李海波 王 黔 李星洲 陳娜 楊蕾

(1.山東省科技創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地；2.山東省經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究院；3.山東省科學(xué)院 山東濟(jì)南 250014；4.山東省建筑大學(xué) 山東濟(jì)南 250101)

深化科技體制機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要前提和保障，科技人才與平臺(tái)建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)相互融合的核心載體，產(chǎn)學(xué)研合作尤其是科技金融是實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)際科技合作是區(qū)域創(chuàng)新能力提升的一個(gè)重要渠道，綜上所述就構(gòu)成了區(qū)域科技發(fā)展對(duì)策的基本框架。

設(shè)計(jì)科學(xué)合理的科技發(fā)展對(duì)策，就要充分以政府政策、規(guī)劃為指導(dǎo)，有效利用市場(chǎng)的基礎(chǔ)性資源配置作用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源擴(kuò)散與集聚度。為了更好的實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施[1-2]，本文在充分參閱黃河三角洲科技發(fā)展資料和調(diào)研基礎(chǔ)上[3-9]，從科技體制改革欲與發(fā)展政策環(huán)境、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技金融體系建設(shè)、國(guó)際科技合作等六個(gè)方面深入分析，提出了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的對(duì)策建議。

1、科技體制改革與發(fā)展政策環(huán)境建設(shè)對(duì)策

從深化科技體制改革出發(fā)，可以從以下幾個(gè)方面做起：

1.1 建議建立黃河三角洲科技工作聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室。

推進(jìn)科技管理體制改革要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府在科技規(guī)劃、科技政策等方面的調(diào)控作用和市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用。以科技規(guī)劃為指導(dǎo)，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。黃河三角洲作為全省，乃至全國(guó)的崛起發(fā)展國(guó)家示范區(qū)域，山東省應(yīng)該通過科技規(guī)劃為綱領(lǐng)性指導(dǎo)，深入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種科技創(chuàng)新資源。建議不斷建立完善黃河三角洲科技創(chuàng)新項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)與管理機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新項(xiàng)目資源，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，科學(xué)評(píng)價(jià)科技成果，進(jìn)一步深化科技管理體制改革。

1.2 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位體制機(jī)制建設(shè)

建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，依然是黃河三角洲區(qū)域科技創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵目標(biāo)。企業(yè)主體地位的建立，必須通過區(qū)域內(nèi)政府的宏觀引導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)生需求推動(dòng)相結(jié)合的模式完成。首先政府通過科技規(guī)劃與科技政策制定、科技計(jì)劃項(xiàng)目與科技創(chuàng)新資源配置等方式，不斷引導(dǎo)全社會(huì)力量匯集到企業(yè)這一技術(shù)創(chuàng)新主體中，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入的持續(xù)增加、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。其次科技主管部門必須大力支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所、高校組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，將有利于加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

1.3 建立科學(xué)合理的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造良好的科技政策環(huán)境

在黃河三角洲科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，建議以黃河三角洲科技成果評(píng)價(jià)為全省科技成果評(píng)價(jià)改革的試點(diǎn)區(qū)域，聚焦于科技成果的工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)，為全省科技體制機(jī)制改革提供借鑒。

在深化科技體制改革過程中，政府同時(shí)要繼續(xù)發(fā)展政策環(huán)境，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技發(fā)展提供良好的政策環(huán)境支撐。黃河三角洲科技主管部門牽頭，各級(jí)政府相關(guān)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策的銜接和協(xié)調(diào)，將財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、人才政策協(xié)調(diào)使用并進(jìn)一步創(chuàng)新，形成組合政策協(xié)同效用，同時(shí)加大對(duì)政策措施的宣傳力度，讓黃河三角洲區(qū)域內(nèi)、區(qū)域外的企業(yè)都了解優(yōu)惠政策。

2、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

人才隊(duì)伍的建設(shè)是黃河三角洲發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)自主創(chuàng)新體系的重要支撐，而高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技發(fā)展中將起著重要的引領(lǐng)作用。

結(jié)合黃河三角洲地區(qū)科技發(fā)展整體水平偏低，以及各市縣、各領(lǐng)域科技發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，根據(jù)提出的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略，黃河三角洲區(qū)域的人才建設(shè)應(yīng)該以“選得準(zhǔn)、引得來(lái)、用得好、留得住”為貫穿整個(gè)引才工作的目標(biāo)。將人才工作具體落實(shí)到市、縣，加強(qiáng)人才的評(píng)價(jià)考核。把高層次人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為重大項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施以及驗(yàn)收的重要考察內(nèi)容和考核指標(biāo)。要建立科學(xué)合理的高層次人才評(píng)價(jià)體系，根據(jù)人才所從事的工作性質(zhì)和崗位來(lái)確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，并將科學(xué)道德、敬業(yè)精神納入對(duì)高層次人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。

黃河三角洲科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)著重以實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程為首要任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家各部委引才計(jì)劃和我省有關(guān)引才政策在黃河三角洲的實(shí)施，重點(diǎn)抓好國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”和山東省引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”等人才工程在黃河三角洲的落實(shí)，打造高端人才和領(lǐng)軍人才高地。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是實(shí)施高層次產(chǎn)業(yè)科技人才引進(jìn)與培育工程，實(shí)現(xiàn)人才資本優(yōu)先積累。到2015年，黃河三角洲應(yīng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)人才的密集區(qū)、高層次人才的集聚區(qū)和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)區(qū)。設(shè)立區(qū)域人才發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。實(shí)施“泰山學(xué)者-黃河三角洲開發(fā)特聘專家”建設(shè)工程，利用5年時(shí)間，在黃河三角洲地區(qū)設(shè)置一定規(guī)模的“泰山學(xué)者”崗位，集聚一批高層次人才。

將高層次人才引進(jìn)工作與黃河三角洲地區(qū)的基本環(huán)境和發(fā)展前景充分結(jié)合，打好三張牌，留住人才。文化牌：黃河三角洲地區(qū)民風(fēng)樸實(shí)、熱情大方、吃苦耐勞。生態(tài)牌：黃河三角洲地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將同時(shí)造就優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，有益于健康。發(fā)展牌：作為全國(guó)重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要增長(zhǎng)區(qū)域，黃河三角洲地區(qū)全新的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境為高層次人才提供了優(yōu)越的工作條件和極富想象空間的發(fā)展前景。

3、深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作的新體制機(jī)制

在新環(huán)境和新形勢(shì)下，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)建立以企業(yè)為主體對(duì)象，以科研院所和高等院校并舉，以政府及科技中介為紐帶，依托新型政產(chǎn)學(xué)研合作組織載體構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制。結(jié)合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身特征，建立黃河三角洲政產(chǎn)學(xué)研合作的新體制機(jī)制：

3.1 整合科技創(chuàng)新資源，建立黃河三角洲政產(chǎn)學(xué)研合作科技資源共享機(jī)制

（1）是構(gòu)筑黃河三角洲科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)。通過各市、縣政產(chǎn)學(xué)研的合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科技信息資源和儀器設(shè)備資源實(shí)現(xiàn)共享，提高儀器設(shè)備的使用效率，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好科研條件。（2）構(gòu)筑黃河三角洲科技中介服務(wù)平臺(tái)。通過整合黃河三角洲區(qū)域內(nèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托科技部創(chuàng)新驛站山東區(qū)域站點(diǎn)，構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)區(qū)域共同體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外要素的流動(dòng)和優(yōu)質(zhì)資源的配置。（3）構(gòu)筑區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。黃河三角洲應(yīng)建立整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、資本在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置。

3.2 通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新黃河三角洲企業(yè)與高校院所的合作模式

（1）充分發(fā)揮科技中介的作用，建立健全黃河三角洲主要產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織，使其成為溝通企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的橋梁。（2）成立黃河三角洲科學(xué)和技術(shù)綜合研究院。依托山東科學(xué)院、醫(yī)科院和農(nóng)科院等省內(nèi)主要科研院所，結(jié)合黃河三角洲區(qū)域內(nèi)高校院所教學(xué)、科研和學(xué)科進(jìn)行整體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)接黃河三角洲主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。（3）鼓勵(lì)支持企業(yè)與大學(xué)共建工程技術(shù)中心、技術(shù)孵化器等產(chǎn)學(xué)研合作載體，可在共建新型大學(xué)、科研院所方面予以政策傾斜。

3.3 集成區(qū)域科技創(chuàng)新力量，推進(jìn)以企業(yè)為主體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作

一般來(lái)說，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的參與者包括企業(yè)、科研院所、高校、中介組織，但是其組織核心主體是企業(yè)。黃河三角洲區(qū)域作為新興發(fā)展區(qū)域，通過建立區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟能夠極大地發(fā)揮企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校在產(chǎn)學(xué)研合作上的潛力，為黃河三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4、建設(shè)開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)的對(duì)策

構(gòu)建完善的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)體系、提升平臺(tái)創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技發(fā)展的重要途徑。由于黃河三角洲區(qū)域內(nèi)涉及濱州市、東營(yíng)市及其他各市、縣，因此建立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)是開放式的平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)跨地區(qū)進(jìn)行。

4.1 依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)，集聚區(qū)域內(nèi)外科技創(chuàng)新力量。充分發(fā)揮本區(qū)域、全省、乃至全國(guó)高等院校與科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，依托已有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)中心、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園等現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)力量，綜合各方面優(yōu)勢(shì)資源，通過資源共享、產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)化平臺(tái)結(jié)構(gòu)及布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)資源的有效集成，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，最大限度激發(fā)現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，為黃河三角洲開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)集聚力量。

4.2 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)國(guó)家及區(qū)域?qū)用娴亩喾浇y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黃河三角洲開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是跨地區(qū)的平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)投資量大、運(yùn)行成本高，需要各地區(qū)各級(jí)政府發(fā)揮其引導(dǎo)與帶動(dòng)作用。在充分發(fā)揮各地區(qū)科技、財(cái)政等相關(guān)部門多方協(xié)作力量的同時(shí)，爭(zhēng)取獲得更多的省級(jí)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目支持。例如目前中科院在黃河三角洲地區(qū)的工作站，科技部在濱洲設(shè)立的農(nóng)業(yè)科技基地等。

4.3 圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造大平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)集群效用。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，黃河三角洲已形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的知名品牌，在建設(shè)開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)中，要優(yōu)先針對(duì)本區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、知名品牌，優(yōu)先集聚各種創(chuàng)新要素，全力造黃河三角洲產(chǎn)業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新大平臺(tái)。例如黃河三角洲原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，化工、紡織、造紙、機(jī)械、食品等行業(yè)在全省占有重要地位，應(yīng)通過建立科技創(chuàng)新平臺(tái)的方式，集中發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條效用，并整合與帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、科技投融資體系的建設(shè)對(duì)策

科技投融資是科技與金融結(jié)合的特殊形式，它使科學(xué)技術(shù)、金融投資與企業(yè)市場(chǎng)之間“耦合”更加緊密并持續(xù)地聯(lián)系在一起?？萍贾挥泻徒鹑谛纬删W(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)嵌入式狀態(tài)，才能真正跳躍企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“死谷與陷阱”。根據(jù)黃河三角洲科技發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黃河三角洲科技發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)深化科技投融資體制改革，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、資本市場(chǎng)融資為核心，多層次、多渠道的新型科技投融資體制。

5.1 激發(fā)企業(yè)主體認(rèn)知，推動(dòng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在科技創(chuàng)新中具有重要地位。黃河三角洲區(qū)域內(nèi)企業(yè)眾多，企業(yè)要逐步建立起技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)需求的壓力機(jī)制和自我激勵(lì)機(jī)制，促使自己成為技術(shù)進(jìn)步的資金投入主體和科技項(xiàng)目的開發(fā)、轉(zhuǎn)化主體。同時(shí)政府要優(yōu)化企業(yè)的技術(shù)開發(fā)投入政策環(huán)境，包括制定稅收優(yōu)惠、貸款貼息、政府采購(gòu)等政策措施。

5.2 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投融資試點(diǎn)，探索建立新型科技金融機(jī)構(gòu)。黃河三角洲區(qū)域由于存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大、科技創(chuàng)新人才缺乏等問題，因此建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)投融資作為一種創(chuàng)新性金融工具，對(duì)加速科技成果轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。建立和完善黃河三角洲科技投融資新機(jī)制，需要高度重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)的培育，可由財(cái)政撥付啟動(dòng)資金，政府通過出臺(tái)扶持風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行同大中型企業(yè)以及科研院所、高等院校聯(lián)合組成具有規(guī)模效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)原則。

5.3 培育發(fā)展科技投融資中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)投融資體系。建立和完善黃河三角洲科技投融資體系，首先應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展科技投融資中介機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新投融資提供全面、科學(xué)、可靠的服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)各類投融資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入大學(xué)、科技園、孵化園，與入園的其他高新技術(shù)企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。

6、國(guó)際科技合作發(fā)展的對(duì)策

通過國(guó)際科技合作，可以解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)中科研經(jīng)費(fèi)不足、科研設(shè)備落后、技術(shù)難題攻關(guān)等問題，尤其是一些重大課題的合作研究，還可以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。目前黃河三角洲在利用國(guó)際科技合作吸引技術(shù)與資金方面存在較大的發(fā)展空間，需進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作，充分發(fā)揮國(guó)際科技合作的技術(shù)引進(jìn)、資金融通等功能。

6.1 積極拓寬國(guó)際合作渠道，建立國(guó)際科技合作政策法規(guī)體系。一方面，要積極落實(shí)國(guó)家推進(jìn)國(guó)際科技合作的相關(guān)政策，發(fā)展黃河三角洲區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展國(guó)際科技交流與合作；另一方面，結(jié)合黃河三角洲國(guó)際科技合作工作發(fā)展實(shí)際需求，制定一系列鼓勵(lì)開展國(guó)際科技合作的相關(guān)政策法規(guī)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各國(guó)際科技合作主體開展國(guó)際科技合作。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究，針對(duì)黃河三角洲國(guó)際科技合作需求、國(guó)際科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)國(guó)別、政策需求等進(jìn)行系統(tǒng)研究，為黃河三角洲國(guó)際科技合作提供決策。

6.2 加大國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)投入，形成多元化的國(guó)際科技合作投入體系。加大政府財(cái)政對(duì)國(guó)際科技合作的投入力度，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以各種方式對(duì)國(guó)際科技合作的經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等踴躍投入的多元化的對(duì)外科技合作投入體系，為黃河三角洲國(guó)際科技合作工作發(fā)展提供充沛資金的保障。另外，積極鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)通過各種渠道爭(zhēng)取國(guó)際資金的投入，參與國(guó)際組織和其它國(guó)家設(shè)立的國(guó)際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目研究，有效利用國(guó)外各類科技合作資金。

6.3 充分發(fā)揮政府部門作用，形成跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的國(guó)際科技合作局面。各級(jí)政府及相關(guān)主管部門要緊密結(jié)合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)本部門和本地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及特點(diǎn)，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展國(guó)際科技合作。通過設(shè)立各種形式的國(guó)際科技合作專項(xiàng)資金或計(jì)劃，加大對(duì)國(guó)際科技合作的投入，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極開展國(guó)際科技合作。

[1]http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091223/00123f3eabca0c9bf64b01.pdf.

[2]http://www.hhsjz.gov.cn/ 黃河三角洲網(wǎng)站.

[3]《東營(yíng)市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（東科字[2011]83號(hào)）.

[4]東營(yíng)市科技服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 2011.9.10.

[5]樂陵市科技工作匯報(bào).

[6]科技人才情況匯報(bào)壽光市科技局.

[7]濱州市科技工作情況 2012.6.13.

[8]《濱州市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》濱科政字[2011]1號(hào).

[9]山東省東營(yíng)市河口區(qū)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）.