文/詹成大

（作者為浙江傳媒學院教授、博士，科研處處長）

跨入21世紀以來，浙江影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為影視基地發(fā)展提供了新的契機，但同時影視基地的持續(xù)發(fā)展也遇到了重重困難，需要政府、企業(yè)各方共同努力，加強宏觀引導和科學規(guī)劃，強化品牌建設(shè)，完善高效產(chǎn)業(yè)鏈

目前，我國影視產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的一個縮影和樣本，但影視基地的整體經(jīng)營狀況十分堪憂。據(jù)北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院影視中心的調(diào)查顯示：目前國內(nèi)已建成的影視基地超過80%虧損，不到15%收支持平，僅有5%能夠賺取微利，經(jīng)濟效應(yīng)與社會效應(yīng)高度統(tǒng)一的影視基地更是鳳毛麟角。與紅紅火火的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面形成了強烈的反差，影視基地正在由“發(fā)展之春”急轉(zhuǎn)入“過剩之冬”。

基本特點

從影視基地的起源看，我國的影視基地幾乎與美國的好萊塢同時間，都是起源于20世紀20年代。浙江省的影視基地主要是在20 世紀90 年代后逐步建立起來的。進入21 世紀后，隨著國家調(diào)整文化政策和影視市場的成熟，作為影視產(chǎn)品“孵化器”的影視基地建設(shè)再次進入快速發(fā)展階段。浙江目前主要有橫店影視基地、象山影視基地、北普陀影視拍攝基地、同里影視基地、嘉善西塘影視基地、安吉竹海影視拍攝基地、中國海寧影視基地等。反觀浙江省和我國的目前這些影視基地，結(jié)合好萊塢等品牌影視基地的發(fā)展，影視基地有以下特點和秉賦優(yōu)勢：

專業(yè)化。如橫店影視基地專為拍攝影視劇而設(shè)，并圍繞影視拍攝提供相關(guān)服務(wù)，形成了要素體系(包括影視拍攝基地、影視學院、演員公會和演員經(jīng)紀、設(shè)備租賃等)、策劃制作體系(包括劇本創(chuàng)作、欄目運營、動漫制作等)、展示交易體系(影視博覽、電影節(jié)、院線建設(shè)等)、影視后產(chǎn)品開發(fā)體系和實驗區(qū)服務(wù)體系等相互合作和聯(lián)接的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

規(guī)?；Ｓ耙暬氐慕ㄔO(shè)服務(wù)于眾多劇組，滿足不同需求，規(guī)模十分浩大，如浙江象山影視城占地1091 畝，總投資1.2億元，是目前國內(nèi)單體規(guī)模最大的影視拍攝基地。橫店影視城的規(guī)劃面積達365平方公里，核心區(qū)面積3000余畝，已經(jīng)吸引了美國時代華納、香港東方娛樂、華誼兄弟、蘇州福納、北京福緣等一大批國內(nèi)外影視機構(gòu)入駐，2012 年入?yún)^(qū)企業(yè)達450多家，形成了以電影、電視劇的拍攝、制作、發(fā)行為主業(yè)，集影視劇創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體，同時帶動影視會展、影視研究、影視娛樂、影視旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)集聚地，成為對全國和世界都有較強集聚力和輻射力的國家級影視產(chǎn)業(yè)基地。

多樣化。影視基地是從各地興建各類影視拍攝景地的基礎(chǔ)上逐漸形成的。隨著影視基地的建設(shè)不斷向前推進，其類型也從過去的單一外景拍攝區(qū)逐漸向多領(lǐng)域、多形式和綜合性方向發(fā)展，比如橫店影視基地由原來的單純外景拍攝向國家級的影視試驗區(qū)發(fā)展。

特定空間。影視基地是在一定地域空間內(nèi)群集相關(guān)影視企業(yè)、吸納生產(chǎn)要素集中投入其上而產(chǎn)生的經(jīng)濟體系，是一種地域空間的實體文化創(chuàng)意經(jīng)濟，有一定的邊界設(shè)立，其政策、產(chǎn)業(yè)布局、管理制度等都只適用于特定的區(qū)域范圍，即影視基地區(qū)內(nèi)。在吸引生產(chǎn)要素集中投入的影視基地區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以享受到政府政策提供的低成本空間、勞動力價格以及較低價格的公共產(chǎn)品等，并能享受政府轉(zhuǎn)移支出給企業(yè)帶來的超額利潤，如減免稅收所增加的利潤、享受的特殊補貼等優(yōu)惠政策。

聚集效應(yīng)。影視基地的形成過程實質(zhì)上就是資源和經(jīng)濟要素特殊聚集配置的過程，在這個過程中，影視基地通過提供高素質(zhì)、高效率公共產(chǎn)品，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的大量企業(yè)進入，使得企業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)聚集，并在此基礎(chǔ)上通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。而集群的經(jīng)濟組織之間相互競爭、合作、交流，進而實現(xiàn)知識的共享和文化的共通，形成特定經(jīng)濟區(qū)域的獨有特色的集群經(jīng)濟的聚合力，帶動周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

制約因素

目前國外的影視基地主要呈現(xiàn)兩種模式，一種是影視主題娛樂公園，如迪斯尼樂園和環(huán)球影城等，主要以其品牌及電影、卡通人物開發(fā)多功能體驗式大型游樂項目及衍生產(chǎn)品；二是影視產(chǎn)業(yè)功能聚合中心，即將電影籌拍、后期制作、出品等影視專業(yè)功能聚合在一起的產(chǎn)業(yè)中心，如美國的好萊塢、印度的寶萊塢等。在我國，由于文化產(chǎn)業(yè)的市場化運作剛剛起步，影視基地發(fā)展遍地開花，亂象叢生。造成影視基地發(fā)展亂象叢生的原因是多方面的，主要是以下幾方面：

政府缺乏宏觀引導和科學規(guī)劃。打造影視基地、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是一個全局性的發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)該是一個具體的規(guī)劃和行動指南?？上е两駠覜]有一個影視基地建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，也沒有對影視基地的認定、評估、管理、運營、退出等方面的標準指標體系和審批制度，更缺乏創(chuàng)建影視基地的法律法規(guī)，也沒有一個專門的組織機構(gòu)對影視基地建設(shè)進行規(guī)劃、布局，更談不上負責管理影視基地，即使所謂的“主管部門”對影視基地的扶持審批管理也無“法”可依，導致影視基地粗放發(fā)展的模式無法得到真正的遏制。

一些地方政府錯誤的政績觀的影響。在加快建設(shè)“文化強省”、“文化強市”的口號和旗幟下，一些地方政府對作為文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的影視基地建設(shè)高度重視，“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”，很多影視基地項目只是某些官員“拍腦袋”定下來的形象工程、政績工程，并沒有按照市場和產(chǎn)業(yè)的需要進行配置，大手筆建設(shè)影視基地導致影視基地有遍地開花之勢。

利益驅(qū)動和地方缺乏對影視基地的認識。影視基地發(fā)展往往和旅游、風景名勝相關(guān)，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，盲目上馬各種影視城旅游項目，導致影視城的重復建設(shè)、泡沫嚴重，引發(fā)相互間的惡性競爭，資源嚴重浪費，如國內(nèi)不少影視基地都建有秦王宮、廣州街、香港街等景觀。

圖/金川

影視基地自身的原因：現(xiàn)有的大部分影視基地不知道自己是做什么的，更不知道自己的核心競爭力在哪里，影視基地缺少獨特的發(fā)展路徑。當前投資超過100億元還處于建設(shè)中的影視基地，大多走的是“大而全”的路子，而事實上即便是電影生產(chǎn)大國美國也并非到處興建影視拍攝基地，印度也只有一個寶萊塢。影視基地缺乏品牌，也缺乏對盈利模式的深度認識。目前國內(nèi)省內(nèi)影視城的收入主要來源于兩方面，一是影視劇外景拍攝的場租、提供的配套服務(wù)以及劇組食宿消費；二是旅游收入。在現(xiàn)實中，大多數(shù)影視城卻遭遇“劇組不足、旅游不旺”的“冷遇”。國內(nèi)影視基地收入的80%來自門票、商品經(jīng)營收入只有20%，而國外影視基地的收入結(jié)構(gòu)恰恰相反，門票收入只占20%左右、其他經(jīng)營收入則占絕大部分，更為致命的是影視基地門票的價格大大超過了普通市民的心理價位。

幾點思考

加強影視基地的規(guī)范與引導。要充分發(fā)揮影視基地的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，通過制定統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)標準，對影視基地進行“總量控制”，嚴格審批新基地項目，嚴格審查和檢驗已建基地的實際效果，逐步完善退出機制，讓一些名存實亡的影視基地、一些打著基地旗號實際上從事房地產(chǎn)開發(fā)的項目退出歷史舞臺。重點培育和支持中國橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使橫店影視基地成為具有世界知名度和先進技術(shù)水平的大型數(shù)字化生產(chǎn)、制作、加工、銷售影視產(chǎn)品基地，著力打造中國的“橫萊塢”。

走產(chǎn)業(yè)集群之路，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。橫店模式值得總結(jié)推廣。橫店模式被認為是國內(nèi)目前最為成功的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。橫店影視基地內(nèi)入駐企業(yè)，2004 年為28 家，2011 年為415家，2012 年達到475 家。橫店經(jīng)驗表明，影視產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)是由眾多獨立而又有聯(lián)系的影視企業(yè)以及其他相關(guān)支撐機構(gòu)，依據(jù)專業(yè)化和協(xié)作關(guān)系而建立起來，并在一定區(qū)域集聚形成的特定產(chǎn)業(yè)組織形式，其基本特征表現(xiàn)為地理上鄰近、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和行為主體互動?；貎?nèi)影視機構(gòu)可以充分享受既有的集聚效應(yīng)帶來成本、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢，集聚在影視基地內(nèi)的影視機構(gòu)出于對同一產(chǎn)業(yè)“食物鏈”的依賴而更多會選擇和諧的分工協(xié)作，更容易形成影視產(chǎn)業(yè)的整體合力。

樹立正確的政績觀，不具備條件的地方千萬別建影視基地。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，有熱情建設(shè)影視城的地市仍有許多。大多數(shù)地方政府想借影視這種途徑，打造城市名片，帶動當?shù)芈糜魏徒?jīng)濟的發(fā)展，或是為政績，搞面子工程。在帶動效應(yīng)的高期望值下，許多地方政府甚至不惜以“零地價”出讓土地來建設(shè)影視基地。建成后，為了爭劇組、爭人氣，又“零場租”免費使用，根本無法盈利，同時雷同的人工造景也易使游客審美疲勞，對地方旅游的拉動作用極其有限。

突出影視特點，以創(chuàng)新思維推動影視基地發(fā)展。在影視基地的經(jīng)營運作和規(guī)范管理上必須遵循影視既有意識形態(tài)又有產(chǎn)業(yè)屬性的這一性質(zhì)和特點，既積極又穩(wěn)妥地探索新的經(jīng)營模式、運作模式、盈利模式和管理方式。要積極探索發(fā)揮地方政府優(yōu)勢和專業(yè)部門優(yōu)勢、社會力量與專業(yè)力量相結(jié)合的共同推進運作機制與路子，發(fā)展獨資或合作合資、中外合作合資等各類主體，并鼓勵各類主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走現(xiàn)代企業(yè)的運作方式。