摘 要：在全球化形勢下，大學(xué)國際化為世界所矚目，各國高等教育領(lǐng)域正在跨國界、越疆域進(jìn)行交流與合作，為培養(yǎng)通曉國際規(guī)則且具有國際競爭力的高級人才而不懈努力。目前，我國大學(xué)國際化正面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，關(guān)于大學(xué)國際化的研究和探索受到了高度關(guān)注。文章通過對國內(nèi)外大學(xué)國際化發(fā)展趨勢、研究簡況及相關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析，提出了關(guān)于大學(xué)國際化評價的幾點建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)國際化；內(nèi)涵；評價標(biāo)準(zhǔn)；指標(biāo)體系

大學(xué)國際化（University Internationalization）的發(fā)展態(tài)勢為世界所矚目。眾所周知，國際競爭的核心是人才競爭，大學(xué)實施國際化戰(zhàn)略是推進(jìn)國際交流與合作，促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升大學(xué)國際競爭力的舉措之一。在我國高等教育進(jìn)入大眾化階段的今天，大學(xué)國際化與高等教育質(zhì)量保障、招生制度改革被稱為高等教育領(lǐng)域的三大熱點問題，是促進(jìn)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展、提升大學(xué)國際影響力的系統(tǒng)工程。聯(lián)合國教科文組織將大學(xué)國際化看作是跨國界和跨文化的觀點、氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程[1]。筆者通過對大學(xué)國際化有關(guān)問題的研究和分析，對近年來大學(xué)國際化發(fā)展趨勢及概念、評價方案、指標(biāo)體系進(jìn)行了概括，旨在拋磚引玉，進(jìn)一步擴(kuò)展相關(guān)人士對大學(xué)國際化問題的思考。

一、國內(nèi)外大學(xué)國際化趨勢與研究概況

（一）國外大學(xué)國際化發(fā)展趨勢簡況

聯(lián)合國教科文組織國際大學(xué)協(xié)會（UNESCO-IAU）于2009年開展的高等教育國際化調(diào)查是一次較大規(guī)模的調(diào)查，旨在找出驅(qū)動和阻礙國際化的因素，并對國際化帶來的益處進(jìn)行了分析。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國際化的大學(xué)在學(xué)生的國際思維、研究成果、知識產(chǎn)出、課程國際化、合作交流和國際聲譽等方面都有顯著提高。近年來，歐美國家的學(xué)者們對大學(xué)國際化問題的研究與報告日益增多，促進(jìn)了這些國家大學(xué)國際化的進(jìn)程。這些研究因各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不同而存在較大差異，形成了三種趨勢。

趨勢一，歐洲博洛尼亞進(jìn)程的實施，促進(jìn)了歐洲各國大學(xué)國際化。近年來，歐洲聯(lián)盟主要通過《博洛尼亞宣言》（Bologna Declaration）和《伊拉斯謨計劃》（Erasmus Mundus Programme）等綱領(lǐng)性文件的實施，推進(jìn)歐洲高等教育的一體化，從而促成了歐洲各國大學(xué)之間的合作與競爭，達(dá)到了互贏與共存，為歐洲大學(xué)國際化和歐洲科技教育一體化作出了顯著貢獻(xiàn)。[2]

趨勢二，歐美國家在促進(jìn)大學(xué)國際化方面有許多趨同之處，達(dá)成了諸多共識。國際教育界對大學(xué)國際化的普遍共識是，將國際留學(xué)生（International Students）、海外教師（Foreign Faculty）、國際合作與交流項目（International Cooperation & Items）、國際拓展課程（International Out Reach Class）等觀測指標(biāo)作為優(yōu)先考慮因素，國際化大學(xué)的國際學(xué)生比例應(yīng)占在校生總?cè)藬?shù)的10%以上，國際教師比例應(yīng)占教師總?cè)藬?shù)的12%以上。

趨勢三，歐美國家大學(xué)國際化研究與實踐，使大學(xué)國際化成效突顯。美國、英國、德國、法國等國家大學(xué)國際化程度已經(jīng)相當(dāng)高，他們在國際留學(xué)生人數(shù)、國際教師引進(jìn)、國際合作辦學(xué)和國際資格互認(rèn)方面都走在了世界前沿，歐美國家大學(xué)平均留學(xué)生人數(shù)已占到在校生總?cè)藬?shù)的15%以上。美國外國留學(xué)生事務(wù)協(xié)會（National Association for Foreign Student Affairs，NAFSA）數(shù)據(jù)庫顯示，2001 年，美國教育委員會（American Council of Education，ACE） 在福特基金會（Ford Foundation） 的資助下，對全國范圍內(nèi)的144所研究型大學(xué)的國際化現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查。2003年，美國教育委員會正式出版了《美國研究型大學(xué)國際化評估報告》，該報告公布了評估對象、內(nèi)容和結(jié)果。2006年，美國教育委員會又進(jìn)行了第二次更大規(guī)模的問卷調(diào)查，為研究型大學(xué)了解自身國際化水平及未來的國際化發(fā)展提供了指導(dǎo)和建議。

綜觀國外大學(xué)國際化的具體做法，有以下幾個特點。

第一，由國家層面制定大學(xué)國際化的相關(guān)政策與規(guī)劃。近年來，美國、澳大利亞等國制定出了相關(guān)措施以促進(jìn)大學(xué)國際化進(jìn)程，在開展大學(xué)國際化的研究和學(xué)術(shù)交流方面日趨頻繁，他們從不同角度對世界各國大學(xué)國際化趨勢進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析。澳大利亞制定了本國的大學(xué)國際化發(fā)展目標(biāo)，并于1996年成立了國際化研究機(jī)構(gòu)和澳大利亞教育基金會（Australian Education Foundation，AEF），留學(xué)生人數(shù)超過30萬。

第二，由大學(xué)制定并實施促進(jìn)大學(xué)國際化的措施和計劃。以法國、德國為代表的歐洲國家大學(xué)國際化措施主要體現(xiàn)在四個方面：一是實行課程國際化，實現(xiàn)合作模式創(chuàng)新；二是加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，維護(hù)大學(xué)國際聲譽；三是采取積極措施吸引外國留學(xué)生，對本土學(xué)生與海外學(xué)生一視同仁；四是積極參與國際交流與合作，拓展海外教育項目。英國以樹立品牌、引入競爭和經(jīng)濟(jì)利益為先導(dǎo)，利用語言優(yōu)勢為本國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了數(shù)百億英鎊，高等教育機(jī)構(gòu)成為英國經(jīng)濟(jì)重要的雇主和營利者[3]。據(jù)英國大學(xué)組織（Universities UK，UUK）調(diào)查，英國留學(xué)生人數(shù)已達(dá)到44.5萬人，占在校生總?cè)藬?shù)的25%以上，國際教師人數(shù)所占比例近30%。創(chuàng)建國際化課程和積極參與國際交流與合作是美國大學(xué)國際化的重要措施，尤其在跨國高等教育、師生流動，以及相關(guān)法律法規(guī)的制定方面具有鮮明的特色。目前，美國留學(xué)生人數(shù)已超過72萬，占全球留學(xué)生總?cè)藬?shù)的1/3[4]，占美國在校生總?cè)藬?shù)的30%，國際教師比例超過30%，國際課程比例達(dá)到1/3（見圖1）。

在亞洲，日本的大學(xué)國際化程度處于領(lǐng)先地位。韓國近年來高度重視大學(xué)開放式國際化理念，通過法令和政策保證大學(xué)國際化的發(fā)展，并積極開展國際化多元研究，從國家層面在短期內(nèi)引進(jìn)了近90名國際知名教授，其中有相當(dāng)一部分是諾貝爾獎獲得者。韓國的國際學(xué)生交流格外活躍，如大量推進(jìn)各種針對學(xué)生的交換項目、訪學(xué)、海外學(xué)習(xí)、暑期項目國際交流等，目前，僅在我國留學(xué)和訪學(xué)的韓國學(xué)生就達(dá)到6萬余人。

第三，專家衡量國際化成果和量化指標(biāo)。歐洲國際教育協(xié)會（European Association for International Education，EAIE）在其2009年年會上對大學(xué)國際化的核心內(nèi)涵、指標(biāo)設(shè)計原則等開展了充分研討，并形成研究論文《高等教育國際化中的測量成功實例》（Measuring Success in the Internationalization of Higher Education）。

有觀點認(rèn)為，大學(xué)要實現(xiàn)國際化，首先就要考慮交流與合作，典型的量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：外國留學(xué)生、博士生和研究人員數(shù)量，在校學(xué)生出國流動性，國際客座教授數(shù)量，與外國科研人員合作的出版物或是共同爭取到的第三方資金。

（二）國內(nèi)大學(xué)國際化研究動態(tài)與實踐概覽

隨著國際化發(fā)展的不斷深入，我國政府和高校研究機(jī)構(gòu)關(guān)于大學(xué)國際化內(nèi)涵與外延、國際化水平指標(biāo)的研究形式與內(nèi)容也逐漸豐富，國內(nèi)關(guān)于大學(xué)國際化研究近況如下：

第一，以會議的形式進(jìn)行研討。具體圍繞如何加強(qiáng)國內(nèi)外教育交流、促進(jìn)教育教學(xué)和管理與國際接軌、提升高等教育質(zhì)量、突出高等教育辦學(xué)特色等推動高等教育國際化與內(nèi)涵式發(fā)展的相關(guān)主題展開了深入交流和探討。第二，專家學(xué)者以論文的形式對大學(xué)國際化進(jìn)行評述。從1995年至2012年，我國關(guān)于國際化問題的研究論文就有300余篇[5]。北京師范大學(xué)郭玉貴教授指出，以美國為首的歐美國家，通過留學(xué)生教育促進(jìn)人才資源國際化和多樣化的做法不但推動了國家經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，還提高了社會開放性和多元化程度[6]。一些學(xué)者還發(fā)表文章就大學(xué)國際化發(fā)展程度和評價指標(biāo)體系的構(gòu)建提出了自己的看法[7]，不少學(xué)者從樹立國際化的辦學(xué)理念，加快構(gòu)建國際化的課程體系，強(qiáng)化適應(yīng)國際化發(fā)展的師資隊伍建設(shè)，以及在國際化的進(jìn)程中注重本土化，重視本國優(yōu)秀民族文化的發(fā)掘，建立既與國際接軌又有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度等不同視角進(jìn)行了論證[8]。第三，以科研課題為載體深入系統(tǒng)地研究大學(xué)國際化。相關(guān)評估機(jī)構(gòu)和部分研究型大學(xué)全面而系統(tǒng)地對大學(xué)國際化內(nèi)涵、評估指標(biāo)體系、具體操作方案進(jìn)行了研究，通過對大學(xué)國際化的多元研究，為我國建立國際通行的教育質(zhì)量保障體系提供了決策依據(jù)（見表1）。

香港每年都有關(guān)于大學(xué)國際化的國際會議召開，也有關(guān)于國際人才的引進(jìn)和流動等措施出臺。香港大學(xué)是一所國際化程度很高的大學(xué)，該大學(xué)現(xiàn)有45%的教師來自海外，學(xué)生分別來自50多個國家。臺灣也對大學(xué)國際化高度關(guān)注，出臺了諸多相關(guān)政策，如教育主管部門發(fā)布的《全球化下臺灣高等教育國際化規(guī)劃》，臺灣政治大學(xué)教育行政與政策研究所的研究報告《臺灣高等教育提升國際化之影響與爭議》等。

（三）大學(xué)國際化推進(jìn)我國留學(xué)生人數(shù)逐年增長

隨著我國大學(xué)國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各種形式的交流與合作與日劇增。近三年來，來華留學(xué)生和我國出國留學(xué)生數(shù)量都顯著增加，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京發(fā)布的《國際人才藍(lán)皮書：中國留學(xué)發(fā)展報告》顯示，截至2012年底，我國出國留學(xué)人數(shù)超過40萬，來華留學(xué)生總數(shù)超過32萬，分別來自197個國家和地區(qū)。據(jù)預(yù)測，到2020年，赴我國學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)將達(dá)到50萬（見圖2）。

二、大學(xué)國際化基本概念與內(nèi)涵

（一）基本概念與內(nèi)涵

國際高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟（International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education）在解析質(zhì)量詞匯索引表（Analytic Quality Glossary Index）中這樣定義：高等教育國際化是高等教育發(fā)展中通過多邊和多元文化學(xué)習(xí)和研究的過程，例如重置課程的設(shè)計、鼓勵學(xué)生到國外學(xué)習(xí)和海外學(xué)生的交流等。日本學(xué)者喜多村和之教授認(rèn)為，大學(xué)國際化就是指本國文化被其他國家與民族所承認(rèn)、接受并給予評價的過程[9]。大學(xué)國際化是基于國際化下的一種趨勢、一種程度、一種水平的概括，我國高等教育專家，原南京大學(xué)校長蔣樹聲先生認(rèn)為，大學(xué)國際化是高水平大學(xué)面向世界辦學(xué)，有高度的開放性和足夠的國際競爭力。同時，大學(xué)還要加大對外交流，特別是和國際著名大學(xué)的合作交流，拓展在國際上的發(fā)展空間，增強(qiáng)在國際學(xué)術(shù)界的影響力和知名度，真正立足于國際前沿。

（二）概念是制定評價方案的基礎(chǔ)

國際化評估是對大學(xué)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，能否在國際上得到承認(rèn)的一種國際教育標(biāo)準(zhǔn)、綜合實力、專業(yè)水平、管理能力和發(fā)展雙因素的綜合性判斷，是一種多元的評價和分析過程。把大學(xué)國際化理解為一種發(fā)展理念或國際戰(zhàn)略比較符合當(dāng)今世界通行的看法，大學(xué)國際化是將五項基本要素——講授（teaching）、學(xué)習(xí)（leaning）、研究（research）、服務(wù)（service）、管理（management）——置于世界文化之中來進(jìn)行建設(shè)和管理的一種理念、政策和措施。關(guān)于大學(xué)國際化指標(biāo)體系的建立，從廣義上講，政府或研究機(jī)構(gòu)要對高等教育的國際化進(jìn)行全面的衡量和評價就必須從大學(xué)教育的國際化程度入手?jǐn)M定指標(biāo)。從狹義上講，大學(xué)國際化指標(biāo)是對中國大學(xué)在全球化進(jìn)程中開展國際交流與合作、提升國際影響力、通曉國際規(guī)則等方面進(jìn)行評價的一套方案。國際化評價指標(biāo)和國際化指標(biāo)是不同的概念，前者是對國際化水平程度的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，后者是指國際上評價大學(xué)國際化水平的一個廣泛的、統(tǒng)一的國際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。

三、大學(xué)國際化評價指標(biāo)的設(shè)定及意義

（一）大學(xué)國際化是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是大學(xué)自身持續(xù)發(fā)展的需要

我國大學(xué)國際化水平與歐美國家還存在較大差距，評價方法也有差異，因此，我們要結(jié)合國際規(guī)則和實際國情來考慮。大學(xué)國際化評價對大學(xué)主要起引導(dǎo)作用，大學(xué)自身也非常注重國際化評價所帶來的激勵機(jī)制。關(guān)于大學(xué)國際化標(biāo)準(zhǔn)問題的研究有很多，其中具有代表性的是日本學(xué)者喜多村和之先生提出的三個標(biāo)準(zhǔn)：通用性、交流性和開放性。美國教育理事會于2001年發(fā)布的美國高等教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研和統(tǒng)計報告指出，美國大學(xué)國際化主要側(cè)重以下幾個方面：本土學(xué)生的外國語學(xué)習(xí)，出國留學(xué)生教育（包括學(xué)者訪問），課程的國際化，在招生方面對學(xué)生國際化特質(zhì)的要求，教育交流活動（包括外國留學(xué)生教育和學(xué)者來訪），政府及其他社會組織的專項支持和資助，勞動力市場對國際性人才的需求。在評估指標(biāo)的制定上，美國遵循分類指導(dǎo)的原則，對研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)、專科學(xué)院三類不同院校選用不同的國際化評估指標(biāo)體系，并在每一類院校中區(qū)分出國際化高度活躍的評估指標(biāo)和活躍度低的評估指標(biāo)， 總結(jié)高度活躍的大學(xué)在國際化過程中使用頻率較高、行之有效的策略， 旨在改善研究型大學(xué)國際化的評價指標(biāo)，并公布評估結(jié)果和提出建議。[10]

（二）對大學(xué)國際化的判斷，不是評估的目的，而是一種促進(jìn)和引導(dǎo)

推進(jìn)大學(xué)國際化引導(dǎo)作用的效益是隱性的，因此有必要強(qiáng)化其重要性。按照國際慣例，對大學(xué)國際化的審視多從教育觀念的國際化、人員交流的國際化、課程設(shè)置的國際化、交流與合作項目四個方面來考慮。歐美國家多從國際標(biāo)準(zhǔn)下的國際化水平/程度方面進(jìn)行量化和細(xì)分，而我國相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)還沒有那么具體，有量化標(biāo)準(zhǔn)不足或標(biāo)準(zhǔn)較模糊之處。因此，具體標(biāo)準(zhǔn)要將國際通行做法同中國文化傳承相結(jié)合，從大學(xué)的國際戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)國際水平、教學(xué)國際程度、國際項目與績效等方面來設(shè)定[12]，綜合衡量大學(xué)的國際化水平及其國際影響力。

（三）通曉國際規(guī)則是制定評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的重要因素

關(guān)于大學(xué)國際化的具體評估主要涉及到以下四個方面：國際化定位與發(fā)展戰(zhàn)略，國際合作的具體措施，國際化成果，國際化產(chǎn)生的績效。另外，還要結(jié)合高校的自主預(yù)評結(jié)果、指標(biāo)考察結(jié)果、調(diào)研問卷答案、附加分等，綜合判斷并進(jìn)行權(quán)衡（見表2）。

四、關(guān)于大學(xué)國際化評價的兩點建議

（一）明確國際化的外延與內(nèi)涵，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)

1.如何衡量大學(xué)的國際化程度在國際上已引起廣泛關(guān)注

首先，針對理論研究多，實踐研究少的局面，有必要建立一套科學(xué)、合理的大學(xué)國際化評價體系，全方位研究世界高等教育國際化發(fā)展趨勢與評價標(biāo)準(zhǔn)，探索既與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，又與本土特色相結(jié)合的中國大學(xué)國際化評估方案。其次，就目前重復(fù)研究多，具有原創(chuàng)性和研發(fā)性的高水平研究少的狀況，應(yīng)對大學(xué)的國際化程度進(jìn)行系統(tǒng)、有效的測評。筆者建議，應(yīng)在分析大學(xué)國際化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上建立評價的維度和評價指標(biāo)，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息收集和統(tǒng)計分析，從而確定各項指標(biāo)的科學(xué)性，這樣才能夠構(gòu)建完善的大學(xué)國際化評價指標(biāo)體系。

2.大學(xué)國際化評價既要有國際視野又要堅持中國特色

要謀求更好的國際化發(fā)展，就必須基于國際化實踐，并結(jié)合國情和本土文化特色， “國際規(guī)則、中國道路”是一個值得提倡的理念，即通過提高大學(xué)國際化水平，提升我國大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平。北京大學(xué)原校長許智宏先生在接受《人民日報》采訪時表示，中國的大學(xué)要在弘揚本民族優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上吸收發(fā)達(dá)國家高等教育的先進(jìn)經(jīng)驗，努力成為跨文化交流的“共同體”[12]。制定國際化評估指標(biāo)體系，既要具有開闊的國際視野，又要植根于中華文化的土壤，著力培養(yǎng)既具有國際眼光、通曉國際規(guī)則，又能回報社會、服務(wù)人民的國際化人才。

（二）正視發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提升國際影響力

1.經(jīng)濟(jì)全球化給我國高等教育發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)、合作與競爭的雙重效應(yīng)

一些西方國家利用自身的語言、品牌優(yōu)勢及優(yōu)質(zhì)教育資源與我國大學(xué)進(jìn)行不對等競爭，既得到了大量的優(yōu)質(zhì)生源，又獲取了高額的經(jīng)濟(jì)利益。但從另一個角度看，這種沖擊和所帶來的危機(jī)感能夠使我國的大學(xué)加快高等教育的體制改革，通過大學(xué)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，縮小與發(fā)達(dá)國家高等教育的差距，推動我國高等教育的持續(xù)發(fā)展。

2.大學(xué)國際化可以使世界更多地了解我國的大學(xué)

中國大學(xué)要有計劃地擴(kuò)大并加強(qiáng)與國際組織、各國政府、一流大學(xué)、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)、國際銀行、大學(xué)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)者個人等的交流合作[13]。一方面，我們要引導(dǎo)大學(xué)的國際化發(fā)展，另一方面，要著力打造我國高等教育國際化品牌及完善相關(guān)法律保障，正確對待國際化與西方化，國際化與民族化，單向化與多元化，規(guī)范化與激進(jìn)化的現(xiàn)實問題。大學(xué)國際化已是大勢所趨，高校如果無法實現(xiàn)國際化，創(chuàng)新型的高端人才就會面臨深層次的危機(jī)[14]。我們既要抓住機(jī)遇，又要正視挑戰(zhàn)，充分提升中國大學(xué)的國際影響力并掌握更多話語權(quán)。

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編輯 許方舟