姜國(guó)強(qiáng)

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025)

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是一個(gè)新概念，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)(包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué))的文獻(xiàn)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式近似的概念有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(Model of Economic Development)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展型式(Pattern of Economic Development)問(wèn)題[1]。簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅指從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變或從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該包括向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變。

一、改革開(kāi)放前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%，個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占80%以上。為改變這種落后局面，我國(guó)實(shí)行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，通過(guò)快速積累實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)的就采取了數(shù)量擴(kuò)張和速度趕超的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這對(duì)于當(dāng)時(shí)貧困落后的中國(guó)，在短期內(nèi)建立起比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是必要的。1952年～1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)民生產(chǎn)總值均增長(zhǎng)了3.71倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了1.98倍。改革開(kāi)放前30年人民生活水平也有了一定程度的提高:1952年～1978年，居民購(gòu)買(mǎi)力由342.4億元增長(zhǎng)到1 763.3億元，增長(zhǎng)4.15倍，年均增長(zhǎng)6.66%。居民消費(fèi)水平由1952年的人均80元增長(zhǎng)到1978年的人均184元，增長(zhǎng)了1.25倍[2]。盡管如此，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值仍然很低，根據(jù)人均國(guó)民收入和官方匯率計(jì)算，1952年的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為52美元，1978年為210美元，一直未突破人均265美元這一低收入發(fā)展中國(guó)家的界限[3]。

客觀來(lái)說(shuō)，在建國(guó)之初，我國(guó)還屬于農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)化水平低，這種初級(jí)發(fā)展階段決定了必須采用粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以?xún)?nèi)向型、高投入、高消耗、高積累、低消費(fèi)、重速度、輕效益為特征，注重積累忽視消費(fèi)，注重增長(zhǎng)速度忽視效益提高，注重?cái)?shù)量擴(kuò)張忽視質(zhì)量改善，注重增加投入忽視技術(shù)進(jìn)步。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要表現(xiàn)為:一是高速度低效率的發(fā)展方式。建國(guó)后由于確立了趕超英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨越式戰(zhàn)略，開(kāi)始過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度，出現(xiàn)了違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的大躍進(jìn)等運(yùn)動(dòng)，結(jié)果是要素生產(chǎn)率一直很低，包括勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資本產(chǎn)出率低、全要素生產(chǎn)率低。在改革開(kāi)放以前，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然得到一定程度的提高，從1953年為367.4元/人年上升為1978年的839.32元/人年，但這一水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大差距;二是高投入高消耗的發(fā)展方式。改革開(kāi)放前的粗放型發(fā)展方式主要依靠生產(chǎn)要素的增加，投資重點(diǎn)是重工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)的高資本形成率造成了高投入的粗放型發(fā)展方式，結(jié)果必然是高消耗。1952～1978年，我國(guó)的能源消耗增長(zhǎng)了9.6倍，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)4.4倍。1953年我國(guó)單位GDP的能耗強(qiáng)度為6.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元人民幣，而1978年上升為17.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元人民幣，增長(zhǎng)了1.59倍。可見(jiàn)，我國(guó)在改革開(kāi)放前能源消耗強(qiáng)度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，這客觀上形成了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的剛性;三是高積累低消費(fèi)的發(fā)展方式。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，只能依靠大量的積累，以增加生產(chǎn)要素投入，增加投資為主要手段。1953～1978年我國(guó)的平均積累率達(dá)到28.8%，而發(fā)展中國(guó)家1965年的平均積累率為19% ～24%?？梢?jiàn)，我國(guó)的積累率高于其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平，屬于高積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種主要依靠高投資、高積累、高消耗來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的粗放型方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展留下了隱患，迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

改革開(kāi)放前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還有一個(gè)重要特征就是內(nèi)向型。這種封閉式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是有深刻歷史背景的。建國(guó)之初，我國(guó)以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為首要目標(biāo)，而建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，必須發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)，也只能采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略;而且當(dāng)時(shí)百?gòu)U待興，市場(chǎng)需要呵護(hù)，產(chǎn)業(yè)也需要通過(guò)保護(hù)來(lái)發(fā)展壯大，采用內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是必然的;再加上以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行了封鎖禁運(yùn)，要求我國(guó)更加注重自力更生。以上這些因素直接導(dǎo)致我國(guó)只能采取內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是從長(zhǎng)期看，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國(guó)被隔離在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)之外，無(wú)法分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，改革開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施及時(shí)扭轉(zhuǎn)了這一局面。

二、我國(guó)的改革進(jìn)程及其經(jīng)濟(jì)績(jī)效

改革開(kāi)放以前，我國(guó)是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改革開(kāi)放后，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定范圍的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也有了一定程度的變化，可以說(shuō)改革開(kāi)放是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起點(diǎn)。表1顯示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的演化過(guò)程[4]:

表1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的調(diào)整

我國(guó)的改革進(jìn)程，是一次深刻的制度創(chuàng)新過(guò)程，這種漸進(jìn)式的制度變遷方式使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的成績(jī)。從改革的經(jīng)濟(jì)績(jī)效看，2012年GDP總量達(dá)到519322億元，GDP增速為7.8%，居世界第二位?？梢哉f(shuō)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了一次偉大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持了長(zhǎng)期的持續(xù)高增長(zhǎng)，但由于未改革的部分都是阻力大的領(lǐng)域，任何改革的推進(jìn)都會(huì)受到既得利益者的阻撓。因此，我國(guó)的改革已進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將面臨更大的挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，由改革開(kāi)放以前的片面粗放型、內(nèi)向型，以數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張、外延擴(kuò)大、高投入、高消耗、高積累、低消費(fèi)、內(nèi)需推動(dòng)、重工業(yè)優(yōu)先、高速度、低效率為特征的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橼呄蚣s型為主、外向型，仍然以數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張、高投入、高消耗、高積累、低消費(fèi)、高速度為重要特征，并且具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、外需拉動(dòng)作用顯著、效率有所提高的新特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如表2。

表2 改革開(kāi)放前后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的異同

轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(發(fā)展)方式提出已有20多年，但是效果并不理想。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式選擇也不完全是主觀的選擇，具有一定的歷史必然性。但是由于路徑依賴(lài)的存在和實(shí)踐的局限性，認(rèn)識(shí)上還有不少模糊之處，政府決策和改革措施也缺乏系統(tǒng)性，在很大程度上影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村較少享受改革的發(fā)展成果;國(guó)有企業(yè)雖然依靠壟斷獲得發(fā)展，但生產(chǎn)效率相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)效益下降;收入差距擴(kuò)大，分配不公現(xiàn)象嚴(yán)重等。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是外延型增長(zhǎng)而不是內(nèi)涵型增長(zhǎng)，即生產(chǎn)力的提高主要依賴(lài)于勞動(dòng)力和投資，而不是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度和高產(chǎn)值，忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題也日益突出。2010年，從31個(gè)省區(qū)市由當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃看，只有3個(gè)省市GDP增速定為8%，其余都在8%以上，平均增速達(dá)10.3%，許多省區(qū)仍把增投資、上項(xiàng)目放在首位，沒(méi)有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在首位[5]?？梢?jiàn)，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍然十分艱巨，是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。

三、我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策目標(biāo)演進(jìn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策目標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的演進(jìn)過(guò)程。1982年黨的十二大提出全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。1987年，黨的十三大提出要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)變到以集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道。1995年，黨的十四屆五中全會(huì)明確提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠生產(chǎn)要素投入數(shù)量增加來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)移到主要依靠提高生產(chǎn)要素的使用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

黨的十五大又明確提出:“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況?！笔笥痔岢鋈娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，走新型工業(yè)化道路，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

黨的十七大報(bào)告中正式把過(guò)去一直所講的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”正式改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，提出實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，并提出實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠物質(zhì)資源消耗的拉動(dòng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。上述內(nèi)容既概括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了具體目標(biāo)和要求。

黨的十七屆五中全會(huì)又提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，并把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略向縱深方向推進(jìn)，提出改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障[6]。

“十二五”規(guī)劃建議提出深入推進(jìn)改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保證，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。只有不斷通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，才能形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)演進(jìn)可以看出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求逐漸向縱深方向推進(jìn)，由主要著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)向著力消除制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層體制性因素，這說(shuō)明推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將進(jìn)入深化階段，通過(guò)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，從根本上消除制約科學(xué)發(fā)展的體制和政策因素，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策建議

第一，提高全要素生產(chǎn)率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉不斷發(fā)生變化，主要體現(xiàn)為技術(shù)要素貢獻(xiàn)率(全要素生產(chǎn)率)的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)一定程度時(shí)，單純依靠資本和勞動(dòng)的投入是無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的。技術(shù)進(jìn)步可以節(jié)約資源、降低能耗、提高資源的利用效率，以較少的資源投入帶來(lái)較多的產(chǎn)出效益，因而是提高要素質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)規(guī)模收益遞增的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要推動(dòng)力;

第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要特征就是資源配置效率的提高，通過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)展進(jìn)程的考察可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的集約化。可以說(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，就沒(méi)有高度集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困難的一個(gè)重要原因就是制度約束限制了生產(chǎn)要素的有效配置。不同的經(jīng)濟(jì)體制，制定和執(zhí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策，形成不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這些體制性因素交織在一起，涉及到產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和措施等等，其相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。合理的制度安排可以有效調(diào)整制度結(jié)構(gòu)，減少制度摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，并讓人們充分享受改革成果，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供源動(dòng)力。

[1]Hollis Chenery and Moises Syrguin with the assistance of Hazel Elkington(1975)，Patternof Development 1950－1970，Published for the World Bank by Oxford University Press.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司:新中國(guó)五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.1999.

[3]林毅夫等.中國(guó)的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革(增訂版)[M].上海三聯(lián)書(shū)店.1999.

[4]參考孫斌棟.制度變遷和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].科學(xué)出版社，2007.

[5]張卓元.我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)在哪里[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010(6).

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào).