范兆烽

（福建省煙草公司三明市公司，福建 三明 365000）

2007年國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局貫徹落實(shí)中央有關(guān)“三農(nóng)”政策，提出發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要“打牢 ‘一個(gè)基礎(chǔ)’，努力實(shí)現(xiàn) ‘四個(gè)化’”，即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理”［1］，集約化經(jīng)營(yíng)成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，就是把粗放的、傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的、現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理方式；把在較低技術(shù)條件下對(duì)土地實(shí)行廣種薄收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，改變?yōu)樵谝欢娣e的土地上投入較多的資本，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

近年來(lái)，三明市緊緊把握國(guó)家對(duì) “三農(nóng)”問(wèn)題的重視和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)扶持的有利形勢(shì)，積極探索煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，三明市累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.72億元，實(shí)施煙水路項(xiàng)目9283個(gè)，興建密集式烤房27505座，煙葉種植戶均規(guī)模每年以近15%比例遞增，煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)效益逐年提升，煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化和信息化水平逐年提高，已初步具備現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特征，為三明市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)提供了有利條件。為進(jìn)一步推動(dòng)三明市煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，本文運(yùn)用SWOT法系統(tǒng)分析了三明市煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出推進(jìn)三明市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)策。

1 三明市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 自然條件優(yōu)越 三明市位于福建省中部，地處北緯25°30′～27°07′，東經(jīng)116°22′～118°39′之間，位列武夷山脈、玳瑁山脈和戴云山脈之間，地形以中山、低山、丘陵、盆地為主，全境屬亞熱帶季風(fēng)氣候，全年氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，光照充足，土壤類(lèi)型多為紅壤、黃壤，質(zhì)地疏松，有機(jī)質(zhì)含量豐富。三明地形、氣候、土壤等自然生態(tài)條件優(yōu)越，為三明煙葉發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)提供良好的生態(tài)環(huán)境［2］。

1.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施較為完善 2005年以來(lái)，三明市積極開(kāi)展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全市累計(jì)投入資金15.72億元，完成煙水項(xiàng)目5584個(gè)、機(jī)耕路項(xiàng)目3699個(gè)、建設(shè)密集烤房27505座、推廣可拆卸育苗中棚12650座、補(bǔ)貼推廣煙用機(jī)械14397臺(tái)，完成了5.33萬(wàn)hm2基本煙田建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了 “路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，有效改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，為推行集約化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

1.1.3 煙葉特色風(fēng)格顯著 翠碧一號(hào) （CB－1）是三明煙區(qū)自主選育的特色品種，具有香氣清雅、飄逸、醇和，出片率和出絲率高，醇化時(shí)間短，工業(yè)配伍性和可用性強(qiáng)等特點(diǎn)。近年來(lái)，三明煙區(qū)通過(guò)建立和完善生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)體系，克服翠碧一號(hào)品種烘烤難、病害重、單產(chǎn)低、效益差等不足，煙葉種植面積逐年增長(zhǎng)，收購(gòu)量從2003年的1.3125萬(wàn)噸增加到2012年的3.582萬(wàn)噸，收購(gòu)占比也從33.46%增加到74.85%。可以說(shuō)，特色煙葉翠碧一號(hào)是三明煙葉實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)的一大優(yōu)勢(shì)。

1.1.4 煙葉科研和推廣人員素質(zhì)較高 截至2012年底，三明共有煙葉科研和推廣人員1138人。其中，擁有博士學(xué)歷2人、碩士學(xué)歷17人、在職碩士10人、本科學(xué)歷298人、大專(zhuān)學(xué)歷193人；高級(jí)農(nóng)藝師7人、農(nóng)藝師50人、初級(jí)農(nóng)藝師49人；取得高級(jí) （含）以上專(zhuān)業(yè)技能614人，占總?cè)藬?shù)53.95%。煙葉科研和推廣人員整體素質(zhì)較高，為三明煙草發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)提供人才保障。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 土地流轉(zhuǎn)難度較大 據(jù)調(diào)查，三明市現(xiàn)有耕地面積20.6萬(wàn)hm2，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積2.84萬(wàn)hm2，占耕地面積的18.4%。當(dāng)前，三明市土地流轉(zhuǎn)存在總量較小、區(qū)域不平衡、流轉(zhuǎn)形式較單一、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、服務(wù)體系不健全、地區(qū)流轉(zhuǎn)不平衡等不足，土地流轉(zhuǎn)在很多產(chǎn)區(qū)還存在較大難度，影響了三明煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)［3］。

1.2.2 煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)不足 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2012年全市種植煙葉主勞力中，年齡在30歲 （含）以下不足1%，50歲以上超過(guò)40%；文化程度小學(xué)（含）以下超過(guò)40%，高中 （含）以上不足10%，煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)普遍存在年齡老化、素質(zhì)不高等問(wèn)題，影響煙葉種植面積的穩(wěn)定和新技術(shù)的推廣使用。

1.2.3 機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化水平不高 三明境內(nèi)以中低山及丘陵為主，受地理?xiàng)l件的限制，在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用主要集中在剪葉、整地、培土、綁煙環(huán)節(jié)，而在播種、移栽、植保、采烤、初分等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不高。在專(zhuān)業(yè)化分工上，主要集中在機(jī)耕、育苗和運(yùn)輸上，而在植保、烘烤、初分等環(huán)節(jié)，分工有限。機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化水平不高成為制約三明煙葉集約化發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2.4 種煙比較效益不夠突出 近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻制種、芋頭、蓮子、萵苣、玉米等作物價(jià)格上漲，農(nóng)民增收渠道拓寬；隨著用工和生產(chǎn)資料成本增加，種煙比較效益下降，在不考慮其他經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)波動(dòng)較大的因素，種植煙葉對(duì)比效益不明顯，影響煙農(nóng)種煙積極性和發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)。

1.3 機(jī)遇分析

1.3.1 國(guó)家對(duì) “三農(nóng)”問(wèn)題的重視 隨著國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)、國(guó)土資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金多方投入，我國(guó)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)正逐步強(qiáng)化。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要組成部分的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，這為煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

1.3.2 國(guó)家煙草局對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的扶持在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大背景下，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅 “十一五”期間，全國(guó)光以現(xiàn)金方式投入煙基建設(shè)的就高達(dá)300億，其中三明投入12.04億元，全面解決煙水、煙路、烤房以及煙用機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，為三明煙葉發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。

1.4 挑戰(zhàn)分析

1.4.1 全球性控?zé)熯\(yùn)動(dòng)對(duì)煙葉需求帶來(lái)影響2005年2月27日 《煙草控制框架公約》正式生效，中國(guó)成為簽約國(guó)承諾于2011年1月9日起在公共場(chǎng)所全面禁煙。目前，國(guó)內(nèi)大部分城市都制定了地方性法規(guī)禁止在公共場(chǎng)所吸煙［4］。一方面，使煙民買(mǎi)煙的成本增加，減少煙草的消費(fèi)量；另一方面，煙草行業(yè)無(wú)法像其他行業(yè)一樣按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，如何加大科技創(chuàng)新力度，為廣大卷煙工業(yè)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)安全的原料，成為三明煙草發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

1.4.2 國(guó)內(nèi)外煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 2001年11月中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織 （WTO），中國(guó)政府承諾在入世6年之后，對(duì)外國(guó)煙草開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)［5］。同時(shí)，國(guó)內(nèi)煙葉原料市場(chǎng)已經(jīng)由供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)過(guò)渡到供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，在這種市場(chǎng)條件下，如何培育特色煙葉，增強(qiáng)煙葉的競(jìng)爭(zhēng)力，成為三明煙葉可持續(xù)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

1.4.3 反壟斷呼聲進(jìn)一步高漲 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，世界反壟斷的呼聲高漲。2008年8月1日我國(guó)開(kāi)始施行 《反壟斷法》。而我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)施的是煙草專(zhuān)賣(mài)制度，屬于壟斷經(jīng)營(yíng)。這種制度存在的問(wèn)題有：一方面我國(guó)煙草 “大而不強(qiáng)”，缺乏抗衡外煙的實(shí)力；另一方面，由于地方保護(hù)和區(qū)域封鎖，各地變 “國(guó)家專(zhuān)賣(mài)”為 “地方專(zhuān)賣(mài)”，市場(chǎng)封鎖依然存在。當(dāng)前，反壟斷呼聲高漲為煙草發(fā)展提供諸多不確定要素。

2 基于SWOT分析的三明市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇

將上述SWOT分析的各因素進(jìn)行交叉分析，獲得三明市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略選擇矩陣，見(jiàn)表1。

表1 三明市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化的戰(zhàn)略選擇矩陣

3 三明市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)對(duì)策

3.1 集中煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要素投入

3.1.1 加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要繼續(xù)加大煙基建設(shè)力度，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài) “十二五”期間，全國(guó)每年將投入100億元建設(shè)資金用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三明要積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善煙區(qū)生產(chǎn)條件。要認(rèn)真做好項(xiàng)目管護(hù)工作。按照 “誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，把項(xiàng)目管護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)有效結(jié)合，確保建好項(xiàng)目管護(hù)到位和長(zhǎng)久發(fā)揮效益［6］。

3.1.2 加大煙葉生產(chǎn)扶持力度 2008年以來(lái)，三明煙草每年投入煙葉生產(chǎn)扶持資金超過(guò)2億元。目前，在生產(chǎn)扶持上以化肥、CB－1品種補(bǔ)貼為主。而在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)機(jī)耕、育苗補(bǔ)貼、統(tǒng)一植保、專(zhuān)業(yè)烘烤等具有農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)特征方面扶持不足。為此，要積極爭(zhēng)取生產(chǎn)扶持資金，逐步加大生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)模種植、機(jī)耕作業(yè)、集約育苗、統(tǒng)一植保、專(zhuān)業(yè)烘烤等扶持力度，為三明煙草發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)提供資金保障。

3.1.3 探索建立煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制 煙葉生產(chǎn)屬 “露天”工廠，生產(chǎn)過(guò)程容易受霜凍、冰雹、干旱、洪澇、寡照等不利天氣影響。一方面，要提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力，建立和完善覆蓋全市的防雹作業(yè)和病蟲(chóng)害綜合防治網(wǎng)絡(luò)，提高煙區(qū)排水、防澇、灌溉、防雹、防病作業(yè)水平和綜合防御能力；另一方面，要提高風(fēng)險(xiǎn)救助水平。對(duì)于受災(zāi)煙葉，認(rèn)真做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼受災(zāi)煙農(nóng)，盡量減輕煙農(nóng)災(zāi)害造成損失，增強(qiáng)煙農(nóng)發(fā)展煙葉信心。

3.2 提高煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要素質(zhì)量

3.2.1 加強(qiáng)煙葉從業(yè)隊(duì)伍建設(shè) （1）加強(qiáng)科研人員隊(duì)伍建設(shè)。把學(xué)歷高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)過(guò)硬的員工充實(shí)到科研隊(duì)伍中，重視教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)研討、合作辦班、進(jìn)修考察等活動(dòng)，并探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將科研人員工作成效與科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況相掛鉤，開(kāi)展農(nóng)業(yè)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)聘任工作，拓寬發(fā)展通道，以調(diào)動(dòng)科研人員的工作熱情。（2）加強(qiáng)煙技員隊(duì)伍建設(shè)。建立合理的 “進(jìn)出”機(jī)制，既要根據(jù)煙葉發(fā)展情況充實(shí)煙技員隊(duì)伍，又要探索建立合理的退出機(jī)制，保證煙技員隊(duì)伍正常的新陳代謝。同時(shí)，積極開(kāi)展學(xué)歷教育、技能鑒定、以考代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等，加強(qiáng)煙技員煙葉生產(chǎn)技能和理想信念教育，推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施落到實(shí)處。（3）加強(qiáng)職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，采取建立煙農(nóng)圖書(shū)室、開(kāi)辦煙農(nóng)夜校、印制技術(shù)資料、開(kāi)辟有線電視臺(tái)技術(shù)專(zhuān)欄、制作并發(fā)放簡(jiǎn)明技術(shù)光盤(pán)等方式，提高煙農(nóng)生產(chǎn)技能；開(kāi)展 “星級(jí)”煙農(nóng)評(píng)定工作，穩(wěn)定1.33hm2以上的種植大戶，從生產(chǎn)扶持、新技術(shù)推廣、組織收購(gòu)等方面保障種煙效益，積極培育職業(yè)化煙農(nóng)。

3.2.2 加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣 （1）突出 “翠碧一號(hào)”品種特色。建立優(yōu)良種性保障體系，堅(jiān)持2～3年開(kāi)展一次品種選株提純復(fù)壯工作，全面規(guī)范良種繁育和加工過(guò)程，保持翠碧一號(hào)品種清香型、全生態(tài)、無(wú)公害等優(yōu)良特性；加大科技攻關(guān)力度，有針對(duì)性地開(kāi)展栽培、植保、調(diào)制以及特色風(fēng)格技術(shù)研究，完善生產(chǎn)技術(shù)體系，并在生產(chǎn)中廣泛推廣應(yīng)用；建立質(zhì)量跟蹤保障機(jī)制，定期對(duì)翠碧一號(hào)煙葉進(jìn)行取樣分析，密切與相關(guān)工業(yè)企業(yè)合作，及時(shí)跟蹤翠碧一號(hào)煙葉在卷煙品牌中的使用情況，并根據(jù)工業(yè)企業(yè)反饋的質(zhì)量狀況持續(xù)改進(jìn)。（2）落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)體系。加強(qiáng)土壤改良、平衡施肥、集中育苗、統(tǒng)一植保、掀膜培土、科學(xué)打頂、成熟采收和專(zhuān)業(yè)烘烤等適用技術(shù)推廣，建立和完善 “良種、良法、良烤”配套技術(shù)，探索 “規(guī)模種植、集約經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息管理”生產(chǎn)組織形式，減少煙葉生產(chǎn)用工，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高煙葉生產(chǎn)效率和效益。

3.3 調(diào)整煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要素組合

3.3.1 積極推進(jìn)規(guī)?；N植 （1）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，整合土地生產(chǎn)要素，是煙葉發(fā)展規(guī)?；N植的必然選擇。目前，三明市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所占比例較小。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，地方政府要盡快建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，發(fā)揮政策引導(dǎo)推動(dòng)作用，進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模種植的積極性［7］；煙草部門(mén)要積極爭(zhēng)取政策支持，探索合法有效的土地流轉(zhuǎn)方式，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)土地向種煙能手和種煙大戶流轉(zhuǎn)集中。（2）創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式。在生產(chǎn)組織形式上，政府部門(mén)要依據(jù) 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作法》要求，加強(qiáng)煙農(nóng)合作組織管理，保證合作經(jīng)濟(jì)利益；煙草部門(mén)要按照 “結(jié)合實(shí)際、因地制宜，尊重意愿、突出主體”要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)煙葉生產(chǎn)合作組織完善組織章程、明晰工作職責(zé)、創(chuàng)新組織管理、保障合理收益，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)合作組織在生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、信息傳遞、生產(chǎn)互助等方面發(fā)揮積極作用［8］。

3.3.2 探索和推廣機(jī)械化作業(yè) （1）加快適用機(jī)械研發(fā)進(jìn)程。立足三明地理地貌實(shí)際情況，遵循“簡(jiǎn)便、安全、經(jīng)濟(jì)”的原則，把煙葉生產(chǎn)中播種、移栽、采摘、烘烤、初分等勞動(dòng)密集投入環(huán)節(jié)作為研發(fā)重點(diǎn)，彌補(bǔ)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械使用空白。（2）積極推廣適用機(jī)械。把戶均種植規(guī)模較大、有較強(qiáng)新事物接受能力的煙農(nóng)作為推廣重點(diǎn)，并認(rèn)真做好維修售后服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，政府部門(mén)和煙草公司要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)煙農(nóng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備給予一定補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)煙農(nóng)推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

3.3.3 大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工 要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)和打造專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，提供全方位的社會(huì)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，逐步把煙農(nóng)從技術(shù)高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的環(huán)節(jié)中解脫出來(lái)。煙草部門(mén)要立足煙農(nóng)實(shí)際需求，加大專(zhuān)業(yè)化服務(wù)扶持力度，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)化服務(wù)內(nèi)容，理順?lè)?wù)運(yùn)作機(jī)制，牽頭制定服務(wù)協(xié)議，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合理服務(wù)價(jià)格，逐步將專(zhuān)業(yè)化服務(wù)向育苗、機(jī)耕、培土、植保、綁煙、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)推進(jìn)，形成覆蓋煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。

3.3.4 積極推進(jìn)信息化管理 要積極探索信息技術(shù)保障和服務(wù)體系，拓寬煙葉信息收集渠道，完善基本煙田、煙農(nóng)、煙技員數(shù)據(jù)庫(kù)，將信息管理貫穿于整個(gè)煙葉生產(chǎn)流程，確保煙葉業(yè)務(wù)流程順暢、高效；要建立健全服務(wù)管理系統(tǒng)，完善煙農(nóng)檔案信息，強(qiáng)化煙農(nóng)戶籍化管理，探索建立煙農(nóng)星級(jí)管理模式，并實(shí)行煙農(nóng)分類(lèi)化管理和個(gè)性化服務(wù)；要完善自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，利用短信、電話、傳真、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等形式，及時(shí)向煙農(nóng)發(fā)送氣象情況和異常天氣預(yù)報(bào)，提早采取防御措施，降低惡劣天氣對(duì)煙葉生產(chǎn)不利影響。

4 結(jié)語(yǔ)

集約化經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)三明煙區(qū)來(lái)說(shuō)既是一項(xiàng)全新的課題，也是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，它包含經(jīng)營(yíng)要素投入的增加、質(zhì)量的提高和組合方式的調(diào)整三個(gè)方面內(nèi)容，這三個(gè)方面內(nèi)容相輔相成，互相促進(jìn)。探索三明煙草現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，既要認(rèn)真抓好煙葉生產(chǎn)要素投入的增加、質(zhì)量的提高和組合方式的調(diào)整三個(gè)方面，又要統(tǒng)籌兼顧這些經(jīng)營(yíng)要素之間的聯(lián)系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)要素的高效投入、煙葉質(zhì)量的不斷提升、組合方式的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn) “減工降本提質(zhì)增效”和持續(xù)提高生產(chǎn)效益的集約經(jīng)營(yíng)目的。

［1］姜成康在2007年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)上的講話 （摘登） ［EB/OL］.［2009－7－29］.http：//www.tobacco.gov.cn/html/10/1005/100501/10050103/639721＿n.

［2］三明市地方志編纂委員會(huì).2010三明年鑒 ［M］.北京：方志出版社，2010.

［3］楊遠(yuǎn)平.三明市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策 ［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009 （21）：373－374.

［4］煙草控制框架公約 ［EB/OL］.［2003－5－20］.http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2003－05/20/content＿876927.htm

［5］世界貿(mào)易組織 ［EB/OL］.http：//www.hudong.com/wiki/世貿(mào).

［6］國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) ［Z］.2008.

［7］黃海棠.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式探究——以福建省三明市為例 ［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010 （3）：51.

［8］趙元寬.對(duì)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的思考 ［EB/OL］.［2007－8－10］.http：//www.tobaccochina.com/news/analysis/wu/20078/20078852617＿265245.shtml.