一、國際關(guān)系歷程

目前，中國是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴，加拿大是中國的第十三大貿(mào)易伙伴。兩國之間有著特殊的關(guān)系。中加兩國之間的邦交正?；加?3年前。1970年，加拿大成為首批承認(rèn)中華人民共和國政權(quán)的西方國家之一。諾爾曼·白求恩、阿爾文·漢密爾頓、黃華、皮埃爾·特魯多和周恩來等人為兩國外交關(guān)系進(jìn)展作出了巨大貢獻(xiàn)。這些人的努力使中加外交關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向正常軌道。新中國成立后，兩國的意識(shí)形態(tài)處于對(duì)立的狀態(tài)，加拿大聯(lián)合其他西方國家拒絕承認(rèn)中國的合法政府地位。直到1970年，中加兩國恢復(fù)邦交。

在中加建交談判時(shí)，加拿大第15任總理皮埃爾·特魯多提出，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，緩和與中國的對(duì)立局面，進(jìn)而通過分離北京與莫斯科來加速冷戰(zhàn)的結(jié)束。加拿大鼓勵(lì)中國做出改變，但并不期望能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，中國不僅僅是各國的貿(mào)易伙伴，更是游戲規(guī)則的改變者。在過去的十幾年，中國一直是加拿大最大的移民來源國，繼英語和法語之后，漢語已成為加拿大第三大語種。加拿大面臨的問題是，如何吸引最優(yōu)秀的人申請(qǐng)移民加拿大，以及加拿大如何與其他發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家有效地競(jìng)爭(zhēng)這些理想的移民者。

二、學(xué)術(shù)交流歷程

（一）初級(jí)階段

在1970年兩國建交不久后，中加兩國就開展了教育合作項(xiàng)目。但當(dāng)時(shí)兩國之間的教育合作主要是在加拿大以海外研修項(xiàng)目的形式展開的，具有濃郁的“國際主義”氣息。這種單邊的教育合作模式一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代末，在此期間，加拿大政府出資啟動(dòng)了一批重要的項(xiàng)目。

一是中加學(xué)者交流項(xiàng)目。該項(xiàng)目始于1974年，加拿大國際發(fā)展研究中心（IDRC）和社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)研究理事會(huì)（SSHRC）負(fù)責(zé)并提供資助。二是中加大學(xué)校際聯(lián)合項(xiàng)目（CCULP）。該項(xiàng)目于20世紀(jì)80年代啟動(dòng)，加拿大國際開發(fā)署（CIDA）負(fù)責(zé)并提供資助。三是中加大學(xué)合作鞏固項(xiàng)目（SULCP）。繼成功實(shí)施中加大學(xué)校際聯(lián)合項(xiàng)目之后，加拿大國際開發(fā)署于1994年開展了中加大學(xué)合作鞏固項(xiàng)目，該項(xiàng)目共有11項(xiàng)校際聯(lián)合計(jì)劃，涉及25所加拿大大學(xué)和200多所中國大學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。

從20世紀(jì)80年代至今，加拿大國際開發(fā)署為中國高等教育領(lǐng)域投入了2.5億美元。在25年的中加學(xué)術(shù)交流合作中，加拿大開展并資助了100多項(xiàng)院校聯(lián)合項(xiàng)目。約有3.7萬多名中國學(xué)者、研究人員和學(xué)生受益于這些項(xiàng)目，并成為其學(xué)科領(lǐng)域和院校的帶頭人。

（二）雙邊合作階段

21世紀(jì)初期，中加兩國之間的教育合作步入了雙邊合作階段，盡管加拿大聯(lián)邦政府仍然向中國提供教育援助，但規(guī)模相比之前要小得多。但是，加拿大高校的國際合作與交流活動(dòng)卻日益豐富，并提供了種類繁多的學(xué)術(shù)和專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。與之前的發(fā)展項(xiàng)目有所不同的是，這些項(xiàng)目主要由中方負(fù)責(zé)聯(lián)系并支付其所需費(fèi)用。也就是說，加拿大部分院校受益于一個(gè)日益互動(dòng)的過程：他們向中國傳播與加拿大相關(guān)的知識(shí)，并通過知識(shí)的轉(zhuǎn)移獲得利益。

但這并不是我們的最終目的，我們希望的是，在中加學(xué)術(shù)交流的中后期階段，合作研究的項(xiàng)目能夠得到充分發(fā)展。中國為一流大學(xué)投入大量的研究經(jīng)費(fèi)，并強(qiáng)化科研活動(dòng)，以促使其達(dá)到世界名校的水平。目前，這些高校的平均研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算正在向美國大學(xué)協(xié)會(huì)（AAU）成員院校的水平靠近。聯(lián)合國教科文組織的相關(guān)報(bào)告顯示，2002-2007年，中國創(chuàng)造了研究與開發(fā)（R&D）的最快增長(zhǎng)記錄，使得中國的研發(fā)支出總額（GERD）的世界份額從2002年的5.0%飛躍至2007年的8.9%。

三、學(xué)術(shù)交流目標(biāo)

通過知識(shí)與財(cái)富的累積，影響力的擴(kuò)大以及穩(wěn)定性的提高，中國已經(jīng)成為一個(gè)全球性大國，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、地域、政治平衡以及國際機(jī)構(gòu)，包括教育機(jī)構(gòu)均具有巨大的影響。因此，我們應(yīng)該以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待新的合作戰(zhàn)略，而不能像對(duì)待動(dòng)態(tài)的加拿大聯(lián)邦制度環(huán)境中的許多做法一樣用隨意的態(tài)度對(duì)待。

在過去的25年中，加拿大的學(xué)術(shù)體系結(jié)構(gòu)有了大幅度的改變，但很少對(duì)大眾認(rèn)知或政策制訂產(chǎn)生影響。盡管這種情況正在改變，但除了參加會(huì)議、交流活動(dòng)和招生之外，與中國高校有深厚合作的加拿大高校數(shù)目很少。

因此，加拿大需要加強(qiáng)與中國高校的合作，更好地創(chuàng)造和傳播知識(shí)。為了做好這項(xiàng)工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)履行職責(zé)，將工作重心放在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生應(yīng)客觀了解中國。我認(rèn)為，共同的想法、經(jīng)歷和集體智慧可以作為兩國未來合作的基礎(chǔ)。

四、學(xué)術(shù)交流主體

中加兩國學(xué)術(shù)關(guān)系的發(fā)展歷程從單邊到雙邊；從追求利益到追求互惠；從一方是學(xué)習(xí)者，另一方是教師的單向交流，到接受互惠思想之后的雙向合作伙伴關(guān)系。互惠其實(shí)是個(gè)具有中國特色的觀點(diǎn)，儒家的互惠原則體現(xiàn)在“包”（bao）上，其實(shí)就是西方人所了解的“金科玉律”，己所不欲勿施于人。盡管“包”原則來源于處理家庭關(guān)系的規(guī)則之中，但它在商業(yè)和其他領(lǐng)域內(nèi)的影響是很大的?！鞍敝v的是關(guān)于尊重職場(chǎng)規(guī)則以及尊重他人（無論是上級(jí)還是下屬）的事情。因此，“包”含有這種思想，即那些尊重他人或?qū)捯源说娜藭?huì)受到同等的待遇，也就是說，互惠意味著尊重，且假設(shè)合作伙伴既能索取，也能奉獻(xiàn)。從這一點(diǎn)來看，加拿大與中國之間的學(xué)術(shù)交流存在互惠的可能性。

當(dāng)加拿大還在全球市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)移民時(shí)，中國已逐漸從勞務(wù)輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)槲齺碜允澜绺鞯氐亩夹g(shù)、有文化的移民者的磁石。過去從加拿大回到中國的中國移民常常被看成是“移民失敗者”或是“機(jī)會(huì)主義者”，顯然這種看法已經(jīng)不再正確?，F(xiàn)在中加兩國人民之間的流動(dòng)也是雙向的。中國已經(jīng)成為加拿大移民的主要來源國，也是游客和學(xué)生最重要的來源國之一。同時(shí)，越來越多的加拿大人到中國去旅游、工作、學(xué)習(xí)和生活。

我們需要更好地理解中國和中國人，并鼓勵(lì)學(xué)生去中國學(xué)習(xí)。事實(shí)上，從一開始這就是國際教育和學(xué)生流動(dòng)的迫切需要，例如“用腳投票”（Voting With One’s Feet）理論以及對(duì)這項(xiàng)理論的支持，都是為了給家庭、工作、生活和經(jīng)濟(jì)提供更好的機(jī)會(huì)。從20世紀(jì)50年代開始，這個(gè)理論引導(dǎo)人們前往5大英語國家——美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭——并使人們持有這樣的觀點(diǎn)：英文教育是理想職業(yè)的基礎(chǔ)。

考慮到人口的不平衡性，比如中國一個(gè)城市的人口可能比我們整個(gè)國家的都要多，中加兩國在最高層次上達(dá)成共識(shí)，在10年之內(nèi)，兩國之間參與交流的學(xué)生數(shù)量要達(dá)到10萬。 中國希望加拿大未來可以成為其第三大教育合作伙伴，我們也希望如此。為了早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加拿大聯(lián)邦政府、各省以及各大院校須對(duì)中加學(xué)術(shù)交流現(xiàn)狀具有較為清楚的認(rèn)識(shí)。

1.聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)層面

之前所討論的內(nèi)容反映出中加兩國之間歷史久遠(yuǎn)的外交和學(xué)術(shù)關(guān)系。然而，我們必須認(rèn)識(shí)到，一些結(jié)構(gòu)性的障礙已經(jīng)出現(xiàn)，這些障礙目前只存在于正在形成的合作關(guān)系中。一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)并沒有長(zhǎng)期承擔(dān)國際教育交流的領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，于是，當(dāng)項(xiàng)目和計(jì)劃結(jié)束時(shí)，這些機(jī)構(gòu)的影響力就會(huì)下降，在過程中收集的資源（特別是網(wǎng)絡(luò)資源）也會(huì)消失。

教育國際化的新自由主義潮流需要互助式的網(wǎng)絡(luò)體系、堅(jiān)定的決心并專注于共同利益。最近，加拿大教育開始了新嘗試，比如，由外交與國際貿(mào)易部（DFAIT）和聯(lián)邦省級(jí)秘書處（CMEC）共同管理的“加拿大印象”（Image Canada）品牌，我們現(xiàn)在正在展示一些成果。但是我們要清醒地意識(shí)到，加拿大高等教育仍在初級(jí)拓展階段。正因如此，許多中國學(xué)生認(rèn)為加拿大高等教育只是美國教育系統(tǒng)的延伸，是他們被美國高校拒絕后的第二選擇。其他友好的競(jìng)爭(zhēng)者，如英國和澳大利亞，也已經(jīng)從廣泛的宣傳中獲益。作為一個(gè)國際教育的目的地，加拿大缺少國家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的市場(chǎng)宣傳。加拿大憲法規(guī)定，教育是省級(jí)責(zé)任，但不列顛哥倫比亞省可能不會(huì)將其作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。目前，加拿大約有6%的學(xué)生來自中國，5%來自全球其他國家。不管怎樣，這一事實(shí)促使加拿大高校在國際教育市場(chǎng)中為闖出一片新天地而更加努力。

2.省級(jí)層面的學(xué)術(shù)交流——以不列顛哥倫比亞省為例

數(shù)年來，不列顛哥倫比亞省溫哥華政府一直維持與中國的伙伴關(guān)系并支持教師團(tuán)體的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，還特地為中國學(xué)生設(shè)立了一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。近年來，每一項(xiàng)由省總理實(shí)施的高端項(xiàng)目都包含教育，政府也積極促進(jìn)院校之間的合作發(fā)展和相關(guān)活動(dòng)的開展。不列顛哥倫比亞省目前有超過15個(gè)市級(jí)或省級(jí)教育主管部門認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)。

20世紀(jì)90年代初期，不列顛哥倫比亞國際教育委員會(huì)（BCCIE）的最初使命是管理不列顛哥倫比亞學(xué)者去中國的交流項(xiàng)目，資助個(gè)別公立大學(xué)的教師去中國從事研究工作或發(fā)展院校之間的合作伙伴關(guān)系。現(xiàn)在，BCCIE要維持與中國省市級(jí)的戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，同樣也需要發(fā)展與中國的其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，例如中國國家留學(xué)基金管理委員會(huì)、中國教育國際交流協(xié)會(huì)、中國留學(xué)服務(wù)中心等。

在省政府的資助下，為了在外招生并發(fā)展新的合作伙伴關(guān)系，我們可以與不列顛哥倫比亞駐外使團(tuán)相協(xié)調(diào)。BCCIE協(xié)調(diào)、參與了北京青少年夏令營，并組織來自全省的50名學(xué)生和教師前往中國，中國的學(xué)生和教師也會(huì)到不列顛哥倫比亞省的各地區(qū)體驗(yàn)生活與學(xué)習(xí)。

3.院校層面的學(xué)術(shù)交流——以西蒙弗雷澤大學(xué)為例

西蒙弗雷澤大學(xué)（Simon Fraser University， SFU）所在的大學(xué)路上只有一幢建筑，但有趣的是，SFU的地址為大學(xué)路8888號(hào)。值得一提的是，SFU最近的三任校長(zhǎng)均是杰出的加拿大華裔，不僅如此，在SFU的全體教職員工中可以發(fā)現(xiàn)很多漢學(xué)家和中國職業(yè)外交官。SFU參與了很多與中國的早期發(fā)展計(jì)劃，包括20世紀(jì)70、80年代初期派以英語為第二語言（ESL）的教師去中國大學(xué)任教。我曾在SFU工作了近20年，參與了許多與中加合作有關(guān)的活動(dòng)。

1992年，在加拿大前駐華大使的倡導(dǎo)下，中國成立了高層次的非政府咨詢機(jī)構(gòu)——中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)。

SFU有30多年的普通話教學(xué)歷史。SFU從20世紀(jì)80年代開始，提供漢語口譯和筆譯培訓(xùn)服務(wù)。SFU參與亞洲-加拿大學(xué)位項(xiàng)目中的中文證書項(xiàng)目，并將中國的內(nèi)容整合到課程之中。SFU定期為中國受資助者頒授榮譽(yù)學(xué)位。

吉林大學(xué)是SFU第一個(gè)國際合作伙伴，也是合作時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)。吉林大學(xué)教學(xué)與科研實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)立標(biāo)志著中加兩國之間的學(xué)術(shù)交流從單邊走向雙邊。

SFU的教學(xué)與科研實(shí)驗(yàn)基地的傳統(tǒng)還在繼續(xù)，而隨著中國合作方越來越自信、教學(xué)與科研質(zhì)量越來越高，SFU開始實(shí)施一系列關(guān)于交換活動(dòng)的策略，包括與吉林大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港大學(xué)等高校之間的交換活動(dòng)。

SFU是加拿大第一批提供計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域雙學(xué)位項(xiàng)目的大學(xué)之一，現(xiàn)在又新增了與浙江大學(xué)在商學(xué)領(lǐng)域的雙學(xué)位項(xiàng)目。SFU與浙江大學(xué)之間還有其他聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，每年從兩個(gè)學(xué)校各招收25名計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生。

SFU新增了與北京郵電大學(xué)郵電與通信專業(yè)的雙學(xué)位項(xiàng)目。

在研究生和本科階段，SFU數(shù)量最多的國際學(xué)生來自中國。

SFU在中國各大城市都會(huì)舉辦校友招待會(huì)。

盡管SFU不是唯一一所與中國合作的大學(xué)，但它卻真正向我們展示了不列顛哥倫比亞省與中國以及中國合作伙伴之間存在著共同利益。

五、愿景

中國有一句諺語，“他山之石，可以攻玉”。我們需要對(duì)自己有更多了解，他人的建議和智慧可能會(huì)幫助我們改正缺點(diǎn)，就像他山之石可以攻玉一樣。中國和加拿大一直追求真正的雙邊和互惠的合作關(guān)系，這一目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。但中加兩國之間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)會(huì)繼續(xù)開展，交流的學(xué)生和教師數(shù)量會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

中加兩國之間相互信任，并且有真正意義上的互惠共享的目標(biāo)和需要。加拿大在聯(lián)邦層面上，不列顛哥倫比亞在省級(jí)層面上，還有許多大學(xué)在院校層面上，都對(duì)其成為學(xué)術(shù)史上令人興奮的時(shí)刻的一部分而感到欣喜。

編輯 王德巖