2013年3月20日，漣源市土地礦產(chǎn)交易網(wǎng)掛系統(tǒng)完成所有前期工作，擬進入試運行階段，昭示著該市國土資源要素市場建設朝著規(guī)范、陽光、透明的方向，邁出了更加堅實的步伐。

近年來，漣源市土地礦產(chǎn)交易中心按照“規(guī)范創(chuàng)新求發(fā)展，優(yōu)化服務樹形象”的工作思路，著力打造公開、公平、公正的土地交易市場。近三年來，共達成土地交易459宗，成交價款5.7億元，多次創(chuàng)造拍賣奇跡，土地交易工作取得驕人的業(yè)績。

規(guī)范：讓交易在制度籠子里運作

漣源市土地礦產(chǎn)交易中心屬市國土資源局二級機構(gòu)，其主要職責是受市國土資源局委托，負責全市土地交易信息的發(fā)布、咨詢及全市范圍內(nèi)國有土地、礦產(chǎn)使用權(quán)招拍掛及協(xié)議出讓組織工作等。市國土資源局黨組十分重視土地交易工作，以制度建設為抓手，著力加強土地市場建設。

一是推行集體會審制度，加強前期準備。在制定方案前組織人員現(xiàn)場勘察，切實摸清每幅地塊位置、四至界址及相關狀況，確保土地交易后不留任何隱患。在方案制定后組織集體會審、論證完善。

二是建立信息發(fā)布制度，依法公示。在信息發(fā)布前，對土地出讓公告等由地產(chǎn)、法規(guī)、監(jiān)察等相關股室層層把關，并在市法制辦進行登記備案。相關信息嚴格按照《湖南省土地交易規(guī)則》進行發(fā)布，除在中國土地市場網(wǎng)刊發(fā)公告外，還在當?shù)刂饕襟w和局門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布。

三是實行競買保證金與底價一對一制度。加強競買人資格審查，對競買人信息實行專人管理，嚴格保密，嚴防串標行為的發(fā)生。

四是建立聯(lián)合監(jiān)管制度。土地招拍掛由局紀檢監(jiān)察全程參與，并適時邀請市紀委執(zhí)法監(jiān)察室、公安、公證等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。拍賣現(xiàn)場實行全程錄像監(jiān)控。

五是規(guī)范財務管理制度。在財務管理上推行三項制度，即財務人員委派制、定期審核制和輪崗制。

會審：讓交易凝聚眾人智慧

時間：2012年10月19日上午9時30分；地點：漣源市國土資源局五樓會議室；內(nèi)容：某國有建設用地土地使用權(quán)出讓方案會審。在對市國土資源局地產(chǎn)股的采訪中，筆者從會議記錄上看到了歷次集體會審會的詳細經(jīng)過。

“集體會審會議一般由分管副局長召集，紀檢監(jiān)察、政策法規(guī)、地產(chǎn)等相關股室負責人及具有土地評估師資格等相關專業(yè)人士參加，主要就方案的合法性、可操作性展開論證和進行完善?！笔袊临Y源局一名負責人介紹說，“通過集體會審，不但杜絕了暗箱操作，預防了腐敗，而且促進了工作，增加了收入?！?/p>

實行土地使用權(quán)出讓集體會審制度以來，市國土資源局不斷完善會議形式，提升會議質(zhì)量，使集體會審不但成為土地出讓過程中一道堅固的“防火墻”，而且通過充分討論和論證，凝聚眾人智慧，使會審會成為土地交易的“智庫”，不斷創(chuàng)造了土地拍賣“新高”。

2010年9月25日，漣源火車站廣場一宗0.2公頃的地塊，拍出1732萬的成交價，溢價1171.1萬元。

漣源農(nóng)科所兩幅土地，因毗連城區(qū)繁華地段，具有較強的升值潛力。市土地礦產(chǎn)交易中心瞄準這一賣點，加強宣傳推介，并先后在中國土地市場網(wǎng)和相關媒體上刊發(fā)信息，不但受到當?shù)乇姸嗤顿Y商的青睞，而且吸引了福建等地的投資商競價。2011年元月21日，兩宗共10.1公頃的土地，經(jīng)過100余次的激烈競價，最后以1.71億元成交，溢價8514萬元。

類似的奇跡在當?shù)孛磕甓紩a(chǎn)生轟動的效應。

服務：讓每一宗交易都享受“陽光”

“現(xiàn)在，市土地礦產(chǎn)交易中心實行窗口受理、一站式辦理，不但為我們辦事群眾縮短了距離，還減輕了負擔，提供了優(yōu)質(zhì)服務，我們辦事群眾很滿意?！眮硗恋氐V產(chǎn)交易中心辦理商品房分戶土地使用證的一位房地產(chǎn)開發(fā)商的話語里帶著感情。

該中心著力加強隊伍建設，搭建良好服務平臺。對交易流程、交易規(guī)則和各類信息在交易大廳進行公示， 各項業(yè)務實行“窗口”受理、“一條龍”服務，讓辦事人對交易內(nèi)容、程序、收費標準、工作步驟一目了然。舉辦業(yè)務培訓班，鼓勵干部職工參加函授、成人自考等學歷教育，12名干部職工全部擁有大專以上學歷，并有2人取得國家土地拍賣主持人資格。推行上下班指紋簽到、開門辦公、去向登記等系列措施，著重解決了服務不優(yōu)、效率不高等干部作風上存在的問題。實行限時辦結(jié)制等十項便民制度，推行 “四個一”服務模式（一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶相待、一個話語解惑），受到服務對象的一致好評。

創(chuàng)新：構(gòu)建管理大格局

為凝聚全社會的智慧和力量，珍惜好、保護好、利用好土地資源，把土地工作上升到市政府的決策層面謀劃和研究，提高土地管理決策的科學性，漣源市人民政府擬成立土地管理委員會。

土地管理委員會為全市土地管理重大問題決策機構(gòu)，負責研究批準全市土地管理重大政策措施，研究節(jié)約集約用地和耕地保護等重大事項；審議和批準年度新增建設用地項目、用地規(guī)模面積和年度儲備計劃；審議和批準年度土地供應計劃、城市規(guī)劃區(qū)土地用途、出讓方案、土地資本運作方案以及土地執(zhí)法中的重大疑難問題的處理等。

（作者單位：漣源市國土資源局）