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關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究

2013-12-04 07:44:40葉亞芝
關(guān)鍵詞:年齡結(jié)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

葉亞芝

(北京大學(xué)政府管理學(xué)院 ,北京 100871)

集體的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)取代個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo),是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的趨勢(shì)之一。[1]現(xiàn)代黨政組織中的領(lǐng)導(dǎo)行為從來(lái)都不僅僅只是“一把手”的行為,而是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的合理配置與優(yōu)化,是提高集體領(lǐng)導(dǎo)效能,實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。

20世紀(jì)90年代以來(lái),對(duì)黨政領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的相關(guān)研究逐漸增多,主要集中在領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)效能提升等研究領(lǐng)域。探討的重點(diǎn)包括領(lǐng)導(dǎo)梯隊(duì)的建設(shè)、干部年輕化、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化、領(lǐng)導(dǎo)成員性格匹配等問(wèn)題。目前,關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)比較系統(tǒng)、深入的相關(guān)研究主要集中在一部分學(xué)位論文研究成果中(張芳,2006;閆進(jìn)宏,2009;孟曉鶯,2003;尚曉玲,2004;謝倩 2007;江增,2008),從提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)效能、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的角度出發(fā),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的相關(guān)研究

1.國(guó)內(nèi)的研究

在國(guó)內(nèi)的研究中,俞文召(2004)[2]提出領(lǐng)導(dǎo)者群體的結(jié)構(gòu)分為七大類:品德結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。中共天津市委組織部研究室(2004)[3]的研究做了擴(kuò)展,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)包括:精簡(jiǎn)高效的組織結(jié)構(gòu)、梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)擴(kuò)容的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相互疊加的智能結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)相融的性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、相互配套的職能結(jié)構(gòu)、多元豐富的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展的潛能結(jié)構(gòu)。劉恩元(2004)[4]認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)包括權(quán)力、素質(zhì)雙層結(jié)構(gòu),而且權(quán)力結(jié)構(gòu)主導(dǎo)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。其他學(xué)者(劉恩元,2004;陳訓(xùn)廷,2006;申林,2009;王續(xù)琨,2010 等)也提出了類似的觀點(diǎn)。梳理目前的文獻(xiàn),總的來(lái)看,領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)研究維度包括了:年齡、知識(shí)、專業(yè)、個(gè)性、氣質(zhì)、政歷、品德、能力、權(quán)力、素質(zhì)、黨派、性別、目標(biāo)、經(jīng)歷、閱歷、潛能、民族、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的維度和重要性劃分是研究的重點(diǎn)之一。很多國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究,針對(duì)不同的黨政領(lǐng)導(dǎo)者群體進(jìn)行了探討,問(wèn)卷設(shè)計(jì)的不同直接影響了最后的結(jié)論。謝倩(2007)[5]對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行研究時(shí),開(kāi)發(fā)了團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)特征量表,認(rèn)為9個(gè)維度的班子結(jié)構(gòu)特征重點(diǎn)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效,包括:年齡、性別、文化程度、工齡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限、職務(wù)、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)。

閆進(jìn)宏(2009)[6]在研究領(lǐng)導(dǎo)班子效能的影響因素時(shí)開(kāi)發(fā)了團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)探索性因素分析,“團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)”由5個(gè)方面組成,包括:年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。具體的指標(biāo)條目是:1、“班子成員的年齡結(jié)構(gòu)有梯次”;2、“班子成員男女比例比較合理”;3、“班子成員有合理的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)”;4、“班子中有不同智能類型的成員”;5、“班子成員性格氣質(zhì)協(xié)調(diào)多樣”。雖然該指標(biāo)設(shè)計(jì)有待完善,需要進(jìn)一步細(xì)化和深化,但是在同類研究中,已經(jīng)在單獨(dú)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)實(shí)證研究問(wèn)卷方面邁出了一大步。

除了問(wèn)卷法,專家意見(jiàn)也具有重要的參考價(jià)值。張芳(2006)[7]的研究則是訪談了15名在領(lǐng)導(dǎo)者群體選拔與配備方面的專家,采用專家打分法為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要素賦予權(quán)重,得出的六個(gè)重要結(jié)構(gòu)及其權(quán)重系數(shù)分別為:個(gè)性結(jié)構(gòu)(0.3)、知識(shí)與專業(yè)結(jié)構(gòu)(0.21)、智能結(jié)構(gòu)(0.17)、年齡結(jié)構(gòu)(0.19)、性別結(jié)構(gòu)(0.07)和黨派結(jié)構(gòu)(0.06)。

2.國(guó)外的研究

在國(guó)外的研究中,由于中西方領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)區(qū)別,國(guó)外對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的研究范疇有很大的不同。目前來(lái)看,國(guó)外關(guān)于團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的研究主要集中在團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性(也稱多樣性)方面,包括團(tuán)隊(duì)成員在年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、價(jià)值觀等方面的異同。團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的研究與領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)區(qū)別很大,但是領(lǐng)導(dǎo)班子從某種角度可以看作一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員組成,發(fā)揮各自的領(lǐng)導(dǎo)才能,團(tuán)結(jié)協(xié)作,為達(dá)到共同的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效。

對(duì)于團(tuán)隊(duì)構(gòu)成異質(zhì)性的研究,最大的區(qū)別在于異質(zhì)性的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,從而研究維度不同。Jehn(1997)將團(tuán)隊(duì)異質(zhì)性分為社會(huì)類別異質(zhì)性(Social category diversity),信息異質(zhì)性(informational diversity)和價(jià)值觀異質(zhì)性(value diversity)。Pelled(1999)根據(jù)個(gè)人特征與團(tuán)隊(duì)任務(wù)的相關(guān)性,將團(tuán)隊(duì)構(gòu)成變量分為低工作相關(guān)的異質(zhì)性(包括性別、年齡等)和高工作相關(guān)的異質(zhì)性(包括受教育水平、任職年限等)。Jackson(2003)等將團(tuán)隊(duì)異質(zhì)性分為任務(wù)相關(guān)(task-related)的異質(zhì)性(包括專業(yè)知識(shí)、技能、工作年限等)和關(guān)系取向(relations-oriented)的異質(zhì)性(包括年齡、性別、種族等)。[8]可以看出,早期的研究更多地關(guān)注性別、年齡、國(guó)籍、教育背景等易于衡量的團(tuán)隊(duì)異質(zhì)性,這類研究成果雖然很多,但結(jié)論很難統(tǒng)一,有的甚至互相矛盾。究竟異質(zhì)性高的團(tuán)隊(duì)有效性高,還是同質(zhì)性高的更好?哪種結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性會(huì)正向作用于團(tuán)隊(duì)有效性?隨著這些問(wèn)題的提出,研究者逐漸開(kāi)始注意團(tuán)隊(duì)中的人格特質(zhì)、性格、文化背景、價(jià)值觀等深層次的異質(zhì)性對(duì)團(tuán)隊(duì)有效性的影響。

另外,John,Northcraft和 Neale(1999)從團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)研究入手,開(kāi)發(fā)了團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)多樣性量表,主要包括以下問(wèn)卷?xiàng)l目:1、團(tuán)隊(duì)成員在教育背景上的差異度很大;2、團(tuán)隊(duì)成員所具有的專業(yè)知識(shí)涉及許多領(lǐng)域;3、團(tuán)隊(duì)成員在團(tuán)隊(duì)工作的時(shí)間長(zhǎng)短相差很大;4、團(tuán)隊(duì)成員在公司工作的時(shí)間長(zhǎng)短相差很大;5、團(tuán)隊(duì)成員在一般生活上的價(jià)值觀差異度很大;6、團(tuán)隊(duì)成員在工作上的價(jià)值觀差異度很大。

3.現(xiàn)有研究的不足

第一,全面、系統(tǒng)探討黨政領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究很少。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者及其領(lǐng)導(dǎo)行為的研究中,大部分的研究關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)者作為個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)行為、人格特質(zhì)、素質(zhì)模型、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)力等領(lǐng)域,而忽略了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的主體往往是集體行為這個(gè)事實(shí)。第二,不管在理論還是實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的關(guān)注由來(lái)已久,但大部分研究得出的都是經(jīng)驗(yàn)式的結(jié)論和建議。第三,研究?jī)?nèi)容的局限。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子顯性的年齡、性別結(jié)構(gòu)研究得比較多,而對(duì)隱性的能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)等研究得比較少。第四,國(guó)外關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究主要集中在企業(yè)高層管理團(tuán)隊(duì),基于團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)同、群體相關(guān)的理論。并且,高層管理團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)主要聚焦于研究異質(zhì)性與同質(zhì)性的問(wèn)題,其相關(guān)的結(jié)論也存在很多爭(zhēng)議。

二、研究設(shè)計(jì)

1.研究假設(shè)

綜合文獻(xiàn)分析和訪談問(wèn)卷,本研究主要從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的七個(gè)方面進(jìn)行深入研究。本文的研究假設(shè):領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)主要由年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)性結(jié)構(gòu)組成。

2.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本研究關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)測(cè)量主要是基于文獻(xiàn)計(jì)量的發(fā)現(xiàn),并征求相關(guān)專家意見(jiàn)基礎(chǔ)上,自行編制而成。測(cè)量量表共7個(gè)維度:年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)性結(jié)構(gòu)。每個(gè)維度的重要性程度由5個(gè)題目組成,問(wèn)卷共35個(gè)題目。評(píng)價(jià)尺度為五點(diǎn)量表,1分表示不重要,5分表示非常重要。

3.問(wèn)卷發(fā)放

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查形式,共發(fā)放100份,回收87份,其中有效問(wèn)卷63份,有效回收率達(dá)到63%。每份問(wèn)卷的填答者都來(lái)自不同的單位,要求對(duì)其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)題項(xiàng)進(jìn)行填答。63份問(wèn)卷代表63個(gè)不同的黨政單位。其中問(wèn)卷填答者的具體情況分析如下:

表1 調(diào)查中問(wèn)卷填答者人口變量分布情況表(N=63)

A8單位屬于黨群部門(mén) 4 6.3 6.3政府部門(mén) 30 47.6 54.0街道 6 9.5 63.5地區(qū)(鄉(xiāng))其他 23 36.5 100.0 A9對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子熟悉程度很不熟悉 3 4.8 4.8不太熟悉 5 7.9 12.7一般 10 15.9 28.6比較熟悉 26 41.3 69.8非常熟悉 19 30.2 100.0 A10您認(rèn)為貴單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子上一年度的績(jī)效情況很差比較差 1 1.6 1.6一般 10 15.9 17.5比較好 36 57.1 74.6非常好 16 25.4 100.0 A11單位所處省份北京 57 90.5 90.5廣東 1 1.6 92.1海南 1 1.6 93.7河南 1 1.6 95.2黑龍江 1 1.6 96.8山東青島 1 1.6 98.4上海 1 1.6 100.0

表1看出,問(wèn)卷填答者主要來(lái)自北京地區(qū),男性多于女性,年齡結(jié)構(gòu)方面多為50歲以下,學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本都為本科及以上學(xué)歷。問(wèn)卷填答者中,班子成員、單位中層領(lǐng)導(dǎo)、組織/人事干部占到了73%,這部分人群對(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)相對(duì)比較了解,填答數(shù)據(jù)比較真實(shí)可靠。同時(shí)從崗位結(jié)構(gòu)、單位層級(jí)結(jié)構(gòu)等方面考慮,樣本屬于大樣本,具有一定的代表性。

4.探索性分析

以上述被調(diào)查者對(duì)35個(gè)項(xiàng)目回答的結(jié)果作為原始變量,采用國(guó)際通用方法進(jìn)行探索性因子分析,其中:

表2 KMO和Bartlett檢驗(yàn)-領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型

上表顯示,KMO>0.6,表明數(shù)據(jù)適合作因子分析。Bartlett檢驗(yàn)x2(595)=1958.838,達(dá)到顯著水平,說(shuō)明相關(guān)矩陣不是單位陣,變量之間有一定相關(guān),可以進(jìn)行因子分析。

圖1 因子分析陡階檢驗(yàn)碎石圖-領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型(Scree Plot)

從碎石圖可以看出,在第8個(gè)因子,呈現(xiàn)比較平緩,所以選取7個(gè)因子,采取方差最大化正交旋轉(zhuǎn)法,經(jīng)過(guò)多次正交旋轉(zhuǎn)后,探索出了5個(gè)因子結(jié)構(gòu)模型,得出表3。

從表3可以看出,F(xiàn)1包括10個(gè)條目,根據(jù)這些條目的特征,將其命名為:能力和價(jià)值觀結(jié)構(gòu),權(quán)重(F1)=26.120/74.643*100%=35%。F2包括5個(gè)條目,命名為:性別結(jié)構(gòu),權(quán)重(F2)=16.477/74.643*100%=22%。F3包括4個(gè)條目,命名為:工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu),權(quán)重(F3)=11.467/74.643*100%=15%。F4包括4個(gè)條目,命名為:知識(shí)結(jié)構(gòu),權(quán)重(F4)=10.963/74.643*100%=15%。F5包括4個(gè)條目,命名為:年齡結(jié)構(gòu),權(quán)重(F4)=9.617/74.643*100%=13%。

表3 五個(gè)因子上的載荷量

綜上,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得分=F1(能力和價(jià)值觀結(jié)構(gòu))*35%+F2(性別結(jié)構(gòu))*22%+F3(工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu))*15%+F4(知識(shí)結(jié)構(gòu))*15%+F5(年齡結(jié)構(gòu))*13%。

三、研究結(jié)論

經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的探索性分析,本文研究假設(shè)提出的7維度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)實(shí)際上應(yīng)該是5個(gè)重要維度,包括領(lǐng)導(dǎo)班子能力和價(jià)值觀結(jié)構(gòu)(35%)、性別結(jié)構(gòu)(22%)、工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)(15%)、知識(shí)結(jié)構(gòu)(15%)和年齡結(jié)構(gòu)(13%)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員的能力和價(jià)值觀是結(jié)構(gòu)配置中最重要的維度,占的權(quán)重最高。這個(gè)結(jié)構(gòu)要素強(qiáng)調(diào)黨政班子成員的價(jià)值觀比較統(tǒng)一、工作風(fēng)格和個(gè)性搭配和諧、注重能力開(kāi)發(fā)和合理分工、權(quán)力監(jiān)督等方面。可以看出,領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理配置與優(yōu)化的核心是要重視能力和價(jià)值觀的提升。尤其在個(gè)性結(jié)構(gòu)方面,要力戒所組建的領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)性單一、內(nèi)耗叢生、互斥難容的松散群體,而應(yīng)該使調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)班子成為心理相容、剛?cè)嵯酀?jì)、配合默契的高效管理群體。

性別結(jié)構(gòu)成為了第二重要的要素,說(shuō)明在實(shí)際的班子配備中,女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用,女性領(lǐng)導(dǎo)成員能彌補(bǔ)男性領(lǐng)導(dǎo)成員的不足,與其他班子成員互補(bǔ)搭配對(duì)提高班子領(lǐng)導(dǎo)效能起到了很重要的作用,要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔和配備。

工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有基層工作經(jīng)歷和多部門(mén)工作經(jīng)歷,尤其是班子一把手。知識(shí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)班子成員要具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行”領(lǐng)導(dǎo),并且不同專業(yè)背景的班子成員要合理搭配,才能提高整體的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。年齡結(jié)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的是兩方面內(nèi)容,一是領(lǐng)導(dǎo)班子保持年齡梯次結(jié)構(gòu),拉開(kāi)年齡距離。二是要重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員年輕化。一般來(lái)說(shuō),年齡大的領(lǐng)導(dǎo)成員工作經(jīng)驗(yàn)豐富,看問(wèn)題全面、冷靜,但是開(kāi)拓進(jìn)取精神較弱,創(chuàng)新能力有限;而年輕的領(lǐng)導(dǎo)成員相對(duì)來(lái)說(shuō)思維開(kāi)闊,思想活躍,易于接受新思想和新事物,但是容易考慮問(wèn)題不全面。最佳的領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)然是老、中、青有機(jī)結(jié)合,形成科學(xué)合理的年齡梯隊(duì),有效發(fā)揮各年齡層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作用,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

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