土地管理四組矛盾

土地供應緊張與閑置浪費的矛盾。湖南省每年用地計劃缺口均在10萬畝以上。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，用地需求還將剛性增長。與此同時，全省現(xiàn)有批而未拿土地112宗2.38萬畝、批而未供土地50多萬畝，土地閑置比較嚴重。國家要求“十二五”期間單位GDP建設(shè)用地消耗下降30%，按現(xiàn)有用地方式，落實這一目標十分困難。一些地方大量以地融資甚至違規(guī)以地融資，但國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會于2012年11月15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，對規(guī)范土地儲備融資行為提出嚴格要求。同時，湖南省已建立了較為完善的國土資源市場，并推行網(wǎng)上招拍掛，但一zKrreCU5HipUUNdU+R2cmt1K4QRIA3PTgtt4hf1AG2U=些地方仍存在以各種名義破壞國土資源統(tǒng)一市場的現(xiàn)象。

耕地占補平衡與后備資源緊缺的矛盾。建設(shè)占用耕地日益增多，可供開發(fā)的耕地后備資源日益減少，耕地開墾與林地保護的沖突也日益突出。無耕地可補充或不能及時補充，已影響一些地方用地報批。同時，國家要求我省到2015年完成1495萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務，壓力巨大。

征地政策調(diào)整與建設(shè)發(fā)展的矛盾。國家正在修改土地管理法，并將出臺土地征收補償條例，群眾對征地補償?shù)钠谕粩嗯噬?，征地工作難度進一步加大。

不依法用地與國家嚴格執(zhí)法監(jiān)察的矛盾。一些地方未批先用、超批準范圍用地以及違法違規(guī)供地現(xiàn)象仍然存在，往年都是通過補辦手續(xù)的辦法進行補救才免于問責。

2013年實行新的衛(wèi)片執(zhí)法檢查方式，不再有整改補救的空間，可能面臨大面積問責情況的出現(xiàn)，影響國務院對省政府土地管理與耕地保護目標責任考核。

礦產(chǎn)資源管理四個問題

維護礦業(yè)秩序的責任加大。國家進一步加大礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，并將其結(jié)果納入地方政府目標管理考核，但礦業(yè)違法現(xiàn)象依然突出，重要礦區(qū)非法采礦、超深越界開采時有反彈。

地質(zhì)找礦機制有待完善。國家勘查資金和各類民間資本紛紛進入，而省級財政投入少而分散，對政府合理規(guī)劃、有序調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)帶來不利影響。

礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高。礦產(chǎn)資源深度開發(fā)利用投入普遍不足，采富棄貧、采厚棄薄等浪費資源以及無視生產(chǎn)安全和環(huán)境保護的現(xiàn)象較多。

地質(zhì)環(huán)境保護壓力大。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)占全省總面積的91%，其中高易發(fā)區(qū)占36%。已查出各類地質(zhì)災害隱患9954處，其中大型、特大型地質(zhì)災害隱患點近600處。全省1110個礦山存在嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題。