業(yè)的要求，但現(xiàn)階段的規(guī)模化業(yè)態(tài)優(yōu)勢無法替代。從一定意義上判斷，近代工業(yè)的快速發(fā)展就是由成批量制造的工廠制、機(jī)器生產(chǎn)、流水線操作等規(guī)?；?、集約化業(yè)態(tài)變革推動的。第四，信息化、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新。隨著人們的生產(chǎn)方式、生活方式愈來愈融入信息化與網(wǎng)絡(luò)時代，如借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成全球供應(yīng)鏈、組織全球產(chǎn)業(yè)鏈，在信息化交易中，消費也逐漸走向網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上購買的比重持續(xù)上升等等，這樣，業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新空間愈來愈無邊界，以致于對一個經(jīng)營管理者而言，離開網(wǎng)絡(luò)世界去思考業(yè)態(tài)設(shè)計將成為被貽笑的對象。第五，時空拓展創(chuàng)新，即以跨越時空為特征的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以空間為例，不受公司占地面積局限，通過“飛地”建設(shè)（在不同區(qū)域獨立或聯(lián)合建立基地），既放大經(jīng)營規(guī)模，又在相對優(yōu)勢資源重組中創(chuàng)新業(yè)態(tài)。第六，便捷服務(wù)創(chuàng)新。以消費者為中心，以及時滿足需求為業(yè)態(tài)創(chuàng)新的立足點和出發(fā)點，這是便捷服務(wù)創(chuàng)新的本質(zhì)。因而“便利”成為該業(yè)態(tài)的特質(zhì)，也形成其核心競爭力。從總體上看，在業(yè)態(tài)全面創(chuàng)新中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級能力，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的新特征。

3.持續(xù)實施“三位一體”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)體系完善中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。事實上，產(chǎn)業(yè)升級不僅要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，如第三產(chǎn)業(yè)比重提升，而且須相應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)組織集中度提升以及業(yè)態(tài)現(xiàn)代化與創(chuàng)新的目標(biāo)。否則，也許第三產(chǎn)業(yè)比重上去了，但產(chǎn)業(yè)組織依然是小、散、亂，業(yè)態(tài)是傳統(tǒng)和落后的復(fù)歸，這樣的“產(chǎn)業(yè)升級”根本偏離了發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的追求。同樣，企業(yè)、集團(tuán)重組（目前，在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是熱門話題）也不能離開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，相反，企業(yè)倒是拼大了，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中障礙或阻力更強(qiáng)，也根本談不上業(yè)態(tài)創(chuàng)新與貢獻(xiàn)?？梢?，從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史走勢看，產(chǎn)業(yè)升級的層次與效果相當(dāng)程度上取決于產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的力度。

以產(chǎn)業(yè)鏈升級支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以新型工業(yè)化和制造業(yè)服務(wù)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系帶動產(chǎn)業(yè)升級，這是當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)升級既遵循一般規(guī)律，又體現(xiàn)中國特色的必由之路。

注釋：

①拉美趨勢：一個為人們廣泛關(guān)注的現(xiàn)象是：自上個世紀(jì)70年代以來，拉美國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化傾向比較顯著。如智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉等國，第三產(chǎn)業(yè)比重在70年代中期就處于較高水平，30年來也一直在高水平上演化；相對于這些國家而言，80年代以前，巴西、墨西哥的第三產(chǎn)業(yè)比重雖然較低，但其后卻經(jīng)歷了較快上升的階段。總體上看，現(xiàn)階段拉美國家的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平了。

②2008年，處于上海浦東的中微半導(dǎo)體公司成功研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的65納米工藝技術(shù)沏干法等離子刻蝕設(shè)備，打破了美歐日在這一前沿領(lǐng)域的壟斷。見《文匯報》2009年1月6日。

③張文杰：《中國關(guān)鍵零部件企業(yè)的自主發(fā)展能力分析》，《中國經(jīng)濟(jì)時報》2009年8月10日。

④馬名杰：《我國制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的進(jìn)展和前景》，《中國經(jīng)濟(jì)時報》2012年7月10日。

⑤松下幸之助：《經(jīng)營沉思錄》，南海出版公司，2009年，第110頁。

⑥楊群：《不是首創(chuàng)者，緣何也能一招鮮？》，《解放日報》2011年2月14日。

⑦呂薇：《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的動力、模式與政策》，2012年8月31日。

⑧初笑鋼：《任正飛的7種武器》，機(jī)械工業(yè)出版社，2011年，第5頁。

⑨同上，第12頁。

⑩同上。

?江澤民：《全面建沒小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，人民出版社，2002年，第21頁。

?同上。

?王小霞：《產(chǎn)業(yè)新城：縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣本》，《中國經(jīng)濟(jì)時報》2012年7月3日。

?同上。

?《十大行業(yè)龍頭公司把脈2010年》，《證券時報》2009年12月17日，又見http://www.sina.com.cn，最后瀏覽日期：2012年10月18日。

[1][美]詹姆斯-A-道，史迪夫-H-科.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命[M].上海人民出版社，2000.

[2]汪斌.國際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析導(dǎo)論[M].上海人民出版社，2001.

[3]盧根鑫.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論[M].上海人民出版社，1997.

[4]經(jīng)濟(jì)循環(huán)融入世界，城市家底連攀臺階[N].解放日報，2008-12-13.

[5]中國經(jīng)濟(jì)時報，2006-6-26.

[6]上海30年：改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

[7]產(chǎn)業(yè)升級是沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2009，（2）.

[8]發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理性選擇：構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2009，（1）.

[9]美國引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)升級意味著什么[N].上海證券報，2006-7-17.