從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段性特征，投資、消費(fèi)、出口三大需求的走勢(shì)看，2013年中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。

增長階段轉(zhuǎn)換與尋求新平衡

近年來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)超出歷史經(jīng)驗(yàn)的反?，F(xiàn)象，用短期、周期性因素不足以充分解釋。表現(xiàn)為，從GDP季度累計(jì)同比增長看，本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)始于2010年二季度，到2012年三季度持續(xù)了10個(gè)季度。這是中國自1992年開始發(fā)布該項(xiàng)指標(biāo)以來，回調(diào)持續(xù)時(shí)間最長的一次，超過2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)6個(gè)季度的回調(diào)期。經(jīng)濟(jì)增長也明顯偏離了2002-2011年10.6%的季度平均增幅。上述反?，F(xiàn)象，在一定程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)增長階段、運(yùn)行機(jī)制的變化。

在1978--2010年的32年間，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長9.9%，被國際社會(huì)譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。在經(jīng)過了三十余年的高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化，即支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性條件改變。主要表現(xiàn)為：快速的人口老年化或未富先老；勞動(dòng)力供求關(guān)系從供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶夂偷投藙趧?dòng)力的短缺、工資成本快速上漲；技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的空間縮小，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱；基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間下降；區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯回落等。

從國際比較看，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段曾經(jīng)出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)增長大幅度下降的情況。與之相比，中國是一個(gè)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展極不平衡的大國。2011年貴州省的人均GDP僅相當(dāng)于天津市的20%，中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力依然較大。2011年，城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，比上年提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化提升的空間仍然廣闊。在東部沿海地區(qū)率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時(shí)，廣大的中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。中國有條件把經(jīng)濟(jì)增速的降幅控制在20-30%，從而在未來十年中保持7-8%的增長趨勢(shì)。

從總體上看，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)處在從接近10%的高速增長階段向7-8%的中速增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換，表面上是增長速度的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是原有增長動(dòng)力、競爭優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，新增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢(shì)逐漸形成的過程，也是原有平衡、預(yù)期被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過程。具體說，在過去的30多年中，投資、出口高增長是經(jīng)濟(jì)高速增長的主要?jiǎng)恿Γ磥韯t需要深化收入分配改革、建立起擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到立足于消費(fèi)擴(kuò)張的軌道上來；過去依靠資源、要素的高投入、高消耗、環(huán)境高污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新；過去在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上形成了低成本、低價(jià)格的競爭優(yōu)勢(shì)，未來則需要在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上形成新競爭優(yōu)勢(shì)；過去政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)長期適應(yīng)了高增長的宏觀環(huán)境，未來則需要在中速增長的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)企業(yè)可贏利、財(cái)政可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防范、民生可改善、就業(yè)可充分等目標(biāo)。

2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特征，是在告別了高速增長階段以后，需要依靠市場(chǎng)的力量重新尋找并建立新平衡。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱的狀況，宏觀調(diào)控要順應(yīng)而不是抵觸增長階段的轉(zhuǎn)變，并為平穩(wěn)轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，既不能以回歸高增長為目標(biāo)，也不能放任經(jīng)濟(jì)自行下滑。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生新變化

在增長階段轉(zhuǎn)換的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了一系列新變化，客觀上需要重新認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控目標(biāo)、手段和傳導(dǎo)機(jī)制。

1.全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的相互影響明顯加深。在世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)，由于新興經(jīng)濟(jì)體保持了更快速度的增長，中國出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。表現(xiàn)為一般貿(mào)易占比超過加工貿(mào)易，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口占比持續(xù)上升，已超過50%。

國際分工的深化使世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密度持續(xù)提高，難以出現(xiàn)所謂的“脫鉤”現(xiàn)象。2012年初以來，歐債危機(jī)出現(xiàn)反復(fù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入低迷或衰退。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家市場(chǎng)規(guī)模較小，對(duì)發(fā)達(dá)國家依賴程度較深，經(jīng)濟(jì)收縮步伐明顯加快。其中，印度、巴西、土耳其等國家的GDP增速均大幅下降。中國對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口增長下降的同時(shí)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也出現(xiàn)同步甚至更大幅度的下降。這是中國出口增長大幅回落的重要原因之一。

在以往的相關(guān)分析中，通常將外部環(huán)境視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的純外生變量。2011年，中國經(jīng)濟(jì)總量占全球份額達(dá)到10.5%左右，經(jīng)濟(jì)增量占比超過20%。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)全球增長貢獻(xiàn)的上升，世界經(jīng)濟(jì)中的“中國因素”日益凸顯。本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)中，中國經(jīng)濟(jì)減速、進(jìn)口收縮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和大宗商品價(jià)格均產(chǎn)生明顯影響。外需萎縮和內(nèi)需收縮形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)期更大。

2.地方政府投資擴(kuò)張能力下降。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的過程中，地方投資快速擴(kuò)張，為中國經(jīng)濟(jì)在全球普遍低迷的情況下率先復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。其投資資金主要來源于：投融資平臺(tái)通過土地抵押等多種方式，從金融機(jī)構(gòu)獲得巨額信貸資金；房價(jià)、地價(jià)持續(xù)上漲，為地方政府提供了大量土地財(cái)政收入；經(jīng)濟(jì)增長回升，地方政府財(cái)政、稅收收入增幅逐季提高。

2012年5月以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長的政策措施。但與2009年相比，政策傳導(dǎo)不暢，效應(yīng)低于預(yù)期。除了力度相對(duì)較小以外，主要原因在于地方政府財(cái)力不足，投資、配套能力明顯下降。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整階段以后，房地產(chǎn)開發(fā)商減少土地購置，土地出讓金收入明顯下降；二是金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，大幅縮減了對(duì)投融資平臺(tái)的貸款；三是受速度效益型模式的影響，經(jīng)濟(jì)增長逐季放緩，財(cái)政、稅收收入增長大幅回落。此外，由于前景不明，預(yù)期不穩(wěn)，信心不足，風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增強(qiáng)，也在一定程度上抑制了地方政府投資擴(kuò)張。

3.出口競爭力出現(xiàn)下降跡象。近5年來，出口對(duì)GDP增速的貢獻(xiàn)平均為26%，年均拉動(dòng)GDP增長2.5個(gè)百分點(diǎn)。而2012年前三季度，出口僅貢獻(xiàn)0.6個(gè)百分點(diǎn)，出口下降是增速放緩的主要原因。目前，鼓勵(lì)和支持出口的政策作用有限，除了全球需求疲軟外，一定程度上可能反映了中國出口競爭力的變化。

從市場(chǎng)份額和出口增速看，似乎尚難得出中國出口競爭力下降的結(jié)論。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的出口份額基本穩(wěn)定。根據(jù)美、歐自己統(tǒng)計(jì)，中國在美國市場(chǎng)份額今年微增，歐盟份額僅略降。但是，2012年以來FDI一直負(fù)增長，而且部分投資具有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移性質(zhì)；不少外貿(mào)企業(yè)反映，中國勞動(dòng)力成本大幅上升，社保繳費(fèi)過高；個(gè)別國際品牌關(guān)閉在華生產(chǎn)基地等。隨著中國要素價(jià)格上升，出口競爭優(yōu)勢(shì)逐步由低成本向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)外部市場(chǎng)持續(xù)萎縮、內(nèi)部市場(chǎng)不振時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)成本上升的抵消作用也在減弱。上述因素的變化，可能預(yù)示著中國出口競爭力開始下降。

4.財(cái)政收支壓力明顯增強(qiáng)。財(cái)政收入增長隨GDP增長的波動(dòng)而波動(dòng)，且波動(dòng)幅度大于GDP。1996年以來，GDP年平均增長9.8%，財(cái)政收入和稅收收入分別增長19.8%和18.9%。16年間，經(jīng)濟(jì)增速最低的四個(gè)季度為1998年一、二季度和2008年四季度、2009年一季度，GDP平均增長6.9%，財(cái)政收入增長2.4%，稅收收入零增長。2012年以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行過程中，財(cái)政增收壓力逐漸增強(qiáng)。在推行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)迫于增收壓力，各種非稅收入大幅增加。部分地區(qū)名在減稅，實(shí)則加負(fù)。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展階段和稅制特點(diǎn)決定了發(fā)展中國家稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性明顯高于發(fā)達(dá)國家。當(dāng)高速增長階段結(jié)束、進(jìn)入中速增長階段之后，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長將成為常態(tài)，中央、地方財(cái)政收入增幅將持續(xù)、大幅度回落。顯然，依靠非稅收入應(yīng)對(duì)財(cái)政持續(xù)減收，無異于竭澤而漁。與此同時(shí)，在邁向高收入社會(huì)的過程中，政府公共服務(wù)支出將明顯增加，且具有剛性，中央、地方財(cái)政可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。這不僅要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，提高公共決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平，而且需要調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率，福利體系的建設(shè)也應(yīng)與財(cái)政能力相適應(yīng)。

5.貨幣政策效應(yīng)減弱。中國M2占GDP比重在世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高。2012年前三季度，貨幣供給趨于寬松，反映市場(chǎng)資金狀況的銀行理財(cái)預(yù)期收益也逐步下降。但與此同時(shí)，M2增速企穩(wěn)回升，社會(huì)融資總量也大幅增加，然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增中長期貸款、固定資產(chǎn)投資增速則回升緩慢；實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)資金緊張，融資成本居高不下；企業(yè)負(fù)債同比增速持續(xù)下降，而財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增速卻維持在30%以上。經(jīng)濟(jì)下行中企業(yè)利潤總體下滑，非金融類企業(yè)盈利空間明顯縮小。

出現(xiàn)上述情況的直接原因，一是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，不同信用等級(jí)、貸款期限之間的利差開始擴(kuò)大；二是企業(yè)資金鏈緊張，銀行議價(jià)能力相對(duì)提高，綜合成本上升；三是受貸款規(guī)模和監(jiān)管指標(biāo)限制，銀行信貸供給受到約束，大量資金在體制外循環(huán)；四是信托公司、小貸公司及其它借貸中介的融資成本較高，普遍在10%以上。根本原因則在于金融過度壟斷和中小銀行發(fā)展不足，嚴(yán)重扭曲了資金配置，降低了貨幣政策的有效性。

2013年中國總需求增長仍面臨一定下行壓力

2013年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的調(diào)整期，結(jié)構(gòu)改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀，金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長期化趨勢(shì)。同時(shí)也應(yīng)看到，發(fā)達(dá)國家實(shí)施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向。

1.出口增長與去年大體持平。近十年來，中國對(duì)外貿(mào)易年均增長21.7%，比同期全球貿(mào)易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長21.6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10.4%。但2012年以來全球貿(mào)易明顯偏離了歷史趨勢(shì)，中國進(jìn)、出口增長也明顯下降，難以達(dá)到年初確定的預(yù)期目標(biāo)。結(jié)合2013年總體國際形勢(shì)和以往經(jīng)驗(yàn)推算，并考慮到中國勞動(dòng)力成本上升、低成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱以及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等，預(yù)計(jì)2013年出口增長與2012年大體持平。

2.消費(fèi)增長有望保持基本穩(wěn)定。在本輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，為消費(fèi)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)銷量持續(xù)回暖，與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電、家具等消費(fèi)將有所回升；根據(jù)汽車購置周期和原油價(jià)格走勢(shì)，汽車及石油制品消費(fèi)將保持穩(wěn)定增長；受通脹預(yù)期影響，珠寶和貴金屬消費(fèi)因保值需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長。預(yù)計(jì)2013年消費(fèi)增長14%左右，實(shí)際增幅略高于2012年。

3.投資增長面臨一定下行壓力。首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過新開工面積增速，以及土地購置面積增速降幅收窄，市場(chǎng)主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與2012年相比，2013年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產(chǎn)能過剩、利潤偏低，影響制造業(yè)投資增長。中國制造業(yè)投資與出口增長密切相關(guān)，明年出口增長相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的投資動(dòng)力不足。2012年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資明年仍有一定增長潛力。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增加，基建投資擴(kuò)張能力受到限制。預(yù)計(jì)2013年固定資產(chǎn)投資增長18%左右。

4.物價(jià)上漲壓力有所上升。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價(jià)格走高和短期資本回流，都可能推高2013年的CPI。食品供求總體處于緊平衡格局，國際、國內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價(jià)上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實(shí)。隨著PPI逐步回升，將部分傳導(dǎo)到CPI。2013年物價(jià)綜合壓力將略有上升。再考慮要素價(jià)格改革等，應(yīng)為CPI上漲預(yù)留一定空間。

綜合判斷，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)需求面臨一定下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟(jì)增長與2012年大體持平?？紤]所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為中國經(jīng)濟(jì)在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，2013年經(jīng)濟(jì)增長大體與2012年持平，CPI漲幅達(dá)到4%左右。

穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)并重，推動(dòng)增長動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換

在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)時(shí)，之所以將8%作為中國經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)底線，一個(gè)重要的依據(jù)就是就業(yè)。即8%左右的經(jīng)濟(jì)增長能夠創(chuàng)造約800萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而保障新增勞動(dòng)力的就業(yè)需要。保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，成為當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控的基本邏輯。

隨著中國人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束明顯緩解。在本輪持續(xù)較長的回調(diào)過程中，就業(yè)狀況保持了基本平穩(wěn)。2012年前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，由于速度效益型模式?jīng)]有根本改變，經(jīng)濟(jì)增速短期過快下滑，中央、地方財(cái)政收入大幅下降，企業(yè)贏利能力和水平滑坡，虧損面不斷擴(kuò)大，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)則可能集中爆發(fā)。因此，需要確立穩(wěn)增長、穩(wěn)效益、防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控基本思路。在實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的過程中，應(yīng)做好相關(guān)預(yù)案和政策儲(chǔ)備，重點(diǎn)防止短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長大幅度滑坡，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，為微觀主體的調(diào)整和增強(qiáng)對(duì)新增長階段的適應(yīng)性爭取必要的時(shí)間和空間，把矛盾和問題控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

2013年，全球進(jìn)入新一輪貨幣寬松期，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激作用有限，中國總需求仍面臨一定下行壓力。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是以降低企業(yè)稅負(fù)和穩(wěn)定地方財(cái)力為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策；二是以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策；三是以促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策；四是以提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；五是以推動(dòng)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

值得注意的是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)下行，一定程度上也是在現(xiàn)有體制機(jī)制框架內(nèi)，資源優(yōu)化配置受到限制，增長潛力難以有效釋放的結(jié)果。因此，短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效銜接，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長潛力。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員）