摘 要：教育的國際化和現(xiàn)代化在在根本目標上完全一致，國際化是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，教育現(xiàn)代化是國際化的最終目的，國際化為教育現(xiàn)代化提供內(nèi)涵支持和發(fā)展動力，是教育現(xiàn)代化的必由之路。

關鍵詞：教育國際化；教育現(xiàn)代化；國際合作與交流

國際化的重要特征是國際合作與交流，教育領域的國際化即教育資源在國際范圍配置，要素在國際流動，通過借鑒國際的先進教育理念與教育經(jīng)驗來促進教育領域的改革和發(fā)展，最終目的是提升教育的國際地位、影響力和競爭力，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的指標是“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列”。

教育現(xiàn)代化這一命題在黨的十七大報告中首次正式提出：“實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。在十八大報告又再次提出并表述為“基本實現(xiàn)”。教育現(xiàn)代化的提法從無到有，從提高水平到基本實現(xiàn)，體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)寄予的厚望。中國教育事業(yè)的現(xiàn)代化進程在圍繞中心，服務大局的過程中，承擔著為國家的發(fā)展輸送人才、引進資源、傳播文化等重要歷史使命，這些目標的實現(xiàn)，離不開國際化的視角與戰(zhàn)略，離不開國際舞臺實踐，更離不開具備國際視野與教育背景的高端人才。

《國家中長期教育改革與規(guī)劃發(fā)展綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）作為新世紀我國第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后10年指導全國教育改革發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設的綱領性文件?！兑?guī)劃綱要》首次從國家層面正式提出教育國際化，其具體舉措是：教育內(nèi)容國際化，如中外合作辦學引進優(yōu)秀國外教材；教育方式國際化，如聘請具有海外教育背景的教師授課借鑒先進教育理念，參與并舉辦國際會議、比賽等各類活動體驗國際規(guī)則；教育成果評價國際化，如學分學歷互認，逐步建設兼顧國情、并能國際比較的評價體系；教育平臺國際化，如開辦孔子學院，加入聯(lián)合國教科文等國際組織，參與并建立雙邊和多邊教育交流機制。

教育國際化和現(xiàn)代化在根本目標上完全一致。“立德樹人”是教育現(xiàn)代化的根本目的和最終訴求，教育現(xiàn)代化就是培養(yǎng)適應現(xiàn)代社會需求的各類人才，這也是教育社會屬性的內(nèi)在要求。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，通過合作與交流能獲得更好更快的發(fā)展已經(jīng)成為全球共識。一些國家一方面期待與我國更緊密合作，另一方面對中國的發(fā)展也存有疑慮和誤解。同時，各行各業(yè)的發(fā)展還面臨高端人才不足，精通專業(yè)又能熟練駕馭國際規(guī)則的人才奇缺的現(xiàn)狀，成為制約中國各項事業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

教育涉及到個人全方位的發(fā)展：既需要校舍、校服、設備等的硬件支撐，也要有優(yōu)秀教材和教師的科學引導；既要關心學生學習成績，還要關心學生思想品德和身體素質(zhì)、心理健康和學習興趣；既要關注學習結果，更要關注學生學習過程，還要關注學生的課業(yè)負擔和學習行為?？梢哉f，教育是教育部門、教研機構、社會組織與家長學生共同完成的一項復雜工程。

教育更是貫穿一個人一生的活動，在經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技日新月異的現(xiàn)代社會尤其如此。既然讓每一個孩子成為可用之材是教育現(xiàn)代化的最終訴求，那么發(fā)現(xiàn)孩子的才能并營造使所有孩子能夠因材施教的教育環(huán)境就是現(xiàn)代化的重要保障。同時，我國還有大國辦教育，地區(qū)差異大的自身特點，借鑒他國經(jīng)驗可以因地制宜、提高效率、節(jié)約成本。如古巴利用廣播開展遠程掃盲教育，低成本，可操作性強；德國雙元制教學為我國的職業(yè)教育提供了良好的學習范本，等等。

從教育的層次來看，國際化在小學和中學應側重國際理解教育，通過讓學生體驗外國文化和學習方式，增強對多種文化的理解和包容，培養(yǎng)其開放多元的視角與海納百川的胸懷；而大學和研究生階段則應注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)資源引入，著力培養(yǎng)各領域國際領先人才。這也是教育國際化的最終目的所在。

值得注意的是，國際合作與交流不是盲目模仿國外，所謂“外國的月亮比中國圓”是一種既不了解自身、也不了解世界，妄自菲薄的觀點。西方在發(fā)展市場經(jīng)濟，建立社會保障制度等方面起步較早，積累了經(jīng)驗和教訓，如現(xiàn)代化管理手段，強調(diào)人人參與尊重興趣的體育精神等，值得我們學習和借鑒。但是，任何學習與模仿都應該以實際情況為出發(fā)點，在保留自身特點與優(yōu)勢的基礎上取長補短。面對全世界的多元文化，魯迅先生說：“只有民族的，才是世界的”，強調(diào)了個性特點的獨特價值，教育國際化進程也同樣需要保留特點，審慎鑒別，選擇性的學習和借鑒。

首先，現(xiàn)在的西方社會是在豐富的資本主義物質(zhì)積累后總結發(fā)展經(jīng)驗和教訓而達到階段，中國有自己的特殊國情，是在一窮二白的基礎上艱難起步的；其次，即使是在國外已經(jīng)證明的先進經(jīng)驗，還需要與中國國情結合，“本土化”之后才能為我所用；最后，國外并非世外桃源，金融危機、政府赤字、貧富差距等都是西方社會多年來難以克服的頑疾。中國的飛速發(fā)展讓他們長期擁有的優(yōu)越感逐漸喪失，“中國威脅論”開始抬頭，某些西方媒體甚至刻意回避中國發(fā)展取得的成就，歪曲事實，對中國發(fā)展進行誤導性報道宣傳。

我們的教育現(xiàn)代化正處在這樣一種復雜變化的國際背景之下，我們就更加迫切需要培養(yǎng)能夠進行國際合作與交流的各類人才。根據(jù)自己的特點，選擇國際的優(yōu)秀資源與經(jīng)驗為我所學所用，將自身的發(fā)展真正融入到國際發(fā)展的潮流中。

其次，教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵建設離不開國際合作與交流。一部中國近代史，就是一部教育國際化探索與實踐的歷史。從我們睜眼看世界的那一天開始，就已經(jīng)開始了教育國際化的進程。近代的教育國際化，更多是在向其他國家，尤其是西方發(fā)達國家學習與借鑒經(jīng)驗。黨和國家領導人也一直重視向西方先進國家學習借鑒經(jīng)驗與教訓。毛澤東同志對待國外的先進理念與思想，創(chuàng)造性提出了“洋為中用，古為今用”的指導思想，從歷史唯物主義和辯證唯物主義的高度，確定了國際化在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用。

十八大召開以來，中國各項改革開始全面提速。加快教育領域綜合改革，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進教育現(xiàn)代化才能辦好人民滿意的教育也成為了教育系統(tǒng)的共識。在這樣的大背景下，建立符合教育實際，并能有力推動教育改革與發(fā)展的教育現(xiàn)代化指標體系與科學的評估機制的工作顯得十分迫切。標準制定者需要在全球教育的大背景下，綜合考量其他國家的教育體系與評價標準，使現(xiàn)代化指標既適合中國的發(fā)展現(xiàn)狀，又能在國際背景下進行橫向比較。

2009年，首次參加PISA①的上海15歲在校生，在閱讀素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)和科學素養(yǎng)全部三項評價中均排首位。當然，我們需要清醒的認識到，上海的測試結果并不能代表中國的整體水平，但參與國際測試與評價，就將中國學生的水平和能力放在了全球范圍內(nèi)進行評估，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距。同時，研究各種國際評價指標，也將助力建立自己的現(xiàn)代化評價指標體系。

國際合作與交流還為教育現(xiàn)代化提供發(fā)展動力。作為關系到國家與民族未來的教育事業(yè)，從本質(zhì)上來說是一項社會公共服務，需要把握時代發(fā)展的脈搏，融入國際發(fā)展的大環(huán)境，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1978年，鄧小平同志做出向海外大量派遣留學生的重大決策。從此，中國的教育國際化進程開始提速。1993年，中國提出了“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作方針，為留學人員創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。在現(xiàn)代化建設的大背景下，教育國際化為中國社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批人才。來自教育部網(wǎng)站的信息顯示：從1978年到2011年底，各類出國留學人員總數(shù)達224.51萬人。截至2011年底，以留學身份出國，在外的留學人員有142.67萬人，其中110.88萬人正在國外進行相關階段的學習和研究。改革開放以來，留學回國人員總數(shù)達81.84萬人，有72.02%的留學人員學成后選擇回國發(fā)展。在2011年新當選的中國科學院院士中，留學回國人員占90%。這些留學人員將海外的先進教育成果帶回國內(nèi)，有力支撐了中國現(xiàn)代化建設，達到了以開放促改革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目的，也為教育現(xiàn)代化進程奠定了重要基礎。

當前，中國正處在全球教育競爭不斷深入發(fā)展、教育規(guī)劃綱要實施進入關鍵時期的重要階段，需要通過教育國際合作與交流參與全球競爭，進而成為規(guī)則制定者。國際交流與合作就是以開放促改革，因為深化改革與擴大開放不可分割，開放也是改革。深化改革需要擴大開放形成外部壓力和倒逼機制，推動改革不斷深化。國際化為現(xiàn)代化建設提供了改革源源不斷的動力，為中我國教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的提供了契機。

常言道：“國之交在于民相親”，中國與各國互派留學生，教育國際援助、高等學校畢業(yè)生海外志愿者服務等舉措增進了彼此間了解與認同，為公共外交打下基礎，為教育現(xiàn)代化建設創(chuàng)造條件。僅2012年，就有來自200個國家和地區(qū)的約33萬名來華留學人員在中國691所高等院校、科研院所和其他教學機構學習（數(shù)據(jù)不含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)）。中華文明悠久燦爛，博大精深，深深吸引著每一名在中國學習過的外國留學人員，尤其像中醫(yī)、京劇等傳統(tǒng)學科與藝術，是中華民族智慧的結晶，文化的瑰寶。這些民間大使把在中國學習到的語言與文化帶回各自的國家，對于我們傳播中華文明，讓世界更好的了解中國發(fā)揮了積極作用，也為中國教育的發(fā)展創(chuàng)造了更良好的外部環(huán)境。

盡管近年來外國留學生來華持續(xù)升溫，但相比中國對發(fā)達國家的了解，其他國家了解中國的愿望和程度都還很欠缺。由于一些媒體的曲解，中國發(fā)展的成就被掩蓋，問題被放大，中國政府和人民的形象被扭曲。我們需要更主動地走向世界，介紹自己。只有具備了國際化的視野，“請進來”的手段才能達到“走出去”的目的。現(xiàn)代化的教育應具備國際影響、承擔國際責任、體現(xiàn)文化包容與理解，與中國的現(xiàn)代化事業(yè)大國風范與氣度。

孔子學院作為中華文化“走出去”戰(zhàn)略的重要平臺，已經(jīng)成為教育國際化的成功實踐。截至2011年底，中國已在105個國家建立了358所孔子學院和500個中小學孔子課堂，注冊學員達到50萬人?？鬃訉W院的成功背后是燦爛悠久中華文明的持久魅力，更是不斷提升國際實力的有力體現(xiàn)?？鬃訉W院、人文交流機制等成功的教育國際化探索與實踐為我國教育事業(yè)發(fā)展注入了源源不斷的生機與活力。

不可否認的是，現(xiàn)在的國際合作與交流過程還存在一些體制機制障礙，制約其科學發(fā)展。面對全球化日益加速，各國的合作與交流日益密切的外部環(huán)境，教育國際化也在面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

比如，積極推動學歷學位互認并參與跨境高等教育質(zhì)量保障是深入開展全球教育合作交流的重要方式。中國長期以來通過簽署或加入多邊或雙邊學歷學位互認協(xié)議的方式、從政府層面建立宏觀學歷學位認可框架，通過個體文憑認證的方式來具體實現(xiàn)學歷互認與質(zhì)量保障。許多國家已建立起較為完善且具有國際可比性的高等教育質(zhì)量標準體系，包括質(zhì)量保障標準、學歷資格框架、學分制與學習成果等。相比而言，中國在教育標準的國際可比性和銜接性方面還存在不足，如學生與學分的國際流動中缺乏可操作工具與衡量標準。

此外，中外合作辦學的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，沒有有效與市場需求對接。同時，留學生開始出現(xiàn)低齡化趨勢。面對留學生低齡化現(xiàn)象，從一方面來看，高等教育不得不走出“象牙塔”，面對全球競爭；另一方面也對中國青年一代走出去時如何保留中華文化，為祖國現(xiàn)代化建設服務提出了挑戰(zhàn)。如果接受國際教育最終不能為現(xiàn)代化建設培養(yǎng)人才，那么將是教育資源的極大流失與浪費。教育國際化進程應科學研究，精心謀劃，穩(wěn)步實施，助力現(xiàn)代化教育體系建設，營造開放、包容、自由的教育環(huán)境，只有如此，國際化的投入才能開出現(xiàn)代化的果實。

教育涉及到“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這一復雜而深刻的命題，教育現(xiàn)代化是黨和政府的切實要求，是億萬人民的殷切期待，同樣更是一個漫長與艱辛的過程。這一目標的實現(xiàn)需要教育工作者的共同努力，也離不開政府部門、社會力量、國際組織的廣泛參與、有力支持和包容理解。教育國際化進程應以培養(yǎng)“全球視野，中華情懷”的學生為己任，讓我們的下一代站在國際的平臺去感悟與體會，歷練與成長，競爭與拼搏，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的“中國夢”。

注釋：

①經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國際學生評估項目，在各個國家中抽取4500到10000名初三與高一為主的15歲學生擔任調(diào)查對象，以測試學生是否能夠掌握社會所需的知識與技能。

編輯 王俊烽