□ 文/本刊記者 唐綱

9月9日，在城市基礎(chǔ)設(shè)施論壇上，重慶市市長黃奇帆作了《城市與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重慶實踐》的主旨演講。

黃奇帆說，在全球城市化率已超過50%的大背景下，論壇以“生態(tài)文明、美麗城市、永續(xù)發(fā)展”為主題，探討城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的路徑，很有現(xiàn)實意義。為此，他重點談了重慶在城市與環(huán)境如何協(xié)調(diào)發(fā)展方面的四點實踐和體會。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極建設(shè)大都市連綿帶

黃奇帆說，重慶是中國中西部唯一的直轄市，國家規(guī)劃的五大中心城市之一。但與平原城市不同，重慶山環(huán)水繞、槽谷地貌非常明顯。由于大山大水的阻隔，重慶因地制宜摒棄了四面擴(kuò)張、“攤大餅”式的城鎮(zhèn)化路子，按照城市集群發(fā)展的思路，優(yōu)化都市區(qū)、衛(wèi)星城、生態(tài)區(qū)等功能和格局，努力建設(shè)市域內(nèi)大中小城市梯次合理、咬合緊密、功能互補(bǔ)、發(fā)展協(xié)調(diào)的大都市連綿帶。

重慶以主城區(qū)為龍頭，著力打造1000平方公里、1000萬人口的特大型城市。主城周圍1小時車程內(nèi)的十多個區(qū)縣城為衛(wèi)星城。遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展為中等城市。再培育500多個小城鎮(zhèn)。由此形成有重慶特色的大都市連綿帶。

完善綜合交通運輸體系，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

黃奇帆說，交通是大都市連綿帶的核心要件。重慶直轄之初，交通極為不便，區(qū)縣到主城少則半天，多則兩三天。現(xiàn)在，重慶各城市層級間的交通條件已發(fā)生質(zhì)的飛躍，水陸空兼具的國家級綜合交通樞紐正加速形成。航空已形成“一大兩小”格局，機(jī)場旅客吞吐量近十年翻了三番，2012年超過2200萬人次，成為近年來全球增長最快的機(jī)場。鐵路已建成和在建鐵路總里程達(dá)到3000公里，正成為國家重要的鐵路樞紐。重慶還聯(lián)動亞歐有關(guān)國家，開通了渝新歐鐵路聯(lián)運大通道，架起了貫穿歐亞大陸的“新絲綢之路”。航運正借助長江黃金水道優(yōu)勢，致力建設(shè)長江上游航運中心。公路圓滿實現(xiàn)了“四小時重慶”。城市道路的主城干道高峰時段，平均車速能保持在30公里/小時左右。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)美麗山水城市

黃奇帆說，作為全國重要的老工業(yè)基地，重慶曾是有名的“霧都”。近10年來，重慶持續(xù)實施藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大行動”等多項措施，現(xiàn)在徹底甩掉了“霧都”帽子，城市空氣優(yōu)良天數(shù)去年達(dá)到340天，成為國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排

黃奇帆說，作為老工業(yè)基地，以前重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工占比較高。近10年來，重慶二三產(chǎn)業(yè)并重，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、金融、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等近乎零污染、零排放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

黃奇帆說，新型城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。未來，重慶還將持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的有機(jī)互動、城市擴(kuò)展與環(huán)境優(yōu)化的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧共生，讓低碳、綠色、生態(tài)成為重慶城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮明特色。