鄭海榮

工程造價是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價管理即是對建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理。

決策階段是造價管理的開始，在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個很重要的階段。認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究，新建的一個項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，對要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源怎么樣等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。調(diào)查一定要深入細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面，編制投資估算時，選定的估算指標(biāo)要力求準(zhǔn)確，估算質(zhì)量要高，只有這樣，才能為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。

設(shè)計階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%。設(shè)計階段的成本控制把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項(xiàng)目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計，作為甲方管理人要把設(shè)計階段的投資控制作為我們造價管理的重點(diǎn)。

當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精，深度不夠的情況，這是增加工程造價的不確定性因素。由于設(shè)計的不斷改變，給工程造價控制帶來一定的難度，依此看來，我們必須建立獎懲機(jī)制，科學(xué)分析、比較、優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價.選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，積極地影響設(shè)計、控制造價。在設(shè)計過程中，我們甲方人員應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計取得聯(lián)系，及時回答設(shè)計提出的有關(guān)問題，與設(shè)計人員一起對項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)進(jìn)行比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價來優(yōu)化設(shè)計。認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審。在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計上的浪費(fèi)，以圖紙會審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計中的缺陷和失誤。會審工作一定不能走過場，流于形式，集中到施工過程中發(fā)現(xiàn)，這樣不僅影響工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)，同時也會引起工程造價的失控。

搞好招標(biāo)的管理是造價管理的重要組成部分，建筑工程招標(biāo)是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位的有效機(jī)制，通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。

施工階段的造價管理不容忽視，施工階段是資金投入的最大階段，也是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個建安費(fèi)的60%以上，控制材料的費(fèi)出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)我們自己所掌握的材料價格信息，要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源，以達(dá)到降低工程造價的目的。在施工過程中，由于各方面的情況變更會經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化和一些施工做法的變化，工程變更必然會影響工程造價，所以我們必須對工程變更進(jìn)行有效控制。由于建筑工程的復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為依據(jù)工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

合同管理對造價控制起著很重要的作用，我們甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少我們建設(shè)單位的損失，降低工程造價。

工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，它是一集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，投資控制、質(zhì)量控制等互為關(guān)聯(lián)的，充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以，在工程建設(shè)中，我們建設(shè)單位必須把造價管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓，真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。 [科]