摘 要：隨著高等教育逐漸走向社會(huì)的中心，澳門高等教育的發(fā)展對(duì)澳門地區(qū)的發(fā)展具有越來(lái)越重要的影響。受地域狹小、資源缺乏等方面的影響，澳門高等教育更加需要加強(qiáng)與外界的交流和合作。文章對(duì)粵澳高等教育交流與合作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從人員流動(dòng)、課程、科研、合作辦學(xué)等方面進(jìn)行了深入探討，并對(duì)澳門高等教育的發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：粵澳高等教育；交流與合作；內(nèi)涵式發(fā)展

一、政策背景

粵澳高等教育在交流與合作方面一直保持著優(yōu)良的傳統(tǒng)。早在2005年，澳門特別行政區(qū)教育暨青年局就與廣東省教育廳簽署了《粵澳教育交流與合作意向書》，積極推動(dòng)粵澳兩地在教育行政、課程與教學(xué)、學(xué)生交流等各個(gè)領(lǐng)域的合作。2006年，財(cái)政部、教育部制定了《港澳及華僑學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，鼓勵(lì)港澳及華僑學(xué)生到內(nèi)地普通高校和科研院所就讀。2008年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，提出要加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，以新的思維和機(jī)制推動(dòng)高等教育發(fā)展上水平，支持港澳名牌高校在珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。

2010年11月16日，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安在立法會(huì)發(fā)表的澳門特區(qū)政府2011年度施政報(bào)告中指出，要繼續(xù)促進(jìn)澳門相關(guān)院校與海內(nèi)外高等院校的合作，推動(dòng)師生交流、課程和科研合作，尤其是與泛珠三角區(qū)域的合作。

二、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，粵澳高等教育交流與合作的形式主要有以下四種。

（一）人員流動(dòng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，粵澳高等教育交流與合作的內(nèi)容不斷豐富、擴(kuò)展。但是，人員流動(dòng)仍是粵澳高等教育交流與合作的主要形式。

1.學(xué)生流動(dòng)

近年來(lái)，雖然澳門高等院校的招生總數(shù)量不斷增加，但到澳門就讀的外地學(xué)生人數(shù)不斷減少。2008年，澳門高校共有16242名外地學(xué)生，占全部學(xué)生人數(shù)的51.98%。2009年，外地學(xué)生的比例降為48.63%。2010年，外地學(xué)生共有15278人，占全部學(xué)生人數(shù)的46.85%。2011年，外地學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的31.13%。究其原因，一方面是傳統(tǒng)的內(nèi)地生源不斷減少，另一方面是澳門高等教育的質(zhì)量未隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷提升。這里的傳統(tǒng)內(nèi)地生源主要是指由于英語(yǔ)水平不太好，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般而選擇到澳門就學(xué)的內(nèi)地學(xué)生。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和自身語(yǔ)言能力的提高，這類學(xué)生開始選擇去那些實(shí)施全英文課程的國(guó)外學(xué)校就讀，導(dǎo)致到澳門求學(xué)的內(nèi)地學(xué)生不斷地減少。而且，2008～2011年，每年都有約2000名澳門學(xué)生到外地留學(xué)。

目前，廣東高校招收澳門學(xué)生的方式有三種。第一，聯(lián)合招收港澳特區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)生（簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)聯(lián)招），如暨南大學(xué)、華僑大學(xué)每年5月中旬會(huì)聯(lián)合對(duì)港澳臺(tái)學(xué)生、華僑、華人、外籍青年進(jìn)行招生考試。第二，聯(lián)合招收澳門保送生。教育部鼓勵(lì)、支持澳門中學(xué)生到內(nèi)地升讀大學(xué)，并制定了一系列的優(yōu)惠政策。2012年，廣東高校共招收了140名澳門保送生。第三，個(gè)別院校獨(dú)立招生，如中山大學(xué)每年4月下旬會(huì)進(jìn)行獨(dú)立招生考試。

2.教師流動(dòng)

粵澳教師間的交流主要體現(xiàn)在雙方高校通過(guò)各種形式邀請(qǐng)對(duì)方的知名學(xué)者來(lái)校講授課程和開設(shè)講座。這種方式既可以提高粵澳高等教育交流的廣度和深度，也給粵澳雙方高校學(xué)術(shù)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)和活力。但是，近年來(lái)澳門高校的外聘教師人數(shù)不斷減少。澳門高等教育輔助辦公室的數(shù)據(jù)顯示， 2008年，澳門高校外聘教師所占的比例是50.44%，2010年為44.84%，2011年降到36.20%。究其原因，一方面是各校的教師晉升制度不完善，另一方面是香港等地對(duì)國(guó)際名師的爭(zhēng)奪力度越來(lái)越大。

（二）課程交流與合作

由于特殊的歷史原因，澳門高等教育在語(yǔ)言教育方面頗具特色，特別是在葡萄牙語(yǔ)人才培養(yǎng)和發(fā)展方面有著獨(dú)特的培養(yǎng)體系和方法，并且有資深的葡萄牙語(yǔ)言學(xué)者。當(dāng)今，內(nèi)地的學(xué)生對(duì)葡萄牙語(yǔ)的學(xué)習(xí)熱情愈加強(qiáng)烈。澳門高校充分利用這一特色，大力吸收廣東的學(xué)生前往澳門就學(xué)或者派遣專家學(xué)者到廣東進(jìn)行課程交流。

廣東高校在專業(yè)課程上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在學(xué)科門類比較全面，如有中國(guó)民族學(xué)、中醫(yī)學(xué)、陶藝等課程，這能對(duì)澳門比較缺乏的學(xué)科門類起到一定的補(bǔ)充作用。如華南師范大學(xué)在澳門業(yè)余進(jìn)修中心開設(shè)了發(fā)展與教育心理學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位課程，中山大學(xué)在鏡湖護(hù)理學(xué)院開設(shè)了護(hù)理學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位課程，暨南大學(xué)在暨育服務(wù)中心開設(shè)了社會(huì)學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位課程。這表明粵澳高等教育在課程交流與合作方面有了深層次的發(fā)展。

（三）科研交流與合作

在科技發(fā)展日新月異的今天，粵澳兩地的科研需要開展廣泛的合作，要發(fā)揮雙方高校各自的優(yōu)勢(shì)和特色，開展合作研究。雖然粵澳兩地的科研交流與合作已經(jīng)有一定的歷史，也已經(jīng)為兩地的經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求粵澳兩地進(jìn)一步加快科研交流與合作的速度，而粵澳兩地在人才、資源、信息等方面合作與共享制度的缺失使得這一形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。因此，粵澳兩地應(yīng)該積極探索新的合作思路、新的合作模式，更好地迎接新時(shí)期科研領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

（四）合作辦學(xué)

澳門地區(qū)面積小，各行各業(yè)的人才需求量有限。如果所有人才都依靠澳門本地培養(yǎng)，就需要進(jìn)行大量的投資，尤其是理工、農(nóng)、醫(yī)類高級(jí)專門人才培養(yǎng)的成本很高。因此，澳門非常重視在高等教育方面的區(qū)域合作策略。當(dāng)前，澳門與香港、廣東等地積極開展了高等教育交流與合作。

粵澳高校所開展的合作辦學(xué)項(xiàng)目可分為學(xué)歷教育的合作辦學(xué)項(xiàng)目和非學(xué)歷教育的合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)深悺Ｆ渲?，學(xué)歷教育的合作辦學(xué)項(xiàng)目又分在本科教育層次和研究生教育層次開展的合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)深?。通過(guò)合作辦學(xué)項(xiàng)目，澳門不斷引進(jìn)高質(zhì)量的外地高等教育課程，以滿足市民進(jìn)修的需要，從而促進(jìn)澳門高等教育的發(fā)展。

以前，粵澳高校合作辦學(xué)的主要形式是舉辦分?；蛟O(shè)立新校區(qū)，合并或兼并不同院校，不同院校之間聯(lián)合辦學(xué)，院校與地方政府之間聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)達(dá)地區(qū)、高層次院校支援落后地區(qū)、低層次院校等。2009年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)澳門大學(xué)在廣東省橫琴島建設(shè)新校區(qū)，并授權(quán)由澳門特別行政區(qū)依照澳門特區(qū)法律實(shí)施管轄。澳門大學(xué)橫琴島新校區(qū)是對(duì)粵澳合作辦學(xué)形式的創(chuàng)新。它主要是通過(guò)中央政策的推動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的，為澳門大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。2013年9月，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)將全面投入使用，為澳門高等教育的發(fā)展提供了一個(gè)新平臺(tái)。

三、澳門高等教育發(fā)展建議

綜合以上對(duì)粵澳兩地高等教育交流與合作的分析，筆者認(rèn)為澳門地區(qū)的高等教育今后應(yīng)更加注重內(nèi)涵式發(fā)展①，原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，澳門高等教育的發(fā)展歷史較短。澳門高等教育發(fā)展的時(shí)間較短，至今僅有30多年的歷史。而一所品牌大學(xué)的發(fā)展，與學(xué)校的歷史積淀有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如清華大學(xué)、北京大學(xué)等都有著百年的文化沉積。澳門高校要想壓縮成長(zhǎng)的時(shí)間，必須將辦學(xué)的質(zhì)量始終放在首位，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

第二，內(nèi)地學(xué)生與外聘教師逐漸減少。從內(nèi)地學(xué)生人數(shù)不斷下降到外聘教師不斷減少，都表明澳門高等教育的辦學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。澳門高校只有走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，才能更好地在生源市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，才能更好地吸引高質(zhì)量的學(xué)生來(lái)澳門深造。

第三，“一國(guó)兩制”政策的實(shí)施，為澳門高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路提供了政策依據(jù)和良好的平臺(tái)。特別是澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的建成，為澳門各高校今后的發(fā)展提供了成功的案例。此外，粵澳兩地一脈相承的文化底蘊(yùn)，有利于內(nèi)地學(xué)生理解和認(rèn)同澳門高等教育的改革。

注釋：

①高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展道路是一種充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的內(nèi)外部資源，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，提高高校辦學(xué)質(zhì)量的發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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