應保盡保

爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創(chuàng)歷史新高，全省重大工程和各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省國土資源廳強化規(guī)劃計劃管控。全面完成全省土地整治、長株潭國土開發(fā)利用、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)國土開發(fā)等規(guī)劃的編制工作，基本建成覆蓋全省14個市州、106個縣市、2252個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。嚴格規(guī)劃編制與實施管理，出臺加強規(guī)劃實施、調整和修改工作的有關文件。加強計劃保障，在全國總的用地指標與去年基本持平的背景下，爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創(chuàng)歷史新高，增幅達6%，居全國前列。

狠抓項目報批服務。全年受理用地報件2239宗，同比增加59%，批準建設用地35萬畝，同比增加1.1萬畝。其中，6條鐵路、2個機場、4個電站（廠）等一批重大基礎設施項目和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化項目獲國務院批準用地，用地總面積8.35萬畝。扎實做好“為民辦實事”工作，及時審批國省干道改擴建用地1.02萬畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬畝，全省各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國土資源廳榮獲保障性住房目標考核先進單位稱號。

規(guī)范征地拆遷行為。建立征地補償標準動態(tài)調整機制，省政府將各地征地補償標準普遍提高30%以上，并大幅減少區(qū)片等別、縮小區(qū)片差距。加強征地程序和補償安置審查，對程序不規(guī)范、補償不到位的，一律不予審批用地。組織開展征地拆遷專項檢查，推進征地拆遷信息公開，著力維護被征地農民合法權益。全年實施征地拆遷項目2120個，批準征地40.3萬畝，實施拆遷9.5萬戶，已安置9萬戶。推進改革試點。爭取部下達增減掛鉤指標2萬畝，比去年增加5%。全省已有84個掛鉤項目通過驗收，批準建新區(qū)征收土地3.54萬畝。衡陽、岳陽兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用試點，5年內年均建設規(guī)模1.5萬畝。完成平江縣土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點工作，結果已上報國土資源部。此外，低效利用建設用地再開發(fā)試點也得到了國土資源部支持。

省屬國有企事業(yè)單位土地資產處置工作扎實有效。為50家省屬國有企事業(yè)單位處置土地354宗，價款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實化債資金31.9億元。

高標準基本農田

建成高標準基本農田400余萬畝，為我國糧食生產實現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻。

2012年，湖南省嚴格控制建設占用耕地，加大補充耕地省級統(tǒng)籌力度，強化項目實施管理、嚴格耕地質量評定等措施，全面完成了2012年耕地占補平衡任務。全年全省各類建設用地項目共占用耕地12萬多畝，全部實現(xiàn)了先補后占，連續(xù)12年實現(xiàn)了占補平衡。

根據(jù)《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015）》的要求，規(guī)劃期內，湖南省要通過農村土地整治建設高標準基本農田1495萬畝，2012年需完成419萬畝。為確保按時完成2012年的建設任務，省國土資源廳狠抓2011以前安排的項目實施進度，聯(lián)合省財政廳組成督查組，對所有在建設的重大工程項目、省級和市縣土地整治項目進行了四次現(xiàn)場督查，全年共完成各級土地整治項目863個，建成高標準基本農田近300萬畝，為我國糧食生產實現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻。2012年，除國土部門完成的任務外，再加上農業(yè)、煙草、農開等部門建設的100余萬畝高標準基本農田，湖南省基本完成了國家下達的高標準基本農田建設任務。

2012年，為增加建設規(guī)模，適當控制了畝均投資標準，全省共安排各級土地整治項目537個，預計可完成高標準基本農田建設任務266.1萬畝，為明年全省任務的完成打下了好的基礎。為充分發(fā)揮土地整治資金規(guī)模效應，做到既有規(guī)模，又有亮點，啟動了“連片推進農村土地整治示范縣”建設，在全省選取了25個基礎條件較好、耕地相對集中連片的縣市區(qū)，嚴格按照整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進原則，集中連片開展土地整治和高標準基本農田建設。25個示范縣3年總投資50億元，建設總規(guī)模250萬畝。

為爭取國家資金支持，確保完成今后幾年的高標準基本農田建設任務，經多次與國土資源部和財政部銜接、匯報，啟動了第二個重大工程——婁邵盆地基本農田建設重大工程的申報工作，目前，已完成了項目區(qū)選址踏勘、技術成果編制、省政府立項和向兩部報送申報資料等全部前期工作，正待兩部組織專家論證后審批。婁邵盆地基本農田建設重大工程建設規(guī)模為304.6萬畝，實施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請國家投資34.4億元，省內自籌34.46億元。

閑置土地

全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加強考核評價。嚴格落實《省政府關于節(jié)約集約用地的若干意見》，及時將“十二五”期間單位國內生產總值建設用地下降目標分解落實到各市（州）、縣（市）區(qū)。完成11個國家級和50個省級開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約利用評價成果更新工作，對22個用地節(jié)約集約程度高的開發(fā)園區(qū)獎勵計劃指標4500畝。

加強標準控制。將節(jié)約集約作為用地審批的重要內容，嚴格建設用地使用標準審核。通過用地預審核減不合理用地規(guī)模6000畝，占用地預審總量的6%。在用地審批中提出平面設計優(yōu)化建議100余個，核減用地規(guī)模12000畝。

嚴格供地管理。強化供地率考核管理，實行批地與供地相掛鉤制度，加大閑置土地清理，全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。全面落實經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，土地招拍掛出讓比例達到90%以上。其中，14個市州本級以及82個縣市區(qū)全面實現(xiàn)網上交易。全省供應土地27萬畝，實現(xiàn)土地出讓價款750億元。

推進節(jié)地試點。黎托節(jié)約集約試點片區(qū)已累計獲批用地30宗，拆遷安置和道路建設全面鋪開，配套設施不斷完善。探索建立長沙市地下空間利用政策，編制形成長沙市地下空間土地利用總體規(guī)劃技術方案。

礦產資源開發(fā)

累計開展整治行動1243次，查處礦業(yè)違法案件671起，累計完成99個礦區(qū)542家礦山的資源整合工作。

全面完成省政府部署的深入整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序專項行動，“治亂、治散、治弱、治本”取得巨大成效。累計開展整治行動1243次，查處礦業(yè)違法案件671起，追究刑事責任323人，郴州新田嶺、魯塘，湘西花垣錳礦等重點礦區(qū)得到全面整治。礦業(yè)投資環(huán)境顯著優(yōu)化，涉礦大型央企等戰(zhàn)略投資者投資意愿明顯增強，1-11月全省礦業(yè)投資482.8億元，同比增長30.6%；礦山安全事故明顯減少，湖南省國土資源廳獲評全省安全生產先進單位。大力推進資源開發(fā)整合工作，累計完成99個礦區(qū)542家礦山的資源整合工作，煤炭、有色金屬、黃金、鐵礦、石墨等資源，已逐漸集聚到中國五礦、華潤集團、中國建材、湘煤集團、金鑫黃金等優(yōu)勢企業(yè)。

找礦突破戰(zhàn)略

2012年全省共投入資金9.2億元，實施地勘項目108個。境外找礦得到加強，成功申報32個國外找礦專項項目。

2012年全省共投入資金9.2億元，實施地勘項目108個。龍山、保靖、花垣、桑植、永順5個頁巖氣區(qū)塊成功掛牌，其中華晟能源投資發(fā)展有限公司、省頁巖氣開發(fā)有限公司兩家本土企業(yè)競得2個區(qū)塊。邵陽短陂橋發(fā)現(xiàn)特大型煤層氣儲量。攸縣桃水礦區(qū)紅層下找煤實現(xiàn)歷史性突破，探獲煤炭資源5300萬噸。有色金屬勘查形勢喜人。株洲錫田、湘西花垣納入國家整裝勘查區(qū)塊，其中花垣大腦坡、清水塘、楊家寨等礦區(qū)初步估算鉛鋅資源量近1000萬噸，可望成為亞洲最大的鉛鋅礦床。資興張家垅礦區(qū)、城步平灘礦區(qū)鎢礦勘查，零陵區(qū)水埠頭錳礦普查，大義山地區(qū)錫多金屬礦整裝勘查等項目新探獲一大批資源成果。境外找礦得到加強，成功申報32個國外找礦專項項目，獲得補助資金1.26億元。

信息服務集群化、產業(yè)化

全年匯總地質資料336種，對外提供41543件次。

地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作進展順利，基本實現(xiàn)坪寶礦區(qū)地質資料信息集群和地質體三維顯示與查詢，有序推進長株潭城市群核心區(qū)三維城市地質調查工作。全年匯總地質資料336種，對外提供41543件次。全面完成礦產資源利用現(xiàn)狀調查工作，24個單礦種省級匯總成果和匯總數(shù)據(jù)庫全部通過全國項目辦評審驗收，參加評比的20個礦種優(yōu)良率達100%（18個優(yōu)秀、2個良好）。發(fā)布實施部分礦種一般工業(yè)指標（試行）。

數(shù)字湖南

分別與省公安廳、省氣象局等7家省直單位建立地理信息共建共享機制，與長沙等12市州簽訂“數(shù)字城市”地理空間框架共建共享協(xié)議。

湖南省人民政府與國家測繪地理信息局簽署了省局合作協(xié)議，湖南省國土資源廳分別與省公安廳、省氣象局等7家省直單位建立地理信息共建共享機制，與長沙等12市州簽訂“數(shù)字城市”地理空間框架共建共享協(xié)議，與重慶市規(guī)劃局簽訂邊界地區(qū)地理信息資源共建共享協(xié)議?！皵?shù)字城市”快速推進，14個市州和茶陵、湘鄉(xiāng)、道縣、資興四縣市納入國家“數(shù)字城市”試點或推廣計劃。其中，長沙、郴州、益陽已通過國家驗收。全面啟動洞庭湖區(qū)4.22萬平方公里1∶1萬航片獲取工作，全年更新1∶1萬地形圖2217幅。繼續(xù)加強測繪裝備建設，現(xiàn)已配備應急測繪車1輛、無人機4架。完成無人機在強電磁干擾條件下的自主航攝試驗。地理省情監(jiān)測邁出實質步伐，及時劃定全省高寒山區(qū)扶貧范圍，基本完成全省糧食種植面積遙感監(jiān)測工作。

測繪監(jiān)管

全年新批資質7個、注銷9個、緩期注冊3個。加強測繪市場監(jiān)管，配合國家安全部門立案查處了涉外、涉密違法測繪案件3起。

湖南省測繪局更名為湖南省測繪地理信息局，株洲設立副處級的測繪地理信息局，各市縣國土資源局全面落實資質、成果、質量、市場、保密等測繪管理職能，測繪統(tǒng)一監(jiān)管得到加強。全年新批資質7個、注銷9個、緩期注冊3個。加強測繪市場監(jiān)管，配合國家安全部門立案查處了涉外、涉密違法測繪案件3起。加強測繪質量管理，抽檢甲、乙級資質單位47家47個項目，合格率93.6%。檢定各類測繪儀器1696臺。審核地圖46批次，動態(tài)監(jiān)測互聯(lián)網地圖網站1613個，對漏繪釣魚島、赤尾嶼等問題地圖進行了及時整改。組織開展版權意識宣傳活動，收到良好成效。

地質環(huán)境保護

全省成功避免人員傷亡2445人、避免直接經濟損失1.2億元，沒有發(fā)生群死群傷事件。

2012年湖南省降水明顯偏多，累計引發(fā)各類地質災害1508起，是近十年來最多的一年。由于監(jiān)測預警及時，應急處置到位，全省成功避免人員傷亡2445人、避免直接經濟損失1.2億元，沒有發(fā)生群死群傷事件。礦山地質環(huán)境恢復治理工作不斷加強。完成7328個（含閉坑）礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)場調查工作，建立完善了礦山地質環(huán)境監(jiān)測網絡。爭取中央資金6億余元，在冷水江、資興、耒陽、湘潭錳礦區(qū)、郴州蘇仙區(qū)金屬礦區(qū)等地實施了一批礦山地質環(huán)境恢復治理項目，有效改善礦區(qū)環(huán)境和群眾生產生活條件。推進“礦山復綠”行動，全省規(guī)劃投資25億元，治理礦山2000個，復墾復綠面積6萬畝。其中，郴州寶山、柿竹園2個國家級礦山公園和沅陵沃溪金銻礦等18個國家級綠色礦山已全面啟動建設工作。

衛(wèi)片執(zhí)法

整改后違法占用耕地比例降至3.5%，礦產衛(wèi)片違法圖斑查處到位率95.4%，可望連續(xù)三年實現(xiàn)零問責。

圓滿完成年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務。省政府組織集中約談36個市縣級地方政府負責人，強力推進違法圖斑查處整改工作，落實罰款1.63億元，沒收土地327畝、復耕1261畝，紀律處分77人，追究刑事責任25人。整改后違法占用耕地比例降至3.5%，礦產衛(wèi)片違法圖斑查處到位率95.4%，可望連續(xù)三年實現(xiàn)零問責。深入開展新開工項目違法用地督查，逐一核查43宗重大違法用地。集中審查全省23個涉及高爾夫球場項目的建設及查處整改情況。參加省政府組織的駐點督導耒陽市煤礦安全生產集中整治，目前該市54家煤礦超深越界巷道密閉工作全部完成，共構筑密閉墻107處。