作者 | 金峰

減少人為環(huán)節(jié)削減運(yùn)營商腐敗土壤

作者 | 金峰

近日，中國移動(dòng)反腐風(fēng)云再起，傳聞天津移動(dòng)的一位高層因?yàn)楦瘮栴}而落馬，背后原因仍然是同SP業(yè)務(wù)相關(guān)，并且這已經(jīng)是中國移動(dòng)近幾年來落馬的第14位高層管理人員。

1、合作過程中的三股力量，推動(dòng)高層腐敗問題產(chǎn)生

中國移動(dòng)之所以已有14位高層，因?yàn)镾P業(yè)務(wù)等方面的問題而落馬，主要是受三股力量的推動(dòng)。第一個(gè)方面，從合作伙伴（即送禮者）的角度進(jìn)行分析，他們有動(dòng)力去拉攏高層管理人員。首先，同中國移動(dòng)合作的確能夠獲得較高的收益，這不僅僅包括SP業(yè)務(wù)，同時(shí)也包括其他方面的合作，而且，中國移動(dòng)在資金支付上，遠(yuǎn)比一些中小企業(yè)“靠譜”，因此，社會上各類型企業(yè)都還是比較愿意同中國移動(dòng)合作；其次，中國移動(dòng)與合作伙伴的合作，還尚未達(dá)到開放式合作的程度，通過合作門檻的設(shè)立，通過招標(biāo)采購，中國移動(dòng)在每個(gè)領(lǐng)域都僅選擇少數(shù)的合作伙伴合作；第三，在合作伙伴選擇過程中，人的主觀因素參雜較多，甚至一些高級管理人員，可以直接決定同哪個(gè)合作伙伴合作，或者影響招標(biāo)人員的決策。簡而言之，同中國移動(dòng)合作能賺錢，但只有少數(shù)公司能夠同中國移動(dòng)合作，而是否合作，高層管理人員有很大話語權(quán)，因此，搞定高層管理人員就顯得十分重要。

第二個(gè)方面，從高層管理人員（即收禮者）的角度進(jìn)行分析，他們中相當(dāng)?shù)囊徊糠秩耸请y以抗拒誘惑的。不可否認(rèn)，像海瑞這樣，因?yàn)閮?nèi)心高尚的思想，而成為廉潔典范的人的確存在，但是更多的人是受制于制度，制度猶如達(dá)摩克利斯之劍，威懾著每一個(gè)人在合乎規(guī)范的道路上前行。但是，在中國移動(dòng)等一些組織中，達(dá)摩克利斯之劍落下的概率不高，一些高層管理者甚至有能力控制這把寶劍，例如在一個(gè)省公司之中，內(nèi)部的部門不敢去監(jiān)督高層管理者，來自集團(tuán)的部門無法過多接觸到省公司的情況，而本地的政府部門，在缺乏足夠舉報(bào)的情況下，一般也不會干涉。在這樣的情況下，一部分人難以抗拒誘惑也是在所難免。

第三個(gè)方面，從監(jiān)督者的角度進(jìn)行分析。以一個(gè)省級公司的高層管理人員為例，他的監(jiān)督者主要包括省公司內(nèi)部人員，上級部門人員以及政府。對于省公司內(nèi)部人員，他們是高層管理人員的下屬，個(gè)人的發(fā)展前途，系于領(lǐng)導(dǎo)，因此他們不愿意扮演好監(jiān)督者的角色，更何況高層管理人員也會在關(guān)鍵崗位上安排自己的“心腹”，使得內(nèi)部監(jiān)督極易成為空話。對于上級部門人員，例如集團(tuán)，遠(yuǎn)隔萬水千山，一般靠舉報(bào)和審計(jì)，對于舉報(bào)，在無絕對充足證據(jù)時(shí)，不會采取行動(dòng)，而對于審計(jì)，只要不是選擇合作伙伴特別離譜，一般不會產(chǎn)生問題。對于政府，同樣依賴于充足證據(jù)的舉報(bào)，而這種舉報(bào)是相當(dāng)?shù)纳?。事?shí)上，在中國，監(jiān)督者采取行動(dòng)的背后，永遠(yuǎn)是錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，并不完全取決于舉報(bào)、證據(jù)等等。

2、短期內(nèi)，只可能去盡量減少腐敗的發(fā)生

“加強(qiáng)教育”、“構(gòu)建制度”、“民主決策”、“強(qiáng)化監(jiān)督”等等的理念，確實(shí)是解決腐敗問題發(fā)生的戰(zhàn)略層面的理念，也是徹底的方法。但這些理念的落地，同整個(gè)中國政治體系變革深入推進(jìn)密切相關(guān)，而不是靠運(yùn)營商的力量在短期可以實(shí)現(xiàn)的。短期內(nèi)，只能夠去想辦法斬?cái)嘁恍├骀湕l，讓一些原先腐敗的高發(fā)區(qū)，變得毫無利益交換的空間，讓一些腐敗的行為得以消亡，筆者認(rèn)為，這主要有三個(gè)方面，一是SP業(yè)務(wù)、二是終端采購、三是設(shè)備與服務(wù)采購。

在SP業(yè)務(wù)中，涉及了太多人為的因素，包括選擇、處罰、考核、激勵(lì)等等，每一次涉及合作伙伴利益的人工行為，都可能產(chǎn)生腐敗。運(yùn)營商或許應(yīng)該借鑒蘋果公司APP Store的經(jīng)驗(yàn)，把每個(gè)需要和SP合作的業(yè)務(wù)都做成一個(gè)平臺，這個(gè)平臺在條件允許的情況下，盡量自我運(yùn)營，或者同一家公司形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，最好能夠適當(dāng)?shù)膮⒐?。每一個(gè)合作伙伴，只要有意愿，都可以把內(nèi)容上傳到這個(gè)平臺上來。平臺的工作人員，對上傳的內(nèi)容，進(jìn)行合法性檢查，包括內(nèi)容是否符合國家法律要求，是否有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的嫌疑。至于誰排前列，誰排后列，完全由用戶去選擇，并通過不斷更改和優(yōu)化算法，來限制合作伙伴“刷榜”的行為。

在定制終端中，產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)可能在于采購哪家廠商的產(chǎn)品，采購多少。為了減少腐敗的行為發(fā)生，可以考慮定制終端社會化。即運(yùn)營商不再做定制終端的采購，包括營業(yè)廳、電子渠道、社會渠道上的終端，均由一家社會化終端公司負(fù)責(zé)供貨。運(yùn)營商先同社會化終端公司確定年度發(fā)展目標(biāo)，例如發(fā)展XXX萬用戶，社會化公司在對市場把握的基礎(chǔ)上，選擇具體的主推終端。運(yùn)營商預(yù)先確定一些合約計(jì)劃，社會化公司提供的終端，價(jià)格不同，則由不同合約計(jì)劃做支撐。當(dāng)運(yùn)營商完成了年度發(fā)展目標(biāo)之后，自動(dòng)同社會化公司續(xù)簽未來合作協(xié)議。

對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)，目前供應(yīng)商的數(shù)量有限，并且同質(zhì)化競爭明顯。為此，只要合作伙伴能夠在對技術(shù)需求進(jìn)行充分應(yīng)答的情況下，利用公式直接進(jìn)行價(jià)格標(biāo)的排序。直接比較價(jià)格高低，選擇最低價(jià)是一種方法，但會損害合作伙伴利潤，妨礙長期合作。因此可以按照基準(zhǔn)價(jià)偏離值的方式，以招標(biāo)預(yù)算同所有投標(biāo)者的平均報(bào)價(jià)之和的平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，選擇同基準(zhǔn)價(jià)最為接近的投標(biāo)者作為最終的中標(biāo)方。這樣，就能夠盡可能減少人為干預(yù)的空間。