臨安市科技局 項永忠

當前，科技與經(jīng)濟的結合更加緊密。加速科技成果產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)應用，已成為提高企業(yè)和國家的市場競爭力的重要手段。作為“浙江硅谷”，青山湖科技城將建設成為全省重大科技創(chuàng)新平臺,集聚國內(nèi)外一流科技資源,為浙江發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)制造業(yè)提供強大的創(chuàng)新引擎。青山湖科技城的科技成果轉化問題成為擺在科技城面前的一個重要課題。

青山湖“結果”的難點

科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技創(chuàng)新的最終目的，只有這樣，高科技才彰顯出它的價值。目前，青山湖科技城科技成果產(chǎn)業(yè)化還處在探索的階段，產(chǎn)業(yè)化過程中也存在一些難點：

1.科技成果產(chǎn)業(yè)化機制尚不健全

青山湖科技城科技成果產(chǎn)業(yè)化還沒有形成完善的機制，諸如投資、創(chuàng)新、中介等等沒有激活、完善與優(yōu)化。一是多渠道、多形式的投資機制。青山湖科技城目前尚無理想的評估和預測機構，以致許多投資者在投資問題上猶豫不決。二是產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新機制。青山湖科技城應該探索一種產(chǎn)學研結合機制，把投資者、研發(fā)者、生產(chǎn)者捆在一起，風險共擔，利益共享。三是規(guī)范的中介機構。要讓科技中介組織在科技成果產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮其作用。

2.科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體不明確

青山湖科技城科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各主體涉及政府方、科技成果提供方、科技成果合作方三個行為主體。由于行為主體在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所站的角度不同，所以主導思想和具體做法也各不相同，從而造成了目前科技成果產(chǎn)業(yè)化難的格局。

3.科技成果產(chǎn)業(yè)化的利益機制平衡點如何控制

利益分配機制是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的動力和維系其良性運轉的紐帶。在科技成果產(chǎn)業(yè)化中，各主體都會追求自身利益最大化，這難免會導致在利益分配時，一方會有意或無意地損害到另一方的利益，特別是在涉及到科技成果知識產(chǎn)權的保護和歸屬這一核心利益問題時更是如此。因此，利益分配機制的正常運作，需要有契約或者制度來保障。不同的合作模式用不同的制度予以規(guī)范。

4.科技成果產(chǎn)業(yè)化中的資金、政策、人才等的制約

青山湖科技城科技成果產(chǎn)業(yè)化除了上述難點外，還存在著以下問題：一是資金制約。由于在應用性研究階段的資金投入風險性較大，既有技術風險，也有市場風險和管理風險，導致銀行貸款或非銀行金融機構等社會資金不敢投入，科技成果轉化鏈在此斷裂，形成了制約成果轉化的“瓶頸”。二是政策支持力度不夠。雖然省、市以及臨安市已經(jīng)出臺了一系列支持青山湖科技城的政策，但是支持科技成果產(chǎn)業(yè)化的不多，支持資金也比較少。三是人才制約。

從三個問題著手探索青山湖科技城成果產(chǎn)業(yè)化機制

青山湖科技城既是高科技城，更是產(chǎn)業(yè)新城，注重創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。因此，青山湖科技城在構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系的同時，要積極建設和完善以市場化為基礎、以產(chǎn)業(yè)化為龍頭、以生產(chǎn)力為標準的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。

1.科技成果產(chǎn)業(yè)化如何進行基礎定位？

(1)主體定位。要充分認識到企業(yè)是科技城的主體，是經(jīng)濟發(fā)展的主體，是科技創(chuàng)新的主體，也是科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對市場需求最敏感，對技術創(chuàng)新的要求最迫切，對科技成果轉化最需要?？萍汲堑目萍純?yōu)勢要真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，關鍵是企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和成果轉化的主體作用。青山湖科技城在招院引所上按照“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)同”的要求，對研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)項目進行聯(lián)動引進，積極集聚一批國內(nèi)外一流的大企業(yè)研發(fā)中心和科研院所，建設一批國家級重點實驗室、工程技術（研究）中心、檢測中心，引進一批企業(yè)集團總部和高新技術企業(yè)。

(2)模式探索。從技術持有者和資本持有者風險最小化、利潤最大化的角度分析三種成果轉化和產(chǎn)業(yè)化模式。

模式一：技術轉讓模式。由技術持有方將技術直接賣給資本持有方，資本持有方對技術進行商品化投入市場。

模式二：直接轉化模式。由技術方自己創(chuàng)辦公司，資本方對其進行投資，由該公司直接對技術進行商品化推向市場。

模式三：股份合作轉化模式。資本方以資本入股，技術方以技術入股，創(chuàng)辦新的公司，聘請職業(yè)經(jīng)理人管理經(jīng)營公司。

目前，國內(nèi)還有不少科研院所由于各種因素限制還在用模式一進行科技成果產(chǎn)業(yè)化，實踐證明這種模式效果不佳。模式二是目前國內(nèi)最熱衷的模式：無數(shù)的科技人員帶著自己的項目下海創(chuàng)業(yè)，各高校也紛紛建立自己的高科技企業(yè)。但是，這樣的企業(yè)真正能獲得成功的并不多。目前很多成功企業(yè)的經(jīng)營者都是理工科出身的，而學經(jīng)濟的人在經(jīng)營企業(yè)方面并沒有體現(xiàn)出太大的優(yōu)勢。為了各種資源的合理應用，將來的科技成果產(chǎn)業(yè)化模式應該是建立在各類專業(yè)人員分工合作各司其職的基礎上的。相信在未來大環(huán)境較好的情況下，科研人員主攻技術創(chuàng)新，資本方尋找投資對象，雙方分別以技術和資本入股建立公司，交由專業(yè)經(jīng)營人員進行經(jīng)營。這樣的模式中各項工作都交由專業(yè)人才進行，它才是真正高效的，也最有利于合理配置社會資源。因此，青山湖科技城也應該積極探索這種科技成果產(chǎn)業(yè)化模式。

2.科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺如何建設？

(1)建立成果儲備庫。建立起集中統(tǒng)一的成果儲備庫。青山湖科技城將進駐一批國際一流、國內(nèi)領先的科研機構，每年將產(chǎn)出大量的科技成果，要及時關注科研機構產(chǎn)出的成果，根據(jù)科技成果項目的產(chǎn)業(yè)化可行性、技術成熟度、產(chǎn)業(yè)化隊伍、社會資源匹配程度等等進行評議，篩選出一批技術含量高、創(chuàng)新性強、知識產(chǎn)權清晰、其核心技術經(jīng)過轉化實施有望達到批量生產(chǎn)和廣泛應用的新技術、新產(chǎn)品，有較大推廣應用潛力和工業(yè)化生產(chǎn)前景的成熟配套技術，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的項目，進入成果儲備庫。在科技成果儲備庫的基礎上，每年梳理或評選出10個甚至更多個科技成果推廣項目，集中更多的財力、人力等優(yōu)勢資源，推進優(yōu)質儲備成果的轉化，加快科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。

(2)建立成果發(fā)布平臺與發(fā)布機制。為進一步促進科技成果轉化，實現(xiàn)科技成果信息資源共享，促進科技成果轉化，要建設科技成果發(fā)布平臺和完善科技成果信息發(fā)布機制：一是建立青山湖科技城專業(yè)網(wǎng)站和科技計劃成果信息平臺，擴大科技計劃成果的社會影響。二是舉辦科技成果推廣會和信息發(fā)布會。各級科技行政管理部門應會同相關行業(yè)共同組織，選擇重大科技成果舉辦單項成果推廣會、信息發(fā)布會，組織多種形式的交易活動，促進成果與資金對接。三是編輯青山湖科技城《科技成果公告》。對科技城研發(fā)的科技成果和實施的科技項目進行成果登記。重大成果可在國家科技成果網(wǎng)、省科技廳網(wǎng)站上同步發(fā)布。四是共享科技信息資源。將國家科技成果網(wǎng)、省科技廳網(wǎng)站等與國家科技信息中心網(wǎng)站和同行業(yè)網(wǎng)站相鏈接，構建信息共享平臺。

(3)招引高水平技術運營機構。為了縮短從技術到商業(yè)化的距離，最大限度利用技術、市場及資金的互補優(yōu)勢，為技術發(fā)明人、企業(yè)家及投資者，提供一個合作、交流和創(chuàng)業(yè)的平臺，通過技術成果、專利、市場和資金的對接，促進合作和技術成果推廣，青山湖科技城需要建立或招引高水平技術運營機構，依托中介機構，加快實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.科技企業(yè)孵化器在推動科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用？

青山湖科技城科技企業(yè)孵化器在推動科技成果產(chǎn)業(yè)化中的具體作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)政策扶持?？萍汲晒D化需要適宜的轉化環(huán)境，科技企業(yè)孵化器通過近30年的發(fā)展，從國家、省、市孵化器分別出臺和完善了一系列的扶持政策，并建立了一套行之有效的管理和服務制度，形成了“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，青山湖科技城孵化器將利用孵化器所共有的政策和具有特色的保姆式服務，通過在市場、信息、資金、管理、服務等方面給予孵化器內(nèi)的企業(yè)以支持，并整合能夠促進企業(yè)發(fā)展的各種外部資源，為企業(yè)減少創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)業(yè)風險，使新創(chuàng)企業(yè)在孵化器中得到創(chuàng)立、成長、壯大。

(2)創(chuàng)業(yè)導師輔導。科技人員在自主創(chuàng)業(yè)過程中，缺的不是技術，而是管理。孵化器通過多年的摸索，建立健全了“創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡員＋創(chuàng)業(yè)輔導員＋創(chuàng)業(yè)導師”的創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，為孵化器內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)輔導。青山湖科技城孵化器可以聘請成功的企業(yè)家和政府部門管理人員為“創(chuàng)業(yè)導師”，以“大手拉小手”的形式對孵化器內(nèi)的“明日之星”給予有針對性的輔導，形成聯(lián)絡員、輔導員、創(chuàng)業(yè)導師三個層面的創(chuàng)業(yè)指導體系。聯(lián)絡員負責對所有孵化企業(yè)保持日常聯(lián)系，及時反饋企業(yè)需求和信息；輔導員重點對企業(yè)所遇到的難題進行具體指導和參謀，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)遇到的共性問題提出對策；創(chuàng)業(yè)導師則通過一對一方式對重點企業(yè)進行重點輔導，幫助企業(yè)解決成長中遇到的實際難題，促進企業(yè)快速健康成長。

(3)投融資支持。對中小企業(yè)來說，資金短缺一直是困擾他們發(fā)展的“老大難”問題，青山湖科技城孵化器可以多管齊下，幫助企業(yè)解決資金困難。一是用足用好政府創(chuàng)投基金扶持政策。杭州市政府利用科技經(jīng)費成立了總額10億元的杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，與深創(chuàng)投、賽伯樂等知名風投機構合作，引導這些基金投向孵化器中小科技企業(yè)。二是通過銀企對接，進行項目融資。杭州市創(chuàng)投服務中心匯聚了133個風投、銀行等會員單位，經(jīng)常性地舉辦孵化企業(yè)融資項目發(fā)布會，積極踐行“為項目找資本，為資本找項目”。三是開展知識產(chǎn)權質押貸款。臨安市科技局與人民銀行等金融機構合作，開展知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務試點，對擁有自主知識產(chǎn)權的專利，給予質押貸款。

從政府的角度建設保障體系的建議

1.出臺相應的青山湖科技城科技成果產(chǎn)業(yè)化政策

在稅收政策方面，為進一步加大對科技城科技成果產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，建議對產(chǎn)業(yè)化項目，在應用示范、創(chuàng)投資金、信貸融資、擔保保險、土地供應等方面給予優(yōu)先支持。同時，對入駐的科研機構從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

在金融政策方面，建議成立科技企業(yè)小額貸款公司，為青山湖科技城的科技企業(yè)提供金融支持和服務，緩解融資難題。

在公共技術共享補助政策方面，建議通過政策引導，激勵企業(yè)或科研機構共享創(chuàng)新資源、專業(yè)技術服務、技術轉移等，促進科技資源的充分統(tǒng)籌利用，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

在技術入股與知識產(chǎn)權質押政策方面，建議出臺相關的技術入股和知識產(chǎn)權質押專項政策，鼓勵青山湖科技城的科研機構及企業(yè)的技術成果持有者采用技術轉讓、技術作價投資的方式進行交易。設立青山湖科技城專利權質押貸款貼息專項資金，用于補助在臨安市區(qū)域內(nèi)注冊的具有獨立法人資格、擁有自主專利權的中小企業(yè)以專利權質押方式向銀行貸款所支付的利息。

2.建設青山湖科技城科技投融資體系

青山湖科技城要積極探索面向市場的投融資體制，構建以政府為導向，企業(yè)為主體，銀行、證券、創(chuàng)業(yè)投資等為依托的多元化、多渠道、多層次的科技投融資體系。完善風險投資體系。通過政府資金引導、市場化運作，鼓勵境內(nèi)外投資者來青山湖科技城創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構。建立科技型中心企業(yè)貸款風險池基金、科技型企業(yè)小額貸款公司等，探索風險投資與創(chuàng)新資源的合作機制，推進科技金融合作，增加企業(yè)R&D投入，加快科技成果轉化。同時積極開展科技企業(yè)與投融資機構交流對接，重點加強與杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務中心等在杭投融資機構的合作引進資金，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供貸款支持。

拓寬投融資渠道。支持青山湖科技城設立單獨運營的開發(fā)建設主體，并鼓勵其發(fā)行債券、上市融資和開展項目信托。利用銀行貸款等方式，積極引導銀行等金融機構加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資金支持，加快培育產(chǎn)權交易市場，開辟技術產(chǎn)權交易平臺，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權交易和技術轉讓提供服務，解決創(chuàng)業(yè)資本的股權流動、風險分散、價值評估等問題。

發(fā)展科技投融資中介機構。為高新技術企業(yè)的投資決策、經(jīng)濟管理和融資提供全面、科學、可靠的服務。吸引各類投融資中介機構進人青山湖科技城，給予入城的中介機構以等同于高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會的積極作用，制定科學嚴謹?shù)男袠I(yè)規(guī)范，培養(yǎng)風險投資專門人才，加強行業(yè)信息交流，強化行業(yè)內(nèi)的自律、監(jiān)管、交流、合作等。

3.發(fā)展科技中介組織

深化服務領域。一是提供售后服務。要通過培育專業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化售后服務機構和鼓勵科技中介組織參與企業(yè)博士后科研工作站建設等舉措來加強成果轉化后續(xù)跟蹤服務。二是開展管理服務?？萍汲强萍贾薪榻M織要能夠為其服務的企業(yè)提供管理、技術、市場營銷、信息、人才、財務、金融、法律、知識產(chǎn)權評估、成果包裝、企業(yè)注冊等方面的全方位服務,大幅度提高各項服務的專業(yè)化、市場化和國際化水平。

引入中介期權機制。引導科技中介組織通過訂立遠期合同加速科技成果轉化。遠期合同能給科技成果成功轉化預留一定的時間，能保證買入科技成果期貨的中介在已設定的到期日收到合同簽訂的貨幣數(shù)量，能有效促使科研單位研究出更高質量的科技成果，也能提高企業(yè)對科技成果的有效需求。

建立職業(yè)技術經(jīng)紀人隊伍?？萍贾薪槭且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，涉及到許多學科，對科技中介從業(yè)人員素質要求較高。國外科技中介服務機構技術經(jīng)濟從業(yè)人員大多具有理、工、商、法至少兩種專長。因此，科技城培育和建立一批高素質的技術經(jīng)紀人人才，是科技成果轉化的有力保障。■