更加嚴(yán)格的北京排放標(biāo)準(zhǔn)的快速推出，是否意味著“國(guó)Ⅴ”的即將出臺(tái)？中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用油品排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣指出，“國(guó)Ⅴ”能否盡快實(shí)施，油品是關(guān)鍵。

2013年1月23日，北京市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布：北京市自2013年2月1日起執(zhí)行相當(dāng)于“歐Ⅴ”的“京Ⅴ”機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，3月1日起停止銷(xiāo)售注冊(cè)不符合“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車(chē)。

自此，北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)跨入“五”時(shí)代，北京亦成為中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)厲的城市。

但是重重霧霾之下，北京能獨(dú)善其身嗎？作為地方標(biāo)準(zhǔn)的“京Ⅴ”何時(shí)能夠進(jìn)一步推廣？在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“國(guó)Ⅴ”是否有了時(shí)間表？從“京Ⅴ”到“國(guó)Ⅴ”的路還有多遠(yuǎn)？

全國(guó)最好的油品在北京

在長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治的岳欣看來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“京Ⅴ”機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)該與進(jìn)入2013年以來(lái)北京連續(xù)遭遇霧霾天氣，空氣質(zhì)量出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)有很大關(guān)系。

岳欣告訴記者，新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的基礎(chǔ)，不斷加嚴(yán)的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)可以使汽車(chē)的整體排放水平不斷降低。降低新車(chē)排放污染水平的核心是保證新車(chē)生產(chǎn)制造水平能夠全面、持續(xù)達(dá)標(biāo)，即讓所有生產(chǎn)出來(lái)的新車(chē)具有一致的污染防治水平，在整個(gè)耐久性要求期間都具備滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量。岳欣認(rèn)為，提高燃油質(zhì)量和淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，都是防治空氣污染的有效措施。北京之所以能如此快速地推進(jìn)“京Ⅴ”機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，京Ⅴ油品供應(yīng)是有力保障。

油品是機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染的源頭，改善油品質(zhì)量可以立即降低所有在用車(chē)輛排放，是效果最好、速度最快的減排措施，是更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前提和減排效果的重要保障。提升油品質(zhì)量，主要是推進(jìn)滿足更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)和保證車(chē)用油品有害物質(zhì)含量和環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

據(jù)了解，為保證北京市順利實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)第5階段排放標(biāo)準(zhǔn)，北京市環(huán)保局于2012年正式推出了相應(yīng)的油品地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2012年5月31日起，對(duì)北京市內(nèi)所有加油站的車(chē)用汽油進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和油品置換。此次油品升級(jí)主要是降低油品中的硫、錳含量，同時(shí)由于生產(chǎn)工藝的問(wèn)題，油品標(biāo)號(hào)由原來(lái)的93號(hào)、97號(hào)調(diào)整為92號(hào)、95號(hào)。在北京市的強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)石化從2012年5月起開(kāi)始向北京供應(yīng)京標(biāo)Ⅴ車(chē)用油（國(guó)Ⅴ），該油的品質(zhì)與歐洲現(xiàn)在實(shí)施的歐Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。“可以說(shuō)，北京的油品是全國(guó)質(zhì)量最好的?！痹佬栏嬖V記者。

出了北京怎么辦

北京的油品相對(duì)較好，但汽車(chē)作為交通工具，不可避免地要遇到一個(gè)難題——出了北京怎么辦？

目前，制約汽車(chē)污染防治最突出的問(wèn)題是車(chē)用油品標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)無(wú)法滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求，這導(dǎo)致了更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)施。而且，由于油品不達(dá)標(biāo)，在用車(chē)的減排效果大打折扣。目前在全國(guó)范圍內(nèi)，汽油的整體環(huán)保水平還處于國(guó)Ⅲ階段，與第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求還相差一個(gè)階段。而且甲醇、乙醇汽油在很多地方大量使用，車(chē)輛的排放控制系統(tǒng)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其排放效果堪憂。此外直噴汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的廣泛應(yīng)用對(duì)油品清凈性和顆粒物排放控制也提出了更高的要求。

有行業(yè)人士告訴記者，目前除了北京、上海、珠三角等地區(qū)可供應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的汽油外，其他地區(qū)依舊在使用較低標(biāo)準(zhǔn)的汽油。油品的供應(yīng)情況和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求有不小的差距，其最大的阻力是石油企業(yè)對(duì)于成本方面的考慮。

因此要有效控制汽車(chē)污染物的排放，應(yīng)在國(guó)家層面制定細(xì)化的、操作性強(qiáng)的油品環(huán)境管理規(guī)定和辦法，指導(dǎo)油品環(huán)境管理工作開(kāi)展。推動(dòng)油品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)用油品有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的銜接與協(xié)調(diào)一致。

為推動(dòng)國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，岳欣建議加大《車(chē)用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》GWKB1.1-2011、《車(chē)用柴油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》GWKB1.2-2011實(shí)施和監(jiān)管力度，組織開(kāi)展油品有害物質(zhì)和環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)管理，掌握總體油品質(zhì)量情況。

據(jù)岳欣透露，備受矚目的國(guó)Ⅴ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，具體供應(yīng)時(shí)間目前沒(méi)有時(shí)間表。也就是說(shuō)，離開(kāi)北京后，使用高硫含量汽油后，汽車(chē)可能要面對(duì)積碳、噴油嘴堵塞等問(wèn)題。

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生表示，環(huán)保實(shí)驗(yàn)表明，“京Ⅴ”輕型汽油車(chē)使用北京周邊低標(biāo)準(zhǔn)的汽油行駛3萬(wàn)公里，除排放增加外，不會(huì)影響車(chē)輛正常使用，再使用一段時(shí)間“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)燃油后，排放將恢復(fù)正常。

在用車(chē)的排放誰(shuí)監(jiān)管？

“這次‘京Ⅴ’的實(shí)施是從源頭上卡住了污染，不過(guò)與500萬(wàn)輛保有量相比，每年滿足‘京Ⅴ’的新車(chē)數(shù)量相對(duì)較小，新舊車(chē)替換需要一個(gè)過(guò)程。因此，目前控制污染的關(guān)鍵是在用車(chē)?！?/p>

岳欣表示，隨著新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)，在用車(chē)的排放監(jiān)管對(duì)污染防治越來(lái)越重要，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理模式正在向在用車(chē)和精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。

由于在用車(chē)是實(shí)際的排放者，因此控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染必須降低在用車(chē)排放水平?？刂圃谟密?chē)排放污染的核心是要降低實(shí)際排放，主要是保證在用車(chē)排放的達(dá)標(biāo)和控制高排放車(chē)的使用。

岳欣建議修訂在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)污染物排放限值，提高在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)與新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的一致性，增加在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)與污染防治需求的相關(guān)性?！皩⒃谟密?chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)作為抓手，推動(dòng)新車(chē)和在用車(chē)達(dá)標(biāo)，擴(kuò)大在用車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)的委托檢測(cè)覆蓋面，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系管理”。此外，還要發(fā)揮OBD（車(chē)載診斷系統(tǒng)）在定期檢驗(yàn)中的作用在環(huán)保定期檢驗(yàn)中檢查OBD信息，會(huì)同公安交管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督性抽檢。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，將環(huán)保標(biāo)志核發(fā)前置于機(jī)動(dòng)車(chē)年度檢驗(yàn)標(biāo)志核發(fā)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)參加年檢比例；通過(guò)加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，限制黃標(biāo)車(chē)使用加強(qiáng)高排放在用車(chē)排放控制。加大新車(chē)在用符合性管理力度，在重點(diǎn)城市和地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，利用在用符合性管理推動(dòng)新車(chē)、在用車(chē)、油品質(zhì)量的綜合監(jiān)管。

在環(huán)保部日前公布的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）中，提出將建立有效的排放監(jiān)控機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)行細(xì)顆粒物排放總量控制制度，加速淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，進(jìn)一步提高全國(guó)車(chē)用燃油的清潔化水平。

事實(shí)上，使用優(yōu)良的清凈劑是減少在用汽車(chē)尾氣顆粒物排放簡(jiǎn)單有效的辦法。

“北京油品的一大亮點(diǎn)就是堅(jiān)持添加了清凈劑，這使得所有在用汽車(chē)的排放直接降低了10%-20%”。岳欣還建議，應(yīng)爭(zhēng)取把此前國(guó)Ⅲ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)草案稿中被刪除的清凈性標(biāo)準(zhǔn)，重新加入到今年即將出臺(tái)的國(guó)Ⅴ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)中，將其上升為國(guó)標(biāo)。但是由于添加清凈劑會(huì)增加石化行業(yè)的供油成本，如果沒(méi)有價(jià)格保障，目前該項(xiàng)工作遇到的阻力不小。

據(jù)悉，北京市先行實(shí)施第五階段標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)第五階段標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將改為提前實(shí)施中國(guó)第五階段標(biāo)準(zhǔn)——希望從“京Ⅴ”到“國(guó)Ⅴ”的路不會(huì)太長(zhǎng)。