● 顧春雷

純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，對黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力都有著根本性的影響。黨的十八大報告首次將“純潔性建設(shè)”列入黨的建設(shè)的主線，是我們黨應(yīng)對新形勢和新挑戰(zhàn)提出的新要求。“兩新”組織黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，截至2011年底，全國共有98.3萬家非公企業(yè)建立了黨組織，黨員超過350萬。在這支規(guī)模較大的黨員隊伍中，活躍著一個特殊群體——個體工商戶、私營企業(yè)主以及各類經(jīng)濟組織中的出資人黨員（以下統(tǒng)稱為“黨員業(yè)主”）。這一特殊群體已成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量，在社會中的影響力也日益凸顯。如何加強黨員業(yè)主隊伍建設(shè)，保持黨員業(yè)主的純潔性，已經(jīng)成為黨組織亟待研究和解決的重要課題。

一、保持“兩新”組織黨員業(yè)主隊伍純潔是保持黨的純潔性的重要一環(huán)

黨的十六大報告指出，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。2002年以后，許多個體工商戶、私營企業(yè)主中的優(yōu)秀分子被吸收到黨內(nèi)，還有大量黨員干部通過各種途徑成為黨員業(yè)主，他們在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著不可或缺的作用。在黨員業(yè)主隊伍持續(xù)增長的同時，引發(fā)了這一黨員群體對保持黨的純潔性問題的思考或討論，既有擔(dān)心或懷疑，也有持正面或積極的態(tài)度。對此，我們有必要做深入的探析。

黨員業(yè)主隊伍的形成和發(fā)展及其表現(xiàn)出來的特征，在一定程度上體現(xiàn)了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)和發(fā)展的重要歷程。黨員業(yè)主隊伍盡管作為市場經(jīng)濟的主體，但不能因為其經(jīng)濟身份的特殊，而簡單地認為這一群體會影響黨的純潔性。黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實踐證明，黨員成分對黨的純潔性有一定程度的影響，但并不起決定性作用。黨員成分單一，并不意味著黨員隊伍一定純潔；黨員成分構(gòu)成復(fù)雜和多樣化，也并不等于黨員隊伍“不純潔”，吸收各個社會階層優(yōu)秀分子入黨與保持黨的純潔性并不沖突。改革開放以來，由于社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了個體工商戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會階層，他們與工人、農(nóng)民、知識分子等群體一樣，也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。作為個體，他們中的一些先進分子加入黨組織并不會破壞黨的純潔性和凝聚力，反而可以在黨的教育和影響下，增加黨在“兩新”組織中的影響力。作為整個群體，允許他們?nèi)朦h，實現(xiàn)政治參與，有利于調(diào)動他們的積極性，從而不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

黨員業(yè)主隊伍的社會貢獻和影響力決定了確保這支隊伍的純潔性是保持黨的純潔性的重要環(huán)節(jié)。目前，非公企業(yè)已占我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，產(chǎn)值占GDP的60%以上，從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國總量的80%和90%以上?！皟尚隆苯M織業(yè)主群體掌握著大量社會資源，在同行業(yè)中具有較強的號召力，在本單位職工群眾中具有很大的影響力。因此，黨員業(yè)主作為這個群體中的先進分子能不能保持純潔性，能不能堅持走中國特色社會主義道路，不僅僅具有引領(lǐng)示范作用，更是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

二、上海市松江區(qū)“兩新”組織黨員業(yè)主隊伍純潔性建設(shè)現(xiàn)狀及實踐探索

（一）“兩新”組織黨員業(yè)主隊伍純潔性建設(shè)現(xiàn)狀。目前，松江區(qū)共有黨員業(yè)主240名，約占全區(qū)“兩新”組織業(yè)主總數(shù)的1%，兼任黨組織班子成員職務(wù)的有172名，占72%。這些黨員業(yè)主有以下特點：一是有較強的經(jīng)濟實力。許多黨員業(yè)主創(chuàng)辦的企業(yè)已形成相當(dāng)規(guī)模，成為帶動本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。如飛航電纜、申新電氣、耀江玻璃等。二是有一定的社會影響力。大部分黨員業(yè)主在依法經(jīng)營，追求企業(yè)利潤最大化的同時，在政治上積極爭取參政議政權(quán)利，積極建言獻策，熱心支持社會公益事業(yè)。近三年來當(dāng)選區(qū)級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的黨員業(yè)主37名，占黨員業(yè)主總數(shù)的15%。三是有較強的開拓創(chuàng)新意識。黨員業(yè)主普遍對先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求有較敏銳的把握，善于接受新事物、學(xué)習(xí)新知識、運用新技術(shù)，開拓創(chuàng)新意識和能力較強。四是有一定的政治素質(zhì)。大多數(shù)黨員業(yè)主創(chuàng)業(yè)之前曾在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部隊中工作過并加入黨組織，經(jīng)受過規(guī)范的黨內(nèi)生活培養(yǎng)和鍛煉，對黨有感情。

從總體上看，松江區(qū)“兩新”組織黨員業(yè)主隊伍發(fā)揮了先鋒模范作用，但也存在著與保持純潔性要求不相適應(yīng)的問題。一是思想純潔方面，少數(shù)黨員業(yè)主理想信念不夠堅定，世界觀、人生觀、價值觀已經(jīng)或正在發(fā)生異化，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想產(chǎn)生了懷疑，表面上信馬列主義，內(nèi)心卻迷信上帝，暗地里燒香拜佛。有的入黨動機不純，入黨主要為了撈取社會地位和政治榮譽。二是組織純潔方面，有的黨員業(yè)主組織性、紀律性、黨性觀念弱化，對黨的認同感降低。個別人對黨的建設(shè)存在模糊認識，在建立黨組織和支持黨組織開展活動方面持消極態(tài)度。三是作風(fēng)純潔方面，部分黨員業(yè)主宗旨意識淡薄，漠視職工群眾利益。個別追求享樂，生活奢侈，作風(fēng)腐化，道德敗壞。上述黨性不純現(xiàn)象，雖然不占主流，但是已經(jīng)影響了黨在群眾中的形象，削弱了黨的戰(zhàn)斗力，必須切實加以解決。

造成上述問題的原因既有社會影響因素，也有個人思想與道德因素，歸納起來主要有三個方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不夠重視，工作上不夠到位，直接影響了黨員業(yè)主隊伍建設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在怕影響企業(yè)發(fā)展的積極性而產(chǎn)生的“不能抓”或因業(yè)主日益增強的社會影響力而產(chǎn)生的“不好抓”等心理障礙，進而在黨員業(yè)主隊伍建設(shè)上顯得“理不直，氣不壯”，缺乏工作積極性。二是部分黨員業(yè)主放松自我改造，導(dǎo)致先進性減退。有的黨員業(yè)主長期不注重政治學(xué)習(xí)，黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)也隨之放松，喪失了辨別和抵御錯誤思想的能力。三是有關(guān)部門對黨員業(yè)主教育管理內(nèi)容陳舊，形式單一，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。多數(shù)采取“說教式”，與黨員業(yè)主實際需求結(jié)合不緊密，缺乏吸引力。同時，由于組織、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)委等部門協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏統(tǒng)一安排，造成教育內(nèi)容重復(fù)、時間沖突等問題。

（二）加強“兩新”組織黨員業(yè)主隊伍純潔性建設(shè)的實踐。近年來，松江區(qū)以深入實施“人才工程”為抓手，引導(dǎo)黨員業(yè)主在發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)社會和支持黨建方面發(fā)揮作用，有針對性地加強黨員業(yè)主的教育管理。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，使黨員業(yè)主“有人管”。區(qū)委把黨員業(yè)主的教育管理作為加強“兩新”組織黨建工作的一項重要內(nèi)容，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點，加強與黨員業(yè)主的經(jīng)常性聯(lián)系。同時，定期召開相關(guān)會議，研究“兩新”組織黨建工作，形成了有人抓、有人管、有人推進、有人落實的良好局面。二是因企制宜，重點推進，使黨員業(yè)主“有家回”。2005年以來，松江區(qū)以“雙達標”和“規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作”為抓手，著力推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，使規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率提高到了98%。同時，采取“聯(lián)、掛、靠”等形式，使全區(qū)黨員業(yè)主都編入固定的黨組織，過上了正常的組織生活。三是突出教育，強化引導(dǎo)，使黨員業(yè)主“有所學(xué)”。松江區(qū)把黨員業(yè)主的教育培訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，開展“致富思源、富而思進”和黨的理論、政策法規(guī)及經(jīng)營管理知識等教育。近年來，松江區(qū)共舉辦“兩新”組織經(jīng)營管理者研修班4期，培訓(xùn)黨員業(yè)主200多人次，推薦40人次參加中央黨校、市委黨校的培訓(xùn)。四是強化管理，搭建平臺，使黨員業(yè)主“有作為”。各級黨委將具備條件的黨員業(yè)主選為黨組織負責(zé)人，促進黨員業(yè)主更好發(fā)揮作用。2007年12月松江區(qū)組建了“兩新”組織黨員業(yè)主沙龍，吸收了75名成員，通過這一平臺積極引導(dǎo)廣大黨員業(yè)主在推動發(fā)展、誠信經(jīng)營、反腐倡廉、社會責(zé)任等方面發(fā)揮了先鋒模范作用。五是選樹典型，強化宣傳，使黨員業(yè)主“有干勁”。區(qū)委采取有效措施，不斷建立黨員業(yè)主激勵機制。每年通過召開先進企業(yè)表彰會，對上年度作出突出貢獻的業(yè)主進行表彰獎勵。在每兩年一次的“五好”黨組織和“三優(yōu)秀”表彰大會上，都專門表彰獎勵了一批“兩新”組織黨組織，樹立了一批黨員業(yè)主典型。

三、進一步加強“兩新”組織黨員業(yè)主隊伍純潔性建設(shè)的思考

黨的十八大報告指出，全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。如果黨員業(yè)主隊伍抓不好，我們黨就會在這個階層缺乏吸引力、削弱影響力，勢必影響黨的先進性和純潔性。

（一）要進一步提高思想認識，形成齊抓共管的工作格局。2012年3月，李源潮在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“在非公企業(yè)開展黨建工作，組織部門和行業(yè)主管部門要抓好對出資人的教育引導(dǎo)工作。對黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀，執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)，努力成為非公企業(yè)黨建工作的骨干?！边@是中央對加強黨員業(yè)主教育管理和保持黨員業(yè)主隊伍純潔性提出的新要求。因此，各級黨組織要把加強黨員業(yè)主教育管理工作擺上重要議事日程，制定切實可行的措施，規(guī)范和指導(dǎo)“兩新”組織黨組織開展教育引導(dǎo)工作。同時，要按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員教育管理和活動，有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的原則，建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的黨員業(yè)主管理責(zé)任體系，保證和監(jiān)督黨員業(yè)主履行好義務(wù)，推動工作落實。組織部門要認真履行牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工青婦組織以及工商、稅務(wù)、經(jīng)委等行業(yè)主管部門的作用，努力形成齊抓共管的整體合力。

（二）要健全完善相關(guān)制度，加大教育管理和監(jiān)督力度。制度建設(shè)是保持黨的純潔性的關(guān)鍵。業(yè)主黨員不能因其身份特殊而成為特殊黨員，必須置于《黨章》和制度的約束之下。要完善各項管理制度，規(guī)范黨員業(yè)主正常參加黨內(nèi)生活的各項制度，推行上級黨組織分工聯(lián)系、定期走訪黨員業(yè)主制度，使黨員業(yè)主的管理逐步規(guī)范化?；鶎狱h（工）委要為每名黨員業(yè)主建立專門檔案，對其思想、作風(fēng)、經(jīng)營、發(fā)揮模范作用等進行跟蹤管理。要完善培訓(xùn)機制，改進教育方式，本著教育時間靈活、內(nèi)容實用、形式多樣的原則開展教育活動，依托各級黨校有計劃、有目的地培訓(xùn)黨員業(yè)主，教育引導(dǎo)他們堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信念，把企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展、民族振興結(jié)合起來，做到致富不忘國家、致富不忘社會、致富不忘黨和人民，真正成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者。要強化評議監(jiān)督機制，既要通過健全黨的組織和黨內(nèi)生活來發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，又要定期聯(lián)合工商、稅務(wù)等職能部門對企業(yè)遵守經(jīng)濟法規(guī)、照章納稅、守法經(jīng)營的情況進行監(jiān)督。

（三）要創(chuàng)新活動載體，搭建實現(xiàn)自身價值的平臺。純潔性是先進性的前提和基礎(chǔ)，先進性是純潔性的體現(xiàn)和保證，黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。要根據(jù)黨員業(yè)主的實際，以“守法經(jīng)營、服務(wù)社會、熱心公益”為主題在黨員業(yè)主中廣泛開展實踐活動，如在個體工商戶和專業(yè)市場中開展創(chuàng)建“黨員示范經(jīng)營戶”活動，在商業(yè)街、商城的黨員業(yè)主中推行黨員掛牌服務(wù)活動，通過公開亮明黨員身份，接受社會監(jiān)督，樹立黨員形象。要把黨員業(yè)主的教育與企業(yè)先進文化建設(shè)、構(gòu)建勞動和諧關(guān)系企業(yè)等活動有機地結(jié)合起來，教育引導(dǎo)他們善待員工、做強企業(yè)。要充分發(fā)揮黨員業(yè)主沙龍在經(jīng)濟交流、政治引領(lǐng)、文化示范的平臺作用，帶頭參與“光彩事業(yè)”，熱心慈善事業(yè)，使他們的理想、信念在履行社會責(zé)任中得到升華。對黨員業(yè)主中發(fā)揮作用較好的，要加大宣傳力度，著重從政治上表彰和獎勵，給予榮譽激勵，同時在“兩代表一委員”的選舉推薦中適當(dāng)作出政治安排，使他們得到社會的承認和尊重。

（四）要嚴把入口關(guān)、暢通出口關(guān)，保持黨員業(yè)主隊伍的純潔性。嚴把入口關(guān)是從源頭上保持黨的純潔性的基礎(chǔ)。2012年3月實施的《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》強調(diào)：“注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨?！痹诎l(fā)展“兩新”組織業(yè)主入黨過程中，需要嚴格把握。既要把他們中那些承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，同時又要防止簡單的以經(jīng)濟實力的強弱、為社會捐助財物的多少、個人名氣的大小作為衡量吸收入黨的標準。既要突出政治標準，嚴格政治審查，更要實行“公示制”，在其主要成長地、現(xiàn)居住地、工作單位進行公示，考察他們在當(dāng)?shù)氐挠绊懥腿罕姽J度，防止那些入黨動機不純、道德敗壞、唯利是圖的人混入黨內(nèi)。同時要疏通出口，完善“吐故納新”機制，對那些偏離黨員標準，甚至對黨不忠誠，不遵守黨紀國法的不合格黨員,要嚴肅進行組織處置,以促使這支隊伍永葆共產(chǎn)黨員的純潔性。