文/姚曉霞 朱強(qiáng)

實(shí)踐表明，高等教育文獻(xiàn)信息資源的共享可以有多種模式，而由于共享組織所要達(dá)到的目標(biāo)、開(kāi)展的合作項(xiàng)目和實(shí)施范圍不同，采用的組織管理和運(yùn)行機(jī)制也各有特點(diǎn)。下面主要從管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，研究國(guó)外高等教育文獻(xiàn)信息資源共享的運(yùn)行管理機(jī)制。

組織管理結(jié)構(gòu)

盡管國(guó)外高等教育文獻(xiàn)信息資源共享組織的治理結(jié)構(gòu)不一、管理細(xì)節(jié)也不盡相同，但從整體上看，他們的組織管理架構(gòu)基本可以分為以下兩類：緊密型和松散型。

1.緊密型

緊密型的組織多數(shù)都擁有決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，有常任的專職工作人員，還有執(zhí)行一定功能的各類委員會(huì)；具有較為完備的規(guī)章制度，制定“章程”或“章程細(xì)則”對(duì)聯(lián)盟的名稱、目的、結(jié)構(gòu)、成員、管理、費(fèi)用等方面的內(nèi)容做出具體的規(guī)定。

國(guó)外的許多圖書館聯(lián)盟采用理事會(huì)管理模式。理事會(huì)是聯(lián)盟管理的上層機(jī)構(gòu)，通常由各成員館的負(fù)責(zé)人組成，工作任務(wù)主要有：明確聯(lián)盟的使命，制定政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，管理財(cái)務(wù)與籌款，監(jiān)控、評(píng)價(jià)項(xiàng)目和服務(wù)，管理高級(jí)人力資源，協(xié)調(diào)與環(huán)境的關(guān)系等。在一些大型的圖書館聯(lián)盟中，理事會(huì)并不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)理事會(huì)選舉產(chǎn)生一個(gè)管理委員會(huì)，代替其行使職責(zé)。管理委員會(huì)下設(shè)各個(gè)分委員會(huì)和工作組，分工明確，各司其職，并對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。此外，理事會(huì)一般還會(huì)聘用一個(gè)執(zhí)行董事或項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)管理聯(lián)盟日常事務(wù)。

如美國(guó)的俄亥俄圖書館與信息網(wǎng)絡(luò)（OhioLINK）設(shè)有一個(gè)管理委員會(huì)主導(dǎo)全局大政方針，并委托一個(gè)執(zhí)行主任在兩個(gè)分委員會(huì)的協(xié)助下主管聯(lián)盟的具體運(yùn)作。執(zhí)行主任配有一套工作班子負(fù)責(zé)中央系統(tǒng)的日常工作；兩個(gè)分委員會(huì)下轄一個(gè)聯(lián)席會(huì)和四個(gè)常設(shè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)與交流、文獻(xiàn)信息資源合作管理、資料庫(kù)管理和標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、校際服務(wù)和用戶服務(wù)。各常設(shè)委員會(huì)又根據(jù)需要組建特別工作組、興趣團(tuán)體或工作小組，探討和解決專門的問(wèn)題。

2.松散型

松散型的共享組織一般是為完成臨時(shí)性、項(xiàng)目性的合作需要而建立聯(lián)系，沒(méi)有常設(shè)的正式管理機(jī)構(gòu)，也不設(shè)執(zhí)行董事和辦公室，僅僅依靠共同簽訂的協(xié)議、志愿者或召開(kāi)成員會(huì)議的方式開(kāi)展共享活動(dòng)。

美國(guó)的東北地區(qū)研究圖書館聯(lián)合體（NorthEast Research Libraries Consortium，簡(jiǎn)稱NERL）就是完全依賴其成員館的自愿參與來(lái)完成共享工作的：NERL的協(xié)調(diào)和計(jì)劃支持工作由兩個(gè)聯(lián)盟成員館館員來(lái)處理；聯(lián)盟其他方面的工作，都由各成員館的館員和各高校成員館的在校大學(xué)生、研究生甚至是畢業(yè)生等以志愿者的身份來(lái)完成。當(dāng)然，NERL以舉辦論壇的方式，為成員館共享電子資源的采購(gòu)和管理信息提供交流平臺(tái)。再如卡羅萊納州聯(lián)盟（Carolina Consortium）不設(shè)理事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有雇傭?qū)ｉT的工作人員，協(xié)調(diào)電子資源的采購(gòu)等事務(wù)交由大學(xué)圖書館的兩個(gè)兼職人員完成，并且通過(guò)舉辦成員館的年度會(huì)議來(lái)討論新增資源的購(gòu)買事宜。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是影響文獻(xiàn)信息資源共享活動(dòng)順利開(kāi)展的一個(gè)重要因素，因此，國(guó)外的大學(xué)圖書館聯(lián)盟等共享組織都在積極拓展資金的獲取途徑。政府資助通常是聯(lián)盟建設(shè)初期獲取經(jīng)費(fèi)的主要渠道，許多國(guó)家的政府都為高等教育領(lǐng)域的文獻(xiàn)信息資源共建共享活動(dòng)提供專項(xiàng)資金，并列入常規(guī)預(yù)算，逐年撥款。有些聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府研究項(xiàng)目、基金會(huì)等社會(huì)組織的捐贈(zèng)，也有一部分是成員館交納的費(fèi)用。當(dāng)然，聯(lián)盟也會(huì)通過(guò)一些商業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目獲取資金，作為聯(lián)盟運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

1.政府的財(cái)政與稅收支持

許多國(guó)家的政府都十分重視高等教育文獻(xiàn)信息資源的共建共享工作，因而其財(cái)政撥款成為許多共享組織、項(xiàng)目的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

在美國(guó)，政府支持圖書館聯(lián)盟建設(shè)的撥款包括聯(lián)邦撥款、州政府撥款、地方政府撥款等，其撥款方式要求圖書館必須參加聯(lián)盟才能獲取相應(yīng)的資金，且資金是以購(gòu)買設(shè)備、軟件、電子資源等的方式來(lái)劃撥的。比如，OhioLINK的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自州政府的財(cái)政撥款，它分為資產(chǎn)撥款和運(yùn)作撥款兩個(gè)部分：資產(chǎn)撥款用于支付中心系統(tǒng)的硬件設(shè)備和軟件、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、參考資料庫(kù)等，運(yùn)作撥款用于支付組織的人事、辦公設(shè)備、管理、軟件維護(hù)、資料庫(kù)簽約等。

共享模式并沒(méi)有好壞之分，運(yùn)行管理機(jī)制也并非只有一種固定程式，國(guó)外在進(jìn)行高等教育文獻(xiàn)信息資源共享時(shí)，常常依據(jù)自身需求選擇合適的模式和管理機(jī)制，以達(dá)到共享效用的最大化。

英國(guó)的政府部門設(shè)立了高等教育基金會(huì)，為教育文獻(xiàn)信息資源共享項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金支持，如英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（Joint Information Systems Committee，簡(jiǎn)稱JISC）是以大學(xué)和研究圖書館為主要成員的聯(lián)盟，2006～2007年它獲得資金的80%以上由英格蘭高等教育基金會(huì)、蘇格蘭高等教育基金會(huì)、威爾士高等教育基金會(huì)和北愛(ài)爾蘭教育部的基金會(huì)提供。

芬蘭的國(guó)家電子圖書館項(xiàng)目（The National Electronic Library Program of Finland，簡(jiǎn)稱FinELib)，是由芬蘭教育部發(fā)起的全國(guó)性數(shù)字資源共享項(xiàng)目，吸納了芬蘭所有的大學(xué)、理工學(xué)院和36家研究機(jī)構(gòu)等參與其中。該項(xiàng)目的初期經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自于教育部的中央資金以及成員獲得的政府撥款。

2.基金會(huì)等社會(huì)組織的捐助

國(guó)外的基金會(huì)數(shù)量眾多，對(duì)社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展起了積極的作用。其中，圖書館基金會(huì)（指專門資助圖書館項(xiàng)目的基金會(huì)類型）以及其他類型基金會(huì)中專門針對(duì)圖書館的項(xiàng)目對(duì)于文獻(xiàn)信息資源共享活動(dòng)更是給予了極大的支持。與此同時(shí)，許多公司，特別是與圖書館業(yè)務(wù)有一定聯(lián)系的公司，也會(huì)為聯(lián)盟的運(yùn)行捐資。這些基金和贊助是不少圖書館聯(lián)盟的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。

如美國(guó)數(shù)字圖書館聯(lián)盟（Digital Library Federation，簡(jiǎn)稱DLF）開(kāi)展的電子館藏建設(shè)項(xiàng)目——匯聚計(jì)劃（Digital Library Federation Aquifer Project），就得到了安德魯·梅隆基金會(huì)（Andrew W.Mellon Foundation）816000美元的資助。

俄羅斯國(guó)家電子信息聯(lián)盟（The National Electronic Information Consortium，簡(jiǎn)稱NEICON）也得到了許多社會(huì)組織的扶助，其中最重要的是開(kāi)放社會(huì)研究所（Open Society Institute， 簡(jiǎn)稱 OSI）和福特基金會(huì)（The Ford Foundation）。例如，聯(lián)盟成立之初的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、職員薪水都來(lái)自于OSI提供的資金。

3.成員繳納的會(huì)費(fèi)

大多數(shù)圖書館聯(lián)盟都要求成員交納會(huì)費(fèi)，作為聯(lián)盟活動(dòng)基金（有些會(huì)費(fèi)用于共同購(gòu)買電子資源，不能完全算作聯(lián)盟活動(dòng)基金），一些沒(méi)有得到政府撥款的聯(lián)盟則依靠會(huì)費(fèi)來(lái)維持聯(lián)盟的運(yùn)作。會(huì)費(fèi)的收取又分以下幾種不同的情況：

（1）分等級(jí)繳納會(huì)費(fèi)：有的聯(lián)盟將會(huì)員分為不同級(jí)別，每一級(jí)別的權(quán)利義務(wù)不同，需繳納的會(huì)費(fèi)也不一樣。如美國(guó)的伊利諾伊州學(xué)術(shù)與研究圖書館聯(lián)盟（Consortium of Academic and Research Libraries in Illinois， 簡(jiǎn) 稱 CARLI） 有三種會(huì)員：管理層會(huì)員（governing membership）需繳納1000美元到10000美元不等的年費(fèi)，享有投票權(quán)；準(zhǔn)會(huì)員（associate membership）的年費(fèi)為500美元，可參與管理事務(wù)的討論；基礎(chǔ)會(huì)員（basic membership）的年費(fèi)為100美元，可享受一些特定的服務(wù)，但是無(wú)權(quán)參與聯(lián)盟的管理。

（2）繳納同等的會(huì)費(fèi)：有的聯(lián)盟規(guī)定會(huì)員不分種類、級(jí)別，均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納會(huì)費(fèi)，如華盛頓研究圖書館聯(lián)盟的年度預(yù)算全部由會(huì)員館分?jǐn)偂?/p>

（3）成員館協(xié)商會(huì)費(fèi)金額：澳大利亞高校圖書館長(zhǎng)委員會(huì)（Council of Australian University Librarians，簡(jiǎn)稱CAUL）向成員館收取會(huì)費(fèi)，金額由各成員館通過(guò)會(huì)議磋商決定。必須有三分之二以上的成員館同意，才能考慮提高會(huì)費(fèi)的金額。此外，每年年終，管理委員會(huì)要對(duì)本年度的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在下一年度的第一次全體會(huì)議上進(jìn)行公布。

4.設(shè)立有償服務(wù)項(xiàng)目

為了讓圖書館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，部分聯(lián)盟采用對(duì)服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的方式來(lái)獲取資金，作為聯(lián)盟運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。例如由澳大利亞的大學(xué)及其他高等教育機(jī)構(gòu)的圖書館組成的聯(lián)盟UNILINCL Limited就通過(guò)向用戶提供“商業(yè)性參考咨詢服務(wù)”和將其開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上文獻(xiàn)信息資源查詢軟件Web-ezy投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)而獲得一定的資金。此外，盡管OhioLINK的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府資助，但近年來(lái)也在尋求資金來(lái)源的多樣化，比如對(duì)某些資源采取付費(fèi)使用（誰(shuí)付誰(shuí)使用，用一次付一次——Pay-to-Play）的措施。

需要指出的是，圖書館聯(lián)盟屬于非贏利組織，因此國(guó)外的相關(guān)法律條文一般都明文規(guī)定：通過(guò)上述商業(yè)活動(dòng)獲得的資金不能用于各成員館或個(gè)人的分紅，而要投入聯(lián)盟未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展中。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于圖書館聯(lián)盟特別是共享書目數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是其實(shí)現(xiàn)資源共享的必要前提，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，資源共享將成為空談。這是因?yàn)?，如果?lián)盟成員單位的信息管理系統(tǒng)不一，使用的軟硬件不同，會(huì)使數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)處于零星分散、互不聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)，給聯(lián)盟內(nèi)數(shù)據(jù)資源共享的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)很大困難。只有訂立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將各成員館的數(shù)據(jù)資源以規(guī)范的格式組織起來(lái)，才能使資源整合和利用達(dá)到最大的功效。

基于上述原因，不少高等教育信息共享聯(lián)盟都以成員館自動(dòng)化系統(tǒng)的整合和軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作為先導(dǎo)，并支持與倡導(dǎo)成員館使用共同的信息管理系統(tǒng)。比如，澳大利亞高等教育領(lǐng)域的圖書館聯(lián)盟UNILINCL Limited就擁有一套完整的圖書館集群管理系統(tǒng)——Ex Libris ALEPH，用于統(tǒng)籌各館的資源采購(gòu)、編目、館際互借、在線目錄與期刊的共享等活動(dòng)。該管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)基于OpenURL，XML，OAI，LDAP，ISO ILL，Unicode和RFID等工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供快速有效、界面友好的資源共享服務(wù)，并提供與其他系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的無(wú)縫鏈接。新西蘭圖書館聯(lián)盟（Library Consortium of New Zealand，簡(jiǎn)稱LCONZ）是由奧克蘭理工大學(xué)圖書館、懷卡托大學(xué)圖書館、惠靈頓維多利亞大學(xué)圖書館、奧塔哥大學(xué)圖書館組成的合作組織，為便于文獻(xiàn)信息資源的共享利用，成員館均采用由Exlibris公司提供的圖書館綜合管理系統(tǒng)——Voyager系統(tǒng)，并使用統(tǒng)一的跨庫(kù)檢索軟件——ENCompass。

以上是國(guó)外高等教育文獻(xiàn)信息資源共享活動(dòng)在運(yùn)行管理中的一些具體做法。在共享實(shí)踐中，圖書館聯(lián)盟往往根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)、共享對(duì)象和范圍等選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)制，但不可否認(rèn)，合理的組織管理機(jī)構(gòu)、充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是共享系統(tǒng)有效運(yùn)行的保證。

應(yīng)指出的是，共享模式并沒(méi)有好壞之分，運(yùn)行管理機(jī)制也并非只有一種固定程式，國(guó)外在進(jìn)行高等教育文獻(xiàn)信息資源共享時(shí)，常常依據(jù)自身需求選擇合適的模式和管理機(jī)制，以達(dá)到共享效用的最大化。