□ 本刊記者 李 靜

房價(jià)居高不下，讓多少人望而生畏？即將結(jié)婚生子的年輕人有多少蝸居于城市一隅？三代甚至四代人擠在只有幾十平米的房子里，問題如何解決？他們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)安居夢想？

十八大報(bào)告提出：社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。”這是“保障性住房建設(shè)”首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告。

為了滿足更多人的住房需求，我省早就開始尋求并繼續(xù)尋求建立多層次的保障房制度，滿足低收入人群的住房需要。

【故事一】不花一分錢，舊房子就能換新居

記者走進(jìn)成都市成華區(qū)荊竹小區(qū)3號(hào)院6單元何永華的租住屋時(shí)，何永華正和老伴在沙發(fā)上逗兩歲的孫子玩兒。兩室一廳，70平米，祖孫三代5口人都居住在這里。“雖然是租的房子，但是啥都有，你看，冰箱、洗衣機(jī)、電視，生活也方便，況且，這也只是暫時(shí)的?！焙斡廊A難掩滿足與激動(dòng)之情。

何永華的家原來在成華區(qū)青龍場街辦西林社區(qū)，屬于成都市“北改”的范圍，那里將原地建設(shè)“青龍鷺苑”安置小區(qū)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、征求家人意見后，他爽快地簽了協(xié)議?！拔覀兊姆孔邮?987年修的，有三層樓，但當(dāng)時(shí)沒通水氣”，何永華說，“房子二十多年了，遇到下雨，頂樓就漏雨，生活也不方便。但是我們收入不高，沒法換新房”。

何永華原來的三層樓有200多平方米，在選新房時(shí)，他選擇了兩套70平方米的房子。“雖然房子比原來小了點(diǎn)，但是各項(xiàng)設(shè)施齊全，我們?nèi)叶忌塘窟^了?！焙斡廊A選擇的是原地安置的房子，既可以不離開自己生活了一輩子的地方，又可以享受以舊換新的房子。“不花一分錢就能換新房子，劃得來。我們還得了一筆搬遷過渡補(bǔ)償款呢?！焙斡廊A說，安置房給他們帶來了福音。

何永華講述完老房子的故事，描述起兩年后搬進(jìn)新房子的生活：兒子、兒媳、孫子住一套，我們老兩口住一套，兩套房子挨得近，我們也能照顧孫子?！靶路孔游覀円b巴適，啥子都配齊。聽說將來的小區(qū)附近有學(xué)校、廣場、大型超市，我們生活也方便。”

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2012年2月，成都市正式啟動(dòng)“北改”工程。增加學(xué)校、發(fā)展交通、配齊配套設(shè)施、改善群眾居住條件……《成都市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確，保障房小區(qū)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇公共交通便利、生活環(huán)境宜居，且商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施以及市政配套設(shè)施完善的區(qū)域。

【故事二】申請(qǐng)廉租房和年齡無關(guān)

父親去世，母親身體不好，自己學(xué)歷低，工資也低，生于1982年的樂山市民王先生提起自己能申請(qǐng)到廉租房既感激也有難言之隱?！凹依镌瓉淼姆孔雍芷婆f，又潮又濕，對(duì)母親的病也不好”，王先生說，幸好，他在2011年申請(qǐng)到了廉租房，有了像樣的住處。

“申請(qǐng)廉租房的不都是低保戶嗎，難道年輕人也吃低保？”申請(qǐng)到廉租房后，在公示階段，有人從他的身份證號(hào)上發(fā)現(xiàn)了他的年齡。對(duì)于爭議，王先生也表示理解，這么年輕就享受保障，確實(shí)讓人不解。

王先生說，他申請(qǐng)廉租房是不得已而為之，而居住廉租房也是暫時(shí)的，他打算早點(diǎn)買房。“我每天努力地工作，希望能多掙錢。除了給母親治病，還要存錢買房，把廉租房空出來讓給需要的人。”王先生充滿期待地說。

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“廉租房申請(qǐng)與年齡沒有必然關(guān)系?！睒飞绞兄袇^(qū)住建局房產(chǎn)管理股股長葉莉萍介紹，不管是80后還是90后，只要符合條件即可。其中，家庭人均月收入低于本地城市居民最低收入或低收入標(biāo)準(zhǔn)，也就是持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》或《城市低收入家庭資格認(rèn)定證》的家庭，就能成為廉租房申請(qǐng)者。

【故事三】“希望在城里有自己的家”

成都，成溫路立交橋附近，一群身穿黃色工作服的工人在為地鐵修建忙碌著，鄭小峰是其中的一員。

鄭小峰老家在內(nèi)江的一個(gè)村里，來成都打工已經(jīng)4年了?！懊刻焓畮讉€(gè)小時(shí)高強(qiáng)度的工作，下班后也顧不上啥子居住條件，能睡覺就行?！编嵭》逭f，“在成都這么多年，也想在這兒定居，但是沒辦法”。說起高房價(jià)，他無奈地?fù)u頭。妻子在老家，還有一個(gè)娃娃，全家人的生活都靠他的工資。

在城市定居一直是他的夢想?！拔沂寝r(nóng)村戶口，保障房都規(guī)定了要城鎮(zhèn)戶口，我申請(qǐng)不到?！编嵭》搴苁橇w慕戶口在城市的同事，“我們工資都不高，但是他們可以申請(qǐng)保障房?！编嵭》逭f。他希望十八大召開能給他們帶來更多實(shí)惠。

2012年7月，金堂縣有21戶農(nóng)村家庭通過搖號(hào)順利分配到廉租房，成為四川省首批入住保障房的農(nóng)村居民。這個(gè)案例，為鄭小峰帶來了希望，也為農(nóng)村務(wù)工人員申請(qǐng)保障房進(jìn)而落戶城市提供了借鑒。

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目前的保障房政策中，無論是廉租房、公租房、還是經(jīng)濟(jì)適用房，均以戶籍為門檻，保障城市居民中低收入者，而將農(nóng)民工排除在外?！敖ㄗh將流動(dòng)農(nóng)民工納入保障房政策覆蓋范圍內(nèi)?！眹鴦?wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究局副局長楚序平在“第二屆保障性住房發(fā)展高峰論壇”上這樣建言。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認(rèn)為：“中國保障性住房政策的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)民工身上。解決好農(nóng)民工的住房問題，是我國在制定住房保障政策時(shí)需要優(yōu)先考慮的問題?！?/p>

四川堅(jiān)持把保障性安居工作作為重大的民生工程、惠民行動(dòng)。目前，全省12%城鎮(zhèn)居民已經(jīng)住進(jìn)保障性住房，高于全國10%的平均水平，走在全國前列。

2003年至2012年的10年間，全省共建設(shè)各類保障性住房（含災(zāi)后重建安居住房）、改造棚戶區(qū)共約195萬套（戶）。目前，全省已初步形成由廉租住房為基礎(chǔ)，公共租賃房為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房為補(bǔ)充的保障性住房供應(yīng)體系，各類住房困難群眾均能享受到相應(yīng)的保障和支持。

今后3年，我省計(jì)劃再建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)約75萬套（戶），屆時(shí)總量將超過270萬套，可覆蓋全省20%以上的城鎮(zhèn)居民。