摘 要： 本文論述了社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的收入分配和宏觀調(diào)控的問題，以及近年來黨和國家制定經(jīng)濟(jì)政策的方針與策略?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”多種形式的分配方式，促進(jìn)了社會效率的提高，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會整體收入水平顯著提高。社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用，以及近年來國家和政府宏觀調(diào)控的成就和經(jīng)驗，是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的基礎(chǔ)，從而推動經(jīng)濟(jì)和社會的又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 按勞分配 個人收入分配制度 宏觀調(diào)控

馬克思設(shè)想的社會主義社會中的按勞分配，實質(zhì)上是社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)可以從狹義和廣義兩個角度來考察。從狹義角度看，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是繼自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)之后可能出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)活動方式，即“社會按照需要對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配直接加以指揮和支配”。從廣義角度看，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)則是指一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即在實行單一的全社會的公有制、沒有商品貨幣關(guān)系、勞動者的聯(lián)合勞動直接表現(xiàn)為社會勞動的條件下，由社會按照需要對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配直接加以指揮和支配。

在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下，由于實行單一的全民所有制，勞動者的聯(lián)合勞動是全社會范圍內(nèi)的聯(lián)合勞動，全社會是一個生產(chǎn)單位和分配單位，因而實行按勞分配的主體是社會（或國家）。然而，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會主義公有制采取全民所有制和集體所有制兩種基本類型，社會主義聯(lián)合勞動主要表現(xiàn)為企業(yè)范圍內(nèi)的聯(lián)合勞動，各個公有制企業(yè)都是獨(dú)立的法人實體和市場競爭主體，因此，企業(yè)便成為實行按勞分配的主體。在這個社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會主義企業(yè)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，這樣社會主義經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)至少是包括國家利益、企業(yè)利益和勞動者個人利益的三元利益結(jié)構(gòu)。另外，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人均客觀生產(chǎn)條件的差異和供求不平衡等非勞因素都會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從而對勞動者的收入分配產(chǎn)生不同的影響。所以，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只能在各公有制企業(yè)內(nèi)部大體和近似地實行“同工同酬”；在不同的公有制企業(yè)之間，甚至在同一公有制企業(yè)內(nèi)部的不同的經(jīng)濟(jì)核算單位之間，“同工不同酬”的現(xiàn)象必然存在。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者既可以拿貨幣工資去購買生活資料（或個人消費(fèi)品），也可以用于儲蓄、購買生產(chǎn)資料或進(jìn)行其他投資。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家最先把社會分配收入機(jī)制界定在三個層次：初次分配、再分配、第三次分配。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場機(jī)制制約的。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國民收入中的一部分拿出來通過稅收和社會保障體系等進(jìn)行重新分配。第三次分配是隨著人類自身覺悟和綜合素質(zhì)的提高，建立起了社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機(jī)制，對社會財富和資源的運(yùn)行進(jìn)行有機(jī)的和合理的調(diào)整。在推進(jìn)收入分配制度的改革中，需要多管齊下、多策并舉，逐步理順收入分配關(guān)系，使初次分配中生產(chǎn)各要素所占比重趨于合理，使再分配的各項指標(biāo)更加匹配、更加有效，使在第三次分配中社會分工更趨精細(xì)、完善與和諧，發(fā)揮整個社會的巨大潛能和效益。如果說做大社會財富這個“蛋糕”是政府的責(zé)任，那么分好社會財富這個“蛋糕”就是政府的良知。國內(nèi)外的實踐都證明，在一個社會中，中等收入者群體的發(fā)展壯大有助于社會穩(wěn)定。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個高收入者和低收入者占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖格局。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存，其體現(xiàn)的公平與效率的相互關(guān)系是錯綜復(fù)雜的。兩者之間主要表現(xiàn)在：第一，一方面，實行按勞分配為主體的多種分配方式，既與社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)要素所有制結(jié)構(gòu)（特別是與社會主義公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)）是相適應(yīng)的，也與生產(chǎn)要素在創(chuàng)造使用價值（或社會財富）中的貢獻(xiàn)大體上是相符合的，因而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公平；另一方面，實行按勞分配為主體的多種分配方式，有利于充分調(diào)動生產(chǎn)要素所有者的積極性，更大限度地發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，因而也符合效率原則。兩者相互依存，相互促進(jìn)。第二，國家主要通過稅收政策來變相降低高收入群體的收入，調(diào)節(jié)中等收入群體的收入；主要通過財政轉(zhuǎn)移支付特別是通過建立社會保障制度來變相增加低收入群體的收入，以體現(xiàn)社會公平，并為國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件。我們黨自十四屆三中全會以來確立的根本原則就是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。公平與效率不是非此即彼的關(guān)系，它們就像一個硬幣的正反兩面，不可分離。效率的提高有助于公平的實現(xiàn)，而分配的公平也有助于激發(fā)社會的活力，促進(jìn)效率的提高，不應(yīng)以降低效率來追求低水平的公平，也不應(yīng)以犧牲公平來追求盲目性的效率。就我國而言，所謂“效率優(yōu)先”，實質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先；所謂“兼顧公平”，實質(zhì)上就是發(fā)揮社會主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。在我國現(xiàn)階段個人收入分配中貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，就必然要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兩者在邏輯上是高度一致的，是從本質(zhì)到現(xiàn)象、從抽象到具體的必然轉(zhuǎn)化和表現(xiàn)。公平的社會評價應(yīng)該是使社會成員按貢獻(xiàn)大小平等分享生產(chǎn)成果，同時又享有基本福利和有效的社會保障，保證大多數(shù)勞動者滿意，這樣才能塑造出居于人口多數(shù)的中間階層力量，逐漸形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的社會基礎(chǔ)。

注重收入分配機(jī)制和制度的完善，就應(yīng)該強(qiáng)化宏觀調(diào)控體系的職能和結(jié)構(gòu)的日臻完備。江澤民同志在正確處理加強(qiáng)宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場作用的關(guān)系問題時進(jìn)一步指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。國家宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的作用，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成的、相互促進(jìn)的。要改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，必須強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不如此便沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)。但是，同時也要看到市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面，這種弱點和不足必須靠國家對市場活動的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控來加以彌補(bǔ)和克服?！边@說明，我們把計劃經(jīng)濟(jì)體制變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制，不等于說市場就是萬能的，也不是說計劃就一無是處。相反，要在充分發(fā)揮市場機(jī)制反應(yīng)靈敏的優(yōu)點的同時，通過包括一定的計劃調(diào)節(jié)在內(nèi)的宏觀調(diào)控來抑制和彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的消極作用與局限性。

經(jīng)過幾十年的社會主義建設(shè)，尤其是近30多年的改革開放，我國綜合國力和人民生活水平都有了大幅度提高，與建國之初相比早已不可同日而語。但人口多、底子薄、耕地少、資源相對貧乏、地區(qū)間發(fā)展不平衡等仍是我們的基本國情。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位，但人均GDP仍排在世界的第100位以后。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國和它們既不在一個起跑線上，也沒有并駕齊驅(qū)。這些都決定了宏觀調(diào)控對于我們比對于它們更加重要，因為我國的社會主義基本制度與資本主義國家發(fā)展基礎(chǔ)和歷史環(huán)境等不同。這就決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控需要把“國有經(jīng)濟(jì)和整個公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用”，把“防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕”，“把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來”當(dāng)成自己的重要目標(biāo)。另一方面，由于社會主義制度具有集中力量辦大事和全國一盤棋的優(yōu)勢，因而使社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控更有可能和條件實現(xiàn)自己的目標(biāo)。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)“既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，在處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展、效率和公平等關(guān)系方面，應(yīng)該比西方國家做得更好、更有成效社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不是對計劃經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，但也離不開對計劃手段和行政手段的運(yùn)用。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)程中，為保證整個國有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量減少可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)甚至混亂現(xiàn)象，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、金融手段等，同時輔之以必要的行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控。那種以為搞市場經(jīng)濟(jì)就可以離開國家的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，放任自流、自行其是、隨心所欲，完全是一種錯誤的理解。

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不論社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)，都是計劃與市場兩種手段并用的市場經(jīng)濟(jì)，國家干預(yù)與市場作用同時并存。這是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上繼亞當(dāng)·斯密發(fā)現(xiàn)“看不見的手”和凱思斯發(fā)現(xiàn)“看得見的手”之后的重大發(fā)現(xiàn)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實作用。鄧小平同志指出：“計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”。首次深刻地揭示了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)兩手并用的運(yùn)行模式，明確地展現(xiàn)出現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的新特點。這個經(jīng)濟(jì)理論觀點，使我們深入認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)與國家干預(yù)的關(guān)系，特別是國家干預(yù)，是當(dāng)今時代任何市場經(jīng)濟(jì)國家都是存在的。市場機(jī)制雖具有巨大的活力，但不是萬能的，存在著失靈的缺陷，必然需要國家予以干預(yù)，使國家制定的計劃通過宏觀調(diào)控手段來實現(xiàn)。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控之下的市場經(jīng)濟(jì)，必須深刻明確這一點，而且還要認(rèn)識到我們社會主義制度更有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的巨大作用。隨著信息科學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的“能見度”越來越高，人們對“看不見的手”的駕馭力量也日益增強(qiáng)。國家對經(jīng)濟(jì)作用以宏觀調(diào)控的合理干預(yù)，就是自覺利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一個重要方面，不能把國家干預(yù)和發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用對立起來。 從我國宏觀調(diào)控的實踐和成就來看，尊重事實，注重效果，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局穩(wěn)定，豐富宏觀調(diào)控的理論與實踐，為今后的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家富強(qiáng)奠定堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，宏觀調(diào)控的規(guī)模正在擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動的范圍也在增加，市場運(yùn)行的機(jī)制更加地多元化了，政府和市場在資源配置中越來越發(fā)揮著基礎(chǔ)性和密切性的作用。