續(xù)瑞鋒

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

市政工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件。為使施工企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)算。市政工程結(jié)算是施工單位按施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，在符合施工設(shè)計(jì)與合同的要求下，且施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

1 工程前期工作

首先應(yīng)審查投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件內(nèi)容合理、嚴(yán)密完整，同時(shí)也要加強(qiáng)投標(biāo)的審核工作，保證投標(biāo)價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，以盡可能避免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。市政工程由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以細(xì)節(jié)尤為重要。

施工合同作為甲、乙雙方為完成商定的工程而明確相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)，因此，應(yīng)審查合同嚴(yán)密性。對(duì)影響工程造價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)，特別材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，否則一旦形成不合理?xiàng)l款，就無(wú)法更改，使國(guó)家和集體利益蒙受不必要的損失。無(wú)論工程大小，均應(yīng)正規(guī)完備，針對(duì)特殊工程，更應(yīng)特別重視專用條款與補(bǔ)充條款地嚴(yán)密完備性，這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

2 竣工結(jié)算的編制依據(jù)

為使市政工程竣工結(jié)算符合實(shí)際情況，避免多算或少算、重復(fù)和漏項(xiàng)，結(jié)算編制人員必須在施工過(guò)程中經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工程情況，隨時(shí)了解和掌握工程修改和變更情況，為竣工結(jié)算積累和收集必備的原始資料。常見(jiàn)竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：①基本規(guī)范；②施工合同；③工程竣工圖紙及資料；④雙方確認(rèn)的工程量；⑤雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款；⑥雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款；⑦投標(biāo)文件；⑧招標(biāo)文件；⑨其他依據(jù)。

3 市政工程竣工結(jié)算中的調(diào)整項(xiàng)目

3.1 市政工程工程量增減的調(diào)整

市政工程工程量的增減調(diào)整是指原施工預(yù)算所列分項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量之間的差異。這部分量差主要由以下原因造成。

3.1.1 設(shè)計(jì)變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過(guò)程中，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件要求，設(shè)計(jì)單位改進(jìn)施工方法，經(jīng)過(guò)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，作為工程量結(jié)算增減的依據(jù)。

3.1.2 建設(shè)單位提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過(guò)程中，建設(shè)單位根據(jù)工程的功能要求等情況，增減某些工程項(xiàng)目或改變某些施工方法。經(jīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位協(xié)商后，填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更洽商記錄，作為工程結(jié)算工程量增減的依據(jù)。

3.1.3 施工企業(yè)提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過(guò)程中，因施工條件發(fā)生變化、某些材料短缺需改用其他材料代替時(shí)，向建設(shè)單位提出對(duì)設(shè)計(jì)變更。經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位協(xié)商后，填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更洽商記錄，作為工程結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3.1.4 監(jiān)理單位提出的變更造成的工程量增減調(diào)整

在施工過(guò)程中，如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)有設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不足之處時(shí)，向建設(shè)單位提出相關(guān)需要改進(jìn)之處。經(jīng)建設(shè)單位同設(shè)計(jì)單位交涉后，填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更洽商記錄，作為工程結(jié)算增減工程量的依據(jù)。

3.2 材料價(jià)差調(diào)整

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種建筑材料將會(huì)隨著國(guó)家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時(shí)間差異、供求關(guān)系等狀況的變化而處于經(jīng)常的波動(dòng)狀態(tài)之中。無(wú)論價(jià)格是上漲還是下落，其波動(dòng)是經(jīng)常的、絕對(duì)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。這種價(jià)差是指合同規(guī)定的開(kāi)工至竣工期內(nèi)，因材料價(jià)格變動(dòng)而發(fā)生的價(jià)差。一般分為主材的價(jià)格調(diào)整和輔材的價(jià)格調(diào)整。主材價(jià)格調(diào)整，主要是依據(jù)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的材料信息價(jià)格，或雙方約定認(rèn)同的市場(chǎng)價(jià)格的材料預(yù)算價(jià)格，或定額規(guī)定的材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，一般采用單項(xiàng)調(diào)整。輔材價(jià)格調(diào)整，主要按照有關(guān)部門(mén)發(fā)布的地方材料基價(jià)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

3.3 市政工程費(fèi)用調(diào)整

市政工程費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)（包括臨時(shí)設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)）等。費(fèi)用調(diào)整主要有兩種情況，一種是從量調(diào)整，另一種是政策調(diào)整。因?yàn)橘M(fèi)用是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)取的，工程量的變化必然影響到費(fèi)用的變化，這就是從量調(diào)整。在施工期間，國(guó)家可能有費(fèi)用政策變化出臺(tái)，這種政策變化調(diào)整的，就是政策調(diào)整。

4 市政竣工結(jié)算應(yīng)注意的其他問(wèn)題

4.1 施工單位要培養(yǎng)有綜合專業(yè)素質(zhì)的造價(jià)人員

作為施工單位，項(xiàng)目部造價(jià)人員是項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算的直接責(zé)任人。項(xiàng)目部造價(jià)人員要求有熟悉企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論知識(shí)，有工程造價(jià)、項(xiàng)目合約管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程預(yù)結(jié)算管理的特點(diǎn)和流程，熟悉國(guó)家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額和標(biāo)準(zhǔn)圖集等。同時(shí)造價(jià)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)進(jìn)行簽證；根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；施工中使用的新材料、新工藝，利用定額編制方法組價(jià)。為更好地為工程服務(wù)，施工單位必須要有較高綜合專業(yè)素質(zhì)的造價(jià)人員。

4.2 工程竣工結(jié)算審核做好精細(xì)化管理

市政工程結(jié)算中很容易發(fā)生漏項(xiàng)，漏項(xiàng)就會(huì)給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失。施工單位要根據(jù)在建工程竣工結(jié)算審核需要以下內(nèi)容：①審核工程量計(jì)算；②審核直接費(fèi)定額的套價(jià)及計(jì)算；③審核人工、材料（包括鋼材）、施工機(jī)械臺(tái)班用量分析；④審核人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；⑤審核結(jié)構(gòu)類型、工程類別的確定；⑥審查施工企業(yè)取費(fèi)是否符合合同約定；⑦審核各種費(fèi)率（調(diào)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)（調(diào)價(jià)）基數(shù)及工程造價(jià)計(jì)算；⑧審核建設(shè)單位供料扣款（轉(zhuǎn)帳）及采購(gòu)保管費(fèi)分成計(jì)算；⑨審核扣除建設(shè)單位供料款的工程結(jié)算凈值計(jì)算；⑩審核其他有關(guān)工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目。

5 結(jié)束語(yǔ)

在十八大提出了新型城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃之后，市政工程建設(shè)將加快發(fā)展，市政工程竣工結(jié)算也更加重要。作為工程管理人員，一定要不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。同時(shí)，市政工程竣工結(jié)算還涉及到多方面的因素，要搞好工程結(jié)算，施工單位要考慮自身因素的同時(shí)，還應(yīng)正確處理與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)審計(jì)等單位之間的關(guān)系，在工作中建立良好的關(guān)系，樹(shù)立良好的外部形象。市政工程竣工結(jié)算必須真實(shí)地反映整個(gè)施工工程的實(shí)際造價(jià)。因此，搞好市政工程竣工結(jié)算工作對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期利潤(rùn)、避免損失的重要環(huán)節(jié)。