張秀剛

【摘 要】財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的建設(shè)都是非常重要的，本文介紹了財(cái)政稅收的概念，其中包括財(cái)政與稅收的概念以及它們各自的職能和相互之間的關(guān)系，財(cái)政稅收的重要性，我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題，和針對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題提出的對(duì)策，還有就是，為了進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政稅收的管理體制，進(jìn)行的財(cái)政稅收的改革。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收；重要性；改革；管理體制；問(wèn)題與對(duì)策

1.財(cái)政稅收的概述

1.1財(cái)政與稅收的概念

財(cái)政是一種國(guó)家分配也就是集中性分配一部分社會(huì)產(chǎn)品，財(cái)政的目的是滿足社會(huì)公共的需要。財(cái)政的產(chǎn)生于國(guó)家的產(chǎn)生是密不可分的，財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的發(fā)展，財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件是出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，財(cái)政產(chǎn)生的政治條件是出現(xiàn)了國(guó)家，階級(jí)以及私有制。國(guó)家是財(cái)政分配的主體，社會(huì)產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品是財(cái)政分配的對(duì)象，保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)財(cái)政的職能是財(cái)政分配的目的。

首先，財(cái)政有資源配置的職能，也就是為了合理化資源結(jié)構(gòu)，獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理調(diào)配物力，財(cái)力和人力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，其次，財(cái)政還有收入分配的職能，該功能主要是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平分配和社會(huì)公平分配，最后，財(cái)政有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能，它不僅可以穩(wěn)定物價(jià)，充分就業(yè)，而且可以平衡國(guó)際收支，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)總供求，穩(wěn)定社會(huì)總需求的目的。

稅收制度的內(nèi)容包括稅制要素以及稅收體系這兩個(gè)方面，稅收征收管理制度以及稅收管理體制也被廣義的稅收制度所包含。稅收制度是在一定的法律的基礎(chǔ)之上形成的征稅規(guī)范以及征稅依據(jù)。稅收是財(cái)政的基礎(chǔ)，稅收對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)是必不可少的，是非常重要的。

1.2我國(guó)財(cái)政稅收的重要性

財(cái)政稅收管理的作用是提高財(cái)政稅收人員以及管理部門(mén)的工作熱情，提高財(cái)政稅收征管水平，確保完成國(guó)家財(cái)政稅收收入的任務(wù)。財(cái)政稅收是我國(guó)財(cái)政稅收體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其重要組成部分。財(cái)政稅收不僅可以干預(yù)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而且可以很好地調(diào)節(jié)國(guó)際收支，使其達(dá)到平衡。財(cái)政稅收制度的最基本的原則就是“取之于民，用之于民”，也就是從人民身上出來(lái)的錢(qián)最終要服務(wù)于人民。

2.我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善和健全，但是，我國(guó)財(cái)政稅收也有上清下亂，舉報(bào)多，不夠規(guī)范，上訪頻繁，前清后亂以及差距大等等問(wèn)題，這是因?yàn)椋何覈?guó)在財(cái)政稅收的工作當(dāng)中財(cái)稅管理難以控制，種種問(wèn)題的產(chǎn)生以及財(cái)政稅收管理人員責(zé)任感，使命感和緊迫感缺乏，造成了難以控制財(cái)政稅收管理的問(wèn)題；監(jiān)督監(jiān)管不夠到位，一些財(cái)政稅收的管理人員工作的積極性不高，沒(méi)能在其位某其職，影響了財(cái)政稅收管理工作的順利推進(jìn)；民主管理不夠完善，民主管理的不完善造成了財(cái)政稅收的管理人員缺乏應(yīng)有的，必備的工作能力和工作常識(shí)，不能高效率的完成工作；體制機(jī)制不夠健全，現(xiàn)在，大多數(shù)的財(cái)政稅收的管理人員都沒(méi)有進(jìn)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，不能稱(chēng)得上是正規(guī)的員工，甚至還有一大部分人員是兼職性質(zhì)的，這樣不可避免的，造成財(cái)政稅收的工作管理人員的素質(zhì)普遍的低下，從而影響到工作的質(zhì)量；資金效益有待提高，資金的使用效益收到了支出資金和收入資金簡(jiǎn)單分開(kāi)模式的影響，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

3.針對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題提出的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題，為了逐步完善我國(guó)財(cái)政稅收的體制，提高財(cái)政稅收資源的利用率，需要在這幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：改革財(cái)政稅收管理體制，創(chuàng)新，改革和完善現(xiàn)在的財(cái)政稅收管理體制；提高財(cái)政稅收管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理人員，更好地為財(cái)政稅收的管理服務(wù)，為人民服務(wù)；合理界定財(cái)稅收支范圍；提高財(cái)稅資金使用效益，不僅要對(duì)我國(guó)的財(cái)政稅收體制進(jìn)行完善，創(chuàng)新和改革，還要積極推進(jìn)改革財(cái)政稅收管理體制的步伐，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅收管理職能。

4.財(cái)政稅收的改革

為了進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政稅收的管理體制，需要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，進(jìn)行財(cái)政稅收的改革：通過(guò)稅收改革，促進(jìn)各個(gè)大企業(yè)銷(xiāo)售能力，正確處理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間的良性互動(dòng)；完善地稅和國(guó)稅之間的的協(xié)調(diào)機(jī)制，地稅作為國(guó)家實(shí)行分稅制的產(chǎn)物，具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)，組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)社會(huì)分配的作用，所以，處理好地稅和國(guó)稅之間的關(guān)系，做到不有損雙方的利益；通過(guò)減輕納稅人的稅外負(fù)擔(dān)，加快增值稅的轉(zhuǎn)型步伐和改革創(chuàng)新來(lái)建立稅負(fù)水平恰當(dāng)?shù)亩愂罩贫?，做到具體問(wèn)題具體分析，逐步建立起稅負(fù)水平適中并且科學(xué)合理的稅收制度；通過(guò)合理搭配有條件的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，改革增值稅分享制度以及稅收返還制度和善監(jiān)督支付系統(tǒng)，來(lái)建立資金來(lái)源可靠的科學(xué)支付體系；為了優(yōu)化稅收征管組織形式，需要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念；為了改善與保障民生，需要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從而達(dá)控制支出，降低成本的目的；為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，努力做到綠色稅收。 [科]

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