何 勤

(北京聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100101)

一、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的概念及功能

(一)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的概念

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是指以企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本狀況為依據(jù)，以企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系為中心，采用定性與定量相結(jié)合的方法，在對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)以及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行測度的基礎(chǔ)上，預(yù)報(bào)不正常狀態(tài)的警情程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出警示以采取防范措施的系統(tǒng)。其最終目的是進(jìn)行有效的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系在運(yùn)行和發(fā)展過程中出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系危機(jī)或發(fā)生勞資沖突，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的功能

在當(dāng)前政府將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要目標(biāo)的大形勢以及企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的情況下，構(gòu)建一個(gè)有效、適用的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是非常必要的，從微觀層面來看，企業(yè)可以依據(jù)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行不安全的初始階段采取相應(yīng)的措施，避免企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)。從宏觀層面來看，可以幫助政府相關(guān)部門監(jiān)測企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況，了解未來發(fā)展趨勢，采取相應(yīng)政策從宏觀層面進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，因此企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)具有監(jiān)測、預(yù)測和矯正三大功能。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在它可以通過某些敏感指標(biāo)的異常變動(dòng)及早地發(fā)現(xiàn)問題，有利于提前采取措施，將問題控制在萌芽階段，盡可能將勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低。

總之，在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過程中，預(yù)警不是最終目的，其最終目的是對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀態(tài)的不穩(wěn)定、不安全狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)調(diào)控，對已發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理，提出預(yù)防和干預(yù)措施，以促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

二、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

本研究構(gòu)建了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)由預(yù)警指標(biāo)體系以及預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價(jià)與推斷系統(tǒng)、預(yù)警信號識別系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、排警系統(tǒng)五大子系統(tǒng)構(gòu)成。

以桑德沃的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)模型作為理論依據(jù)，通過理論分析構(gòu)建預(yù)警理論指標(biāo)體系，采用德爾菲法、隸屬度分析法、相關(guān)分析法以及變異系數(shù)法等主客觀方法進(jìn)行指標(biāo)篩選，采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。在構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系后，由預(yù)警信息系統(tǒng)提供各指標(biāo)的實(shí)測值;預(yù)警評價(jià)與推斷系統(tǒng)進(jìn)行警源分析、預(yù)警閾值確定并采用模糊評價(jià)法計(jì)算各企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警指標(biāo)實(shí)測值;預(yù)警信號識別系統(tǒng)根據(jù)指標(biāo)實(shí)測值進(jìn)行警度判別，并以信號燈的形式進(jìn)行表達(dá);根據(jù)報(bào)警系統(tǒng)靜態(tài)警度及動(dòng)態(tài)的預(yù)警區(qū)域變化趨勢，確定報(bào)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)干預(yù)和應(yīng)急措施。

三、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

(一)建立預(yù)警指標(biāo)體系

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)首先要明確警義，警義是指警的含義，即構(gòu)成警情的預(yù)警指標(biāo)。筆者認(rèn)為，預(yù)警指標(biāo)應(yīng)由警情指標(biāo)和敏感性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。警情指標(biāo)體系要能反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的當(dāng)前狀態(tài)以及發(fā)展趨勢，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)的異常狀態(tài)即警情由警情指標(biāo)的實(shí)測值來反映。本研究建立的警情指標(biāo)體系遵循了全面性、系統(tǒng)性、代表性、鑒別性、獨(dú)立性和可獲得性的原則，體現(xiàn)了“定量與定性相結(jié)合”、“主觀與客觀相結(jié)合”、“企業(yè)指標(biāo)與員工指標(biāo)相結(jié)合”、“狀態(tài)指標(biāo)與發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合”的特點(diǎn)。但由于建立的綜合評價(jià)指標(biāo)很難直接反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突的群體事件和突發(fā)事件，因此應(yīng)建立反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突的敏感性指標(biāo)以進(jìn)一步完善預(yù)警指標(biāo)體系。由于群體性事件和突發(fā)事件的不規(guī)范性和不可預(yù)期性，不僅使勞動(dòng)者要付出經(jīng)濟(jì)上的成本，而且更直接地給企業(yè)帶來損失，因此敏感性指標(biāo)應(yīng)該具有“一票否決”的特點(diǎn)，即每一項(xiàng)敏感性指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)設(shè)為1，一旦發(fā)生這些敏感性指標(biāo)反映的事件，則表明該企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

本研究建立的警情指標(biāo)體系包含三個(gè)一級指標(biāo)、9個(gè)二級指標(biāo)、34個(gè)三級指標(biāo)，警情指標(biāo)體系及權(quán)重如下:一級指標(biāo)包含:工作場所(0.434)、員工個(gè)人需求 (0.566)、敏感性指標(biāo)(1)三項(xiàng)。工作場所一級指標(biāo)包含:勞動(dòng)環(huán)境(0.210)、勞動(dòng)爭議 (0.110)、民主參與(0.130)、企業(yè)管理 (0.260)、企業(yè)績效(0.290)五項(xiàng)二級指標(biāo);員工個(gè)人需求一級指標(biāo)包含:員工權(quán)益實(shí)現(xiàn) (0.630);員工發(fā)展(0.370)兩項(xiàng)二級指標(biāo);敏感性指標(biāo)一級指標(biāo)包含:群體性事件 (1)和突發(fā)性事件 (1)兩項(xiàng)二級指標(biāo)。勞動(dòng)環(huán)境二級指標(biāo)包含:職業(yè)病發(fā)生率 (0.043);工傷事故率 (0.048)兩項(xiàng)三級指標(biāo);勞動(dòng)爭議二級指標(biāo)包含:勞動(dòng)爭議發(fā)生率(0.035)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立 (0.013)兩項(xiàng)三級指標(biāo)。民主參與二級指標(biāo)包含:工會(huì)組織的設(shè)立 (0.020)、職工代表 (全體員工)大會(huì)的建立(0.014);員工訴求的表達(dá)程度(0.017);員工合理化建議采納率 (0.0006)四項(xiàng)三級指標(biāo)。企業(yè)管理二級指標(biāo)包含:員工流失率(0.023);員工對管理方式的滿意度(0.021);企業(yè)對員工的滿意度 (0.015);規(guī)章制度制定程序的民主程度 (0.026);規(guī)章制度內(nèi)容的合法性 (0.029)五項(xiàng)三級指標(biāo)。企業(yè)績效二級指標(biāo)包含:企業(yè)業(yè)務(wù)收入增長率 (0.059);企業(yè)凈利潤增長率 (0.067)兩項(xiàng)三級指標(biāo)。員工權(quán)益實(shí)現(xiàn)二級指標(biāo)包含:勞動(dòng)合同簽訂率(0.038);無固定期限勞動(dòng)合同分布率 (0.013);勞務(wù)派遣率 (0.022);工資增長率 (0.048);員工最高最低收入比 (0.030);加班工資支付情況(0.033);員工日均加班小時(shí)數(shù) (0.026);社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)標(biāo)率 (0.147)八項(xiàng)三級指標(biāo)。員工發(fā)展二級指標(biāo)包含:員工培訓(xùn)率 (0.032);員工人均培訓(xùn)時(shí)數(shù) (0.032);對目前工作崗位穩(wěn)定性的樂觀程度 (0.048);員工對未來生活保障及自身發(fā)展的樂觀程度 (0.048);員工對所在企業(yè)發(fā)展前景的信心 (0.048)五項(xiàng)三級指標(biāo)。群體性事件二級指標(biāo)包含:集體勞動(dòng)爭議事件 (1);集體停工、罷工事件 (1);職業(yè)病集體爆發(fā)事件 (1);集體工傷事件 (1)四項(xiàng)三級指標(biāo)。突發(fā)性事件二級指標(biāo)包含:勞動(dòng)者自殺事件 (1);農(nóng)民工欠薪事件 (欠薪三月以上)(1)兩項(xiàng)三級指標(biāo)。

(二)確定預(yù)警界限

預(yù)警界限確定是否恰當(dāng)，對于準(zhǔn)確監(jiān)測各項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系警情指標(biāo)的變動(dòng)情況以及勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀態(tài)總體趨勢的發(fā)展變化有較大影響。根據(jù)現(xiàn)有參考文獻(xiàn)對預(yù)警界限的劃分通常有三區(qū)域法、四區(qū)域法和五區(qū)域法，考慮到該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是針對企業(yè)設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警界限的確定要注意簡化和降低成本，同時(shí)又要滿足一定精度要求，因此本研究選擇四區(qū)域法來劃分企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警界限。

預(yù)警界限是在正態(tài)分布背景下由分布概率確定的。四區(qū)域法將預(yù)警界限取為三個(gè)檢查值，相應(yīng)確定紅、橙、黃、綠四種顏色的信號燈表征，按照正態(tài)分布中平均數(shù)兩側(cè)標(biāo)準(zhǔn)差 (δ)的分布規(guī)律，將標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)變量為－2δ作為紅燈、橙燈的界限，將標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)變量為－δ作為橙燈、黃燈的界限，將標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)變量為0作為黃燈、綠燈的界限。具體的預(yù)警區(qū)域劃分與判斷方法，見表1。

表1 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警區(qū)域劃分與判斷方法

(三)預(yù)報(bào)警度

本研究根據(jù)預(yù)警區(qū)域劃分，將企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系警度分為四個(gè)等級，即巨警警度、重警警度、輕警警度、無警四個(gè)警度。分別對應(yīng)極危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、趨勢區(qū)和穩(wěn)定區(qū)四個(gè)區(qū)域，預(yù)警燈色的顯示分別為紅燈、橙燈、黃燈、綠燈。

(四)建立報(bào)警系統(tǒng)

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化趨勢。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的報(bào)警系統(tǒng)分為三級報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系由綠燈區(qū)轉(zhuǎn)為黃燈區(qū)，即為三級警報(bào);由黃燈區(qū)轉(zhuǎn)為橙燈區(qū)，為二級警報(bào);由橙燈區(qū)轉(zhuǎn)為紅燈區(qū)即為一級警報(bào)，見表2。

表2 預(yù)警區(qū)域與警報(bào)級別對應(yīng)關(guān)系

無論當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系警情處于哪個(gè)區(qū)域，一旦發(fā)生敏感性指標(biāo)反映的群體性事件和突發(fā)性事件，該企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系立即拉響一級警報(bào)。

(五)構(gòu)建排警系統(tǒng)

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的目的不僅是實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)測和預(yù)測，更重要的是要實(shí)現(xiàn)矯正功能，即對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的異常情況、風(fēng)險(xiǎn)或沖突予以預(yù)防和干預(yù)，因此需要建立排警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)防和干預(yù)可能出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系沖突和風(fēng)險(xiǎn)。

四、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需要一個(gè)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來保證勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織架構(gòu)的主要設(shè)計(jì)思路是，將勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職能分為管理主體和相關(guān)主體，并在不同層級進(jìn)行設(shè)置，這些層級對勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警負(fù)有不同程度的責(zé)任。

(一)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理主體

1.企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的最高決策機(jī)構(gòu)，主要包括企業(yè)經(jīng)營者、主要部門的主要管理者以及外部專家，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要具有較大的權(quán)力和權(quán)威，還能在一定領(lǐng)域內(nèi)動(dòng)用一定資源來應(yīng)對危機(jī)。

在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，領(lǐng)導(dǎo)小組最重要的職責(zé)是制定勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)劃，并通過制定規(guī)范的企業(yè)章程、設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)、建立健全企業(yè)規(guī)章制度等活動(dòng)來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。通過制定內(nèi)部規(guī)章制度，明確企業(yè)在處理勞動(dòng)關(guān)系過程中所遵循的宗旨和原則，并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和干預(yù)措施。代表企業(yè)與勞方進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同。建立和完善企業(yè)民主管理。根據(jù)外界環(huán)境的變化，適時(shí)對企業(yè)的用人制度和管理制度進(jìn)行變革，以不斷調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)合作型勞動(dòng)關(guān)系的建立。

調(diào)動(dòng)資源應(yīng)對可能發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系危機(jī)和沖突，對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控。當(dāng)企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議或群體性突發(fā)事件時(shí)，代表企業(yè)與企業(yè)工會(huì)(或勞方代表)進(jìn)行平等協(xié)商，指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部分即人力資源管理部或綜合辦公室處理影響范圍較小的勞動(dòng)爭議，授權(quán)上述部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取措施，妥善解決勞動(dòng)爭議。審批勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門和其他業(yè)務(wù)部門提出的關(guān)于解決勞動(dòng)爭議的方案。

總之，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)站在全局高度把握全局，掌握和調(diào)動(dòng)資源，制定原則性的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，并實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)督，確保企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系向著穩(wěn)定和諧的狀態(tài)發(fā)展。

2.企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門是勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信息收集匯總以及預(yù)警實(shí)施部門，主要是企業(yè)人力資源管理部。由于一些企業(yè)規(guī)模較小，沒有專門的人力資源部，通常由綜合辦公室或行政辦公室來行使一些人力資源管理的職能，因此，本研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門是指人力資源管理部或具有人力資源管理職能的行政辦或綜合辦。它的職能主要是對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組制定的決策、原則、宗旨、目標(biāo)具體化，收集勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并對勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理以保持企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的改善。

勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門負(fù)責(zé)收集、匯總來自各業(yè)務(wù)部門、基層以及工會(huì)、職工大會(huì)(或職工代表大會(huì))等多渠道來源的勞動(dòng)關(guān)系信息，并對收集的信息進(jìn)行分析和計(jì)算，確定當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)以及預(yù)測發(fā)展趨勢，提出具體的干預(yù)和調(diào)整建議。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)特殊信息以及突發(fā)事件、群體性事件的警兆要及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，以便領(lǐng)導(dǎo)小組做出正確的預(yù)防干預(yù)決策。

勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施的具體實(shí)施部門，將領(lǐng)導(dǎo)小組制定的預(yù)警目標(biāo)具體化為預(yù)警行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施流程，貫徹和執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的規(guī)章制度，具體落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門、基層以及具體人員，及時(shí)實(shí)施，并對部門預(yù)警的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和控制，隨時(shí)反饋執(zhí)行情況和特殊信息給領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門，提出具體建議，并調(diào)整相應(yīng)措施以適應(yīng)環(huán)境變化以及勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)的變化，糾正政策措施與計(jì)劃的偏差。同時(shí)要確保企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度以及勞動(dòng)協(xié)議、合同以及對勞方采取的紀(jì)律處分符合現(xiàn)行法律規(guī)定。

勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的其他重要職能還包括，進(jìn)行規(guī)范的勞動(dòng)合同管理，即通過對勞動(dòng)合同的履行、續(xù)訂、變更、解除與終止，明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，這是企業(yè)建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日常管理部門還要就企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警中的常見問題進(jìn)行分析和研究，為企業(yè)員工提供勞動(dòng)關(guān)系問題的咨詢和服務(wù)。

3.中層職能部門

企業(yè)中層職能部門是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中的重要組成部分，其在勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中工作的好壞直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的效果。其主要職能是收集勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信息、反饋勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警實(shí)施情況、執(zhí)行企業(yè)預(yù)警決策和制度、協(xié)調(diào)和預(yù)防勞動(dòng)爭議發(fā)生。

各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警原始信息的收集，深入了解部門員工的需求及訴求變化，收集各種反映勞動(dòng)者思想和意見的信息，對預(yù)警措施的實(shí)際適用情況進(jìn)行及時(shí)反饋，為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效信息。

貫徹落實(shí)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警規(guī)章制度，在本部門內(nèi)開展勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的宣傳和教育，制定本部門具體的預(yù)警工作思路并提出本部門勞動(dòng)者的工作標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)調(diào)和預(yù)防勞動(dòng)爭議發(fā)生，協(xié)調(diào)本部門勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系以及預(yù)防和化解勞動(dòng)爭議。勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞資雙方存在利益的差別，這種差別導(dǎo)致勞資雙方的矛盾和沖突不可避免，各業(yè)務(wù)部門作為勞動(dòng)者的直接管理部門，應(yīng)事先進(jìn)行預(yù)防和調(diào)解，做好說服和溝通工作，防止勞資雙方矛盾激化。

4.基層部門

企業(yè)基層部門是指生產(chǎn)車間或工作班組，處于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的第一線。作為勞動(dòng)者的直線管理部門，其職責(zé)包括負(fù)責(zé)基層勞動(dòng)關(guān)系的日常協(xié)調(diào)工作;及時(shí)有效地掌握勞動(dòng)者需求、訴求以及思想動(dòng)態(tài)變化;廣泛宣傳企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度以及有關(guān)預(yù)警的制度;收集各種反映勞動(dòng)者的想法和意見;及時(shí)消除和化解勞動(dòng)爭議;向上級主管部門匯報(bào)和反饋勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警執(zhí)行情況。

(二)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理其他相關(guān)主體

當(dāng)前，一些企業(yè)特別是中小型企業(yè)和民營企業(yè)，工會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)組建率極低，代表勞方的組織力量薄弱、組織工作還不規(guī)范，在勞動(dòng)者中的影響力還不夠大，工會(huì)等組織很難在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中發(fā)揮作用，基于上述現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，上述勞方組織在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中，很難作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理主體，可以將上述組織作為一種輔助性的預(yù)警組織形態(tài)，成為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警其他相關(guān)主體。

1.工會(huì)

勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的主要內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系沖突和危機(jī)，而沖突和危機(jī)的根源在于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系雙方的不平衡，工會(huì)的主要作用在于平衡勞資關(guān)系雙方的力量，使沖突的解決制度化。

工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中的主要職能是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，通過代表勞動(dòng)者與企業(yè)的集體談判以及促進(jìn)民主參與等方式為勞動(dòng)者爭取工資、就業(yè)、勞動(dòng)安全保障等權(quán)益。

工會(huì)的重要職能還包括，一是預(yù)防的職能，即建立相應(yīng)制度，使勞資沖突的解決實(shí)現(xiàn)制度化;通過宣傳等方式提高企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制觀念，使勞資雙方的沖突和爭議消除在萌芽狀態(tài)。二是調(diào)解的職能，使勞資沖突和矛盾在基層得到及時(shí)有效的解決，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利和積極性，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2.勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)

勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表組成，在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警管理中負(fù)責(zé)調(diào)解企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞動(dòng)爭議，一是及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)爭議，避免勞動(dòng)爭議惡化;二是通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，避免勞動(dòng)爭議向仲裁和訴訟發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)、勞動(dòng)者遭受損失。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的其他職能還包括檢查督促調(diào)解勞動(dòng)協(xié)議的履行;開展勞動(dòng)法制宣傳教育，做好爭議預(yù)防以及協(xié)助做好調(diào)解失敗后的善后工作。

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