“英國人民作決定的時候到了，我們解決英國和歐洲問題的時候到了！”

1月23日，英國首相卡梅倫以這樣高調(diào)的語言宣布要與歐盟重談英國“留歐”的條件，承諾如果他所在的保守黨在2015年大選中勝出，將積極爭取重訂英國與歐盟的協(xié)議，減少歐盟對英國的約束，談判完成后將在2017年至2018年間讓英國民眾公投決定是否接受新協(xié)議。

對此，除了英國之外的整個歐盟都有一絲冷眼旁觀的味道，主流媒體特別是德法兩個歐盟“發(fā)動機”的主要報紙幾乎都用“豪賭”來形容卡首相的決定，第一是賭國內(nèi)政治，第二才是賭與歐洲關(guān)系，兩者之間又有千絲萬縷的關(guān)系。

賭國內(nèi)政治，盤算的當然是兩年后的大選。保守黨在上世紀80年代撒切爾夫人時代可謂風光一時，但到了90年代卻丟掉了政權(quán)，重要原因之一就是在歐洲政策上的失誤。自打工黨在前首相布萊爾帶領(lǐng)下崛起后，保守黨一在野就是十多年，直到兩年半前卡梅倫在大選中殺入唐寧街十號。不過卡氏上臺后英國經(jīng)濟表現(xiàn)欠佳，大幅削減公共預算開支更是弄得怨聲載道，最近的民調(diào)顯示，在野的工黨支持率已經(jīng)領(lǐng)先。自歐債危機以來，向來對歐盟沒有多大好感的英國人的“脫歐”情節(jié)就更為嚴重，去年11月《觀察家報》網(wǎng)站的調(diào)查顯示，超過半數(shù)的英國人贊成“脫歐”，而在十年前，這個數(shù)字是19%?？穫惓驕蕶C會打“脫歐牌”，并把“脫歐”與大選捆綁，確是煞費苦心。

賭與歐洲關(guān)系，是指歐元區(qū)成立以來，英國與歐盟的關(guān)系越來越疏遠，對歐洲事務(wù)影響力大打折扣，確實有“重新確定關(guān)系、否則就‘退場’”的念頭。事實上，上臺以來卡梅倫已多次表示要向歐盟“奪回英國的權(quán)力”，對歐盟加稅、擴大社會福利等“社會民主化傾向”的不滿已溢于言表。在保守黨內(nèi)的疑歐派看來，英國本身擔負著占GDP8.3%的赤字，每年還要向歐盟支付150億英鎊的“成員費”是不可接受的，更糟糕的是，一體化的歐盟只是將數(shù)不清的錢投進了東歐和南歐的貧窮國家，農(nóng)業(yè)補貼政策更是“養(yǎng)懶了整整一代歐洲農(nóng)民”。因此，在歐盟內(nèi)不斷被邊緣化的境地使卡梅倫走出一步“險棋”——重新談判英國的歐盟成員條件。

這個豪賭確實是有點挑戰(zhàn)歐盟底線的味道。1月24日，卡梅倫發(fā)表講話后的第二天，德國《世界報》和法國《人文報》不約而同地登出同一個標題——《卡梅倫，別敲詐歐盟！》，似乎表明了其他歐洲國家的態(tài)度。法國外長法比尤斯形象地表示，英國不該把在歐盟的去留看作是“點菜菜單”，自行挑選喜歡的“會員條件”，“假如歐盟是個足球俱樂部，你不能在加入之后再說‘來玩英式橄欖球吧’”。而實際上，并不是卡梅倫太挑剔。今年1月正好是英國“入歐”40周年，40年來英國在歐洲問題上一直是“點菜單”式的。

“我們和歐洲在一起，但我們從不屬于歐洲?！边@是英國前首相丘吉爾曾說過的。由于同屬盎格魯—撒克遜發(fā)展模式，英國長期以來更傾向于美國。二戰(zhàn)后歐洲大陸在德法兩國的倡導下走向聯(lián)合時，英國刻意保持距離，直到20世紀70年代初英美特殊關(guān)系出現(xiàn)松散現(xiàn)象，英國才向歐洲靠攏，1973年1月加入歐洲共同體。不過，英國希望歐盟是一個較寬松的“主權(quán)國家俱樂部”，而德法等國卻是以打造“關(guān)系更緊密的聯(lián)盟”為目標，路徑矛盾注定了雙方的關(guān)系從一開始就是疙疙瘩瘩的：1979年，英國拒絕加入歐洲貨幣體系；1990年，英國拒絕了取消邊境控制的“申根協(xié)定”；2002年，歐元誕生，但英國沒有進入歐元區(qū)。就連英國《金融時報》也承認，歐洲其他領(lǐng)導人經(jīng)常對英國的“例外主義”感到惱火，從申根協(xié)定到歐元，享有多種“退出選擇”的英國已經(jīng)被看作是“難以合作的伙伴”和“搗蛋鬼”，如果卡梅倫現(xiàn)在的要價是背棄過去的承諾和義務(wù)，那么這種要價顯然太高了。而包括法國外長法比尤斯在內(nèi)的一些政要表示，英國要“脫歐”，他們會“鋪紅地毯”。

然而，每個人都清楚“退場”的巨大政治與經(jīng)濟后果。目前英國47%的出口是到歐盟，超過50%的外國投資來自歐盟，脫歐將使英國失去歐盟單一市場，失去歐洲事務(wù)話語權(quán)，更失去歐盟企業(yè)在英國的300萬個就業(yè)崗位，這些，英國失得起嗎？而英國《衛(wèi)報》說得更實在，卡梅倫的承諾要實現(xiàn)得走四步：保守黨在2015年大選中勝出，歐盟愿意與英國談判修改英國留歐條件，真要談出卡梅倫想要的結(jié)果，要歐盟26國通過贊成。這四步要全部實現(xiàn)的可能性十分渺茫，而卡梅倫真正需要的，大概只是第一步！