馬 婷,王乃岳

(水利部發(fā)展研究中心,北京 100038)

水利歷來是治國安邦的大事。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化生活水平的提高,水利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力也顯得越來越重要,主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中水利對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的綜合支撐程度。支撐度越高,水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所起的作用就越大,水利開發(fā)利用所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益就越高;反之,支撐度越低,水利的作用及相應(yīng)效應(yīng)就越不明顯,有時(shí)甚至直接成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏。

1 水利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的內(nèi)涵及表現(xiàn)

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,水利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力是指在當(dāng)前技術(shù)水平條件下水利對(duì)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)的支撐程度，可歸納為水利對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)的支撐作用[1],這3個(gè)子系統(tǒng)又形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多、作用方式錯(cuò)綜交織的綜合系統(tǒng)。

1.1 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是水利需求系統(tǒng)的核心。從相互作用機(jī)制上講,水利支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1.1 水資源要素供應(yīng)

從理論上講,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均是用水戶。作為重要的生產(chǎn)要素,水對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著全面的支撐作用,在三大產(chǎn)業(yè)中都有十分重要的地位。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,糧食安全離不開灌溉。我國以占全國耕地一半的有效灌溉面積生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物,以占世界6%的水資源9%的耕地,解決了占世界21%人口的吃飯問題,灌溉工程發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。水是工業(yè)的血液。水在電力、鋼鐵、冶金、制造、石化等眾多行業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用,在一些行業(yè)中水所占的工業(yè)成本甚至超過了50%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),工業(yè)缺水每立方米要損失產(chǎn)值30～40元,損失GDP約10～15元。隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,服務(wù)業(yè)對(duì)水的需求也在日益增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)資料顯示,近年來我國以12%的用水量支撐著經(jīng)濟(jì)比重約占40%的第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)比重每增加1%,相應(yīng)的用水需求約增加0.6%。

1.1.2 防災(zāi)減災(zāi)減輕國民經(jīng)濟(jì)損失

從防止水旱災(zāi)害的角度看,水利可以避免或減輕涉水災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊。我國98特大洪水總損失超過當(dāng)年全國GDP的3%,之后經(jīng)過持續(xù)投入建設(shè),防洪能力不斷提高,基本可以防御20世紀(jì)50年代以來的最大洪水,大大減少了直接經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.3 水利投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

水利投資具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)效用強(qiáng)等特點(diǎn)。實(shí)踐證明,大型水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用直接、持續(xù)、有力。同時(shí),水利基建對(duì)水泥、鋼材、電力、機(jī)電、運(yùn)輸、商業(yè)等行業(yè)也具有較大的帶動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)學(xué)者測(cè)算,1億元水利基本建設(shè)投資可以引致2.4億元的GDP總值[2]。

1.1.4 水利發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)

水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、形成工程量快、促進(jìn)就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究,平均每10萬元水利投資可創(chuàng)造就業(yè)崗位約1.4個(gè)。以1998—2008年間為例,中國水利投資總額達(dá)6 184億元,創(chuàng)造就業(yè)崗位850～862萬個(gè),平均每年投資562億元,每年創(chuàng)造就業(yè)崗位77.3～78.4萬個(gè)[3]。

1.1.5 水資源管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。用水方式不轉(zhuǎn)變,將無法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供水資源保障,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加難以實(shí)現(xiàn)。我國政府明確提出實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,就是把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,將水資源要素作為經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束性、控制性和先導(dǎo)性指標(biāo),努力形成水資源管理的硬約束和倒逼機(jī)制,確保以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 社會(huì)系統(tǒng)

水利對(duì)社會(huì)的保障作用主要體現(xiàn)社會(huì)公平性和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面。

a.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。就水資源領(lǐng)域來說,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化要求飲水安全得到保障,人人享有平等的用水權(quán)利。對(duì)不以營(yíng)利為目標(biāo)而提供公共服務(wù)的帶福利性的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié),如飲水工程,政府應(yīng)全力予以投資并加強(qiáng)管理。

b.促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定繁榮。社會(huì)的穩(wěn)定繁榮需要以安全為基礎(chǔ)。安全有效的防洪體系,能夠保證國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全免受洪澇災(zāi)害的威脅,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,是國家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)的重要保障。

1.3 環(huán)境系統(tǒng)

良好的水環(huán)境是國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件,對(duì)可持續(xù)性發(fā)展的類型和模式起著強(qiáng)有力的約束作用。按照可持續(xù)發(fā)展的原則,水利支撐環(huán)境系統(tǒng)的要求應(yīng)該是水資源開發(fā)利用與水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)相適應(yīng),水生態(tài)環(huán)境達(dá)到較高的保護(hù)和改善標(biāo)準(zhǔn),人民的居住環(huán)境得到美化。

水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,支持著生命系統(tǒng)、非生命環(huán)境系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果缺水或無水,將無法維持地球的生命力和生態(tài)、生物多樣性,人類將遭滅頂之災(zāi)。水利對(duì)生態(tài)安全的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在水源地涵養(yǎng)、水土保持、水污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)、水資源調(diào)配等方面,同時(shí)水資源管理也對(duì)環(huán)境系統(tǒng)保障發(fā)揮著重要作用。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)行定量評(píng)價(jià),目前尚缺乏統(tǒng)一的、成熟的理論和方法?？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)水利支撐度的指標(biāo)體系,篩選出科學(xué)合理、層次分明、簡(jiǎn)單實(shí)用、與評(píng)價(jià)目標(biāo)相一致的指標(biāo),是客觀反映水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所起作用的重要依據(jù)。構(gòu)建指標(biāo)體系要遵循以下原則。

a.全面性原則。作為有機(jī)整體,指標(biāo)體系要能夠全面反映各種影響因素,但并非要求面面俱到,對(duì)于無法量化、不易獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)可以暫不列入。

b.層次性原則。要將影響水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用的各種因素劃分出不同的層次,并保持其內(nèi)在聯(lián)系,便于應(yīng)用層次分析法計(jì)算各個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重。

c.科學(xué)性原則。選取的指標(biāo)要概念明確,符合客觀實(shí)際,具有代表性,既要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件加以科學(xué)、客觀的反映,又要考慮發(fā)展因素和不同地區(qū)的可比性,避免指標(biāo)重疊,使評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

d.可操作性原則。從資料獲得和數(shù)據(jù)處理的角度,盡量考慮指標(biāo)量化及相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性和可靠性,盡量利用權(quán)威部門的公開資料,確保資料健全、計(jì)算簡(jiǎn)便;所選指標(biāo)還應(yīng)在現(xiàn)階段具有穩(wěn)定性、通用性和可比性。

e.易于理解原則。指標(biāo)術(shù)語和內(nèi)涵要盡量淺顯易懂,對(duì)特殊指標(biāo)術(shù)語要加以解釋,以便量化操作和縱橫對(duì)比。

3 指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

水利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力可以定義為“在當(dāng)前技術(shù)水平條件下,水利對(duì)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)的支撐程度”。因此,水利的支撐能力主要存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)方面。

按照一般的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3個(gè)層次構(gòu)成,分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層是指此次評(píng)價(jià)的目標(biāo)——水利支撐度;準(zhǔn)則層用于反映目標(biāo)層,涵蓋目標(biāo)層的直接影響因素,包括3個(gè)子目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)支撐和環(huán)境支撐準(zhǔn)則層;每個(gè)準(zhǔn)則層包括數(shù)量不等的指標(biāo),共同組成指標(biāo)層,是準(zhǔn)則層的細(xì)化和具體化。

3.1 經(jīng)濟(jì)支撐準(zhǔn)則層

經(jīng)濟(jì)支撐準(zhǔn)則層,主要反映和描述水利對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和能力。指標(biāo)C1反映國家財(cái)政投資用于水利建設(shè)的份額,是水利在國家發(fā)展戰(zhàn)略中地位的重要體現(xiàn);指標(biāo)C2是每形成一萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所用的平均水量;指標(biāo)C3反映工業(yè)領(lǐng)域的用水效率,體現(xiàn)了水利對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐能力;指標(biāo)C4反映農(nóng)業(yè)灌溉供水的保障程度;指標(biāo)C5和C6是干旱和洪澇災(zāi)害造成的損失占GDP的比重。

3.2 社會(huì)支撐準(zhǔn)則層

表2 水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法與數(shù)據(jù)來源

社會(huì)支撐準(zhǔn)則層,主要反映和描述水利對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和能力。指標(biāo)C7反映防洪堤壩建設(shè)的達(dá)標(biāo)比率;指標(biāo)C8反映因水災(zāi)死亡人數(shù);指標(biāo)C9綜合反映了水利在保障農(nóng)村飲水安全方面的能力與作用;指標(biāo)C10反映城市供水的保障率和安全性。

3.3 環(huán)境支撐準(zhǔn)則層

環(huán)境支撐準(zhǔn)則層,主要反映和描述水利對(duì)環(huán)境的支撐作用和能力。指標(biāo)C11反映污水處理水平和能力;指標(biāo)C12反映水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況;指標(biāo)C13反映飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況;指標(biāo)C14反映治理水土流失取得的動(dòng)態(tài)成效;指標(biāo)C15反映河流水質(zhì)狀況。

表1 水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)的原理與步驟

筆者對(duì)水利支撐能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),是在構(gòu)造相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次的基礎(chǔ)上,運(yùn)用系統(tǒng)工程理論中的層次分析法進(jìn)行分析。這種方法是將決策問題的各種元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等相關(guān)聯(lián)的有序?qū)哟?通過兩兩比較就每一層次中各因素的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷,用一定標(biāo)度對(duì)人的主觀判斷進(jìn)行客觀量化,最終把系統(tǒng)分析歸結(jié)為最底層指標(biāo)相對(duì)于最高層總目標(biāo)的相對(duì)重要性權(quán)值的確定或相對(duì)優(yōu)劣次序的排序問題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析和定量分析,從而為決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.1 構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)

將水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的指標(biāo)體系分成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次,并確立了水利支撐能力的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),形成了一個(gè)評(píng)價(jià)模型,這是考察指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要性,即賦予不同指標(biāo)以相應(yīng)權(quán)重的前提。

4.2 構(gòu)造判斷矩陣

建立層次分析模型之后,在各層元素中進(jìn)行兩兩對(duì)比,由專家根據(jù)1～9標(biāo)度法,對(duì)每一層次中各因素相對(duì)重要性給出判斷,構(gòu)造出比較判斷矩陣。這是層次分析法的基本信息。需要說明的是,本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多層次、復(fù)合性強(qiáng),量化評(píng)價(jià)較難把握，因此,專家的專業(yè)程度、知識(shí)領(lǐng)域、組成結(jié)構(gòu)等是否適合,對(duì)于盡量減少主觀因素的影響至關(guān)重要。建議選擇不同領(lǐng)域的專家組成專家團(tuán)隊(duì)共同打分,確保評(píng)價(jià)更加全面、客觀。

4.3 一致性檢驗(yàn)

為減少專家個(gè)人偏好、知識(shí)結(jié)構(gòu)差異性因素的干擾,不致出現(xiàn)相互矛盾的結(jié)果,排序之前需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),可根據(jù)矩陣?yán)碚撨M(jìn)行。定義一致性指標(biāo)CI(consistencyindex)作為度量判斷矩陣偏離一致性的指標(biāo)。

CI值越大,表明判斷矩陣偏離完全一致性的程度越大,需要調(diào)整元素使其具有滿意的一致性;CI值越小(接近于0),表明判斷矩陣的一致性越好。

4.4 層次單排序及層次總排序

層次單排序是計(jì)算出某層次因素相對(duì)于上一層次中某一因素的相對(duì)重要性。依次沿遞階層次結(jié)構(gòu)由上而下逐層計(jì)算,即可計(jì)算出最低層因素相對(duì)于最高層的相對(duì)重要性或相對(duì)優(yōu)劣的排序值,即進(jìn)行層次總排序。

綜上,應(yīng)用層次分析法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的技術(shù)路線,如圖1所示。

圖1 層次分析法技術(shù)路線

5 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即達(dá)到目標(biāo)水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力時(shí)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的目標(biāo)。由于缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或現(xiàn)存的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),難以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),因此,筆者考慮結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、水利發(fā)展規(guī)劃、發(fā)達(dá)國家水利現(xiàn)代化發(fā)展情況和有關(guān)分析研究結(jié)果分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見表3[4-6]。

6 等級(jí)劃分

在確定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)指標(biāo)取向做了相關(guān)分類處理之后,可以按照支撐能力由高到低,分為高、較高、一般、較低、很低5個(gè)層級(jí)的思路進(jìn)行評(píng)價(jià)。

Ⅰ級(jí):水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐度區(qū)間為(80～100],為支撐度高的等級(jí)。水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到了很好的支撐作用。

Ⅱ級(jí):水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐度區(qū)間為(60～80],為支撐度較高的等級(jí)。水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有較好的支撐作用。

Ⅲ級(jí):水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐度區(qū)間為(40～60],為支撐度一般的等級(jí)。水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用不明顯。

Ⅳ級(jí):水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐度區(qū)間為(20～40],為支撐度較低的等級(jí)。水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐度不足。

Ⅴ級(jí):水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐度為20以下,為支撐度很低的等級(jí)。水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用很弱。

7 評(píng)價(jià)結(jié)果

基于2011年數(shù)據(jù),通過評(píng)價(jià)可以得到2011年水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力的得分為60.14分,支撐能力處于從 “一般”到“較強(qiáng)”級(jí)別的臨界狀態(tài)。水利對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)準(zhǔn)則層的支撐能力分別為57.01，71.06，55.99。支撐能力較高的指標(biāo)主要有農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)(88.3)、設(shè)市城市供水保障率(87.5)等,支撐能力較低的指標(biāo)主要有年污水處理回用率(17)、萬元GDP用水量(37.9)、干旱災(zāi)害損失占GDP比例(40.6)等。可以看出,目前水利基本能夠支撐我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,但仍面臨一些突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),特別是在供水安全、用水效率、水環(huán)境等方面存在明顯短板,成為制約水利支撐能力的主要因素。

表3 水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值與標(biāo)準(zhǔn)值

綜上所述,當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展和氣候變化影響加劇的重要時(shí)期,黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,都對(duì)水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提出了全新的、更高的要求。為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo),水利支撐能力亟待提高。我國政府已經(jīng)明確要充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,2011—2020年投入4萬億元用于加快推進(jìn)水利建設(shè),實(shí)現(xiàn)水利跨域式發(fā)展?？梢灶A(yù)見,我國水利正迎來發(fā)展的重要機(jī)遇期,未來10年將成為提升我國水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵時(shí)期。

[1]水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,水利部發(fā)展研究中心.水利支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力狀況分析[R].北京：水利部規(guī)劃總院，2009.

[2]水利部規(guī)劃計(jì)劃司,水利部發(fā)展研究中心.水利投資促進(jìn)就業(yè)作用初步分析[C]//陳小江.2010中國水利發(fā)展報(bào)告.北京：中國水利水電出版社，2010.

[3]楊翠紅,張紅霞.水利基建投資對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的后向效應(yīng)分析[C]//中國運(yùn)籌學(xué)學(xué)會(huì).中國運(yùn)籌學(xué)會(huì)第七屆學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集.香港:Global-Link出版社,2004.

[4]中華人民共和國水利部,中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.第一次全國水利普查公報(bào)2013[M].北京:中國水利水電出版社,2013.

[5]中華人民共和國水利部.中國水資源公報(bào)2011[M].北京:中國水利水電出版社,2011.

[6]中華人民共和國水利部.中國水利統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京:中國水利水電出版社,2011.